以解(jie)决个案突(tu)破推(tui)动“解(jie)决一类问题、受益一批企业、助力一个行业”。

强化湾区核心引擎与(yu)区域发展引领力

南都：依托国(guo)务院批复的《广州市国(guo)土空间总体规划（2021-2035年）》，广州如何引领都市圈发展，提升城市治理现代化水平(ping)？

邓毛颖：广州要发挥好粤(yue)港澳(ao)大湾区核心引擎作用，引领湾区一体化。建设国(guo)内大循环中心节点城市和国(guo)内国(guo)际双循环战略(lue)链接城市，服(fu)务香港、澳(ao)门更好融入国(guo)家发展大局，推(tui)动珠(zhu)江口东西两岸城市融合发展，引领广东“一核一带一区”协调发展，建设世(shi)界一流城市群。以广州都市圈同城化为带动，构建1小时同城一体化圈层、2小时协同发展圈层。

同时，通过支(zhi)撑“黄金内湾”规划强化核心引擎作用，形成环湾城市和枢纽节点间高(gao)效联动的发展格局。持续推(tui)进广深(shen)港澳(ao)科技创新走(zou)廊建设，围(wei)绕市“12218”现代产业体系完善多元创业空间供给，服(fu)务港澳(ao)人才创新创业需求，并在南沙新区、狮子洋增长极谋划面向(xiang)港澳(ao)更紧密合作的示范新片区。

当前，广州优化构建“一带一轴(zhou)三核四极”城市空间结构，要以多中心、网络化空间结构促进融湾向(xiang)海发展，强化区域发展引领力。特(te)别是(shi)支(zhi)持南沙加强与(yu)横琴、前海、河套等平(ping)台联动，储备一批重大项目，用好南沙科学城、环港科大（广州）创新区等平(ping)台，推(tui)动科技与(yu)产业互促双强，推(tui)进船舶海工、邮轮游艇等全产业链发展，不断提升海洋经济发展水平(ping)。　　

打造彰显海洋特(te)色的现代化城市

南都：广州要建设“世(shi)界领先的海洋创新发展之都”，如何重点谋划发展海洋经济和湾区经济？

邓毛颖：聚焦关键赛道，推(tui)动海洋经济高(gao)质(zhi)量发展。编(bian)制海洋经济发展“十五五”规划和促进政策，实施海洋经济创新发展综合改革试点，明确海洋产业赛道和招(zhao)商重点，加快发展一批新兴产业。推(tui)进临港经济区和海洋特(te)色产业园(yuan)区建设，推(tui)动南沙打造全国(guo)天然气水合物研发和商业开发总部基(ji)地。

聚焦深(shen)海极地，推(tui)动海洋科研高(gao)效率转化。建好用好冷泉生态系统大科学装置、大洋钻探船等“国(guo)之重器”以及国(guo)家级深(shen)海科技创新中心、极地考察国(guo)内基(ji)地（广东）等重大创新平(ping)台，积极服(fu)务参与(yu)南海和极地等资源调查开发，争(zheng)取在深(shen)海极地领域进入国(guo)际先进行列。完善央地协同科技产业创新体系，搭建海洋科技成果转化交流平(ping)台。

聚焦重大项目，推(tui)动海洋资源高(gao)水平(ping)利用。推(tui)进广州港南沙港区国(guo)际通用码头(tou)、南沙港区五期工程和广州港20万吨(dun)级航道工程等重大项目用海，推(tui)动围(wei)填海历史遗留(liu)问题处置。编(bian)制海岛保护利用规划，加快建设海洋数据中心。　　

护航重大平(ping)台实现“地等项目”

南都：广州努力打造发展新质(zhi)生产力的重要阵地，去年重大产业项目落地跑(pao)出“加速度”，是(shi)如何保障产业用地？

邓毛颖：2024年，广州获批新增建设用地44.69平(ping)方公里，77%位(wei)于4个重点平(ping)台。其中获批工业用地以12.01平(ping)方公里创新高(gao)，是(shi)过去10年平(ping)均(jun)值的1.7倍，有87%在园(yuan)区内。

这离不开我们赋能增量，首创市区共享的“可招(zhao)商土地库”，以“土地仓库+超市货(huo)架”模式可视化展现可招(zhao)商土地资源，全力保障东部中心、北部增长极、南沙新区和狮子洋增长极等重大发展平(ping)台和成片连片产业园(yuan)用地需求，变“按项目报批”为“按园(yuan)区报批”，护航重点项目落地，确保“地等项目”，促进优质(zhi)项目早开工、早建设、早投产。

同时，激(ji)活存量，提高(gao)工业用地节约集约利用水平(ping)。鼓励“工业上楼”，适当放宽工业建筑(zhu)、物流建筑(zhu)单倍计容的层高(gao)基(ji)准值。构建“大企业供地、中企业供楼、小微企业供房”的供给体系，按照(zhao)“可租可售(shou)”方式向(xiang)中小微企业提供“标准厂房”、产业保障房。

制造业发展要行稳(wen)致远，就要像(xiang)保护耕地一样保护工业用地。为严格管控，广州2020年在全省率先划定621平(ping)方公里的工业产业区块控制线(xian)，并纳入国(guo)土空间规划，至(zhi)2024年底(di)已稳(wen)增至(zhi)626平(ping)方公里，总量更大，结构更优。　　

打造全球产业链供应链中心

南都：锚定“国(guo)际性(xing)综合交通枢纽城市”定位(wei)，广州如何强化城市链接全球、交通支(zhi)撑产业？

邓毛颖：我们要继续夯实国(guo)际枢纽港站运力、集货(huo)力等优势，推(tui)进国(guo)际物流供应链网络联通全球，打造全球产业链供应链中心。向(xiang)空构建韧性(xing)高(gao)效的多机场体系，向(xiang)海织密远洋集装箱(xiang)班(ban)轮航线(xian)，向(xiang)陆升级辐射(she)全国(guo)、融入“一带一路”的铁路网络，建设世(shi)界级铁路枢纽。完善国(guo)际旅客、跨(kua)境物流中转设施，强化与(yu)境外枢纽节点的战略(lue)合作和业务联系，通过多式联运促进物流全链条提质(zhi)降本增效。

盘(pan)活枢纽周边用地引导(dao)产业集聚，形成空港型、港口型、生产服(fu)务型、商贸服(fu)务型枢纽发展集聚区，支(zhi)撑“交通枢纽+货(huo)运物流+制造商贸”融合发展。推(tui)动国(guo)家临空经济示范区扩容提质(zhi)，打造全球航空物流中心。推(tui)动南沙港与(yu)临港工业园(yuan)、自(zi)贸试验区等联动，建设以实体经济为支(zhi)撑的现代化临港产业体系。推(tui)进铁路站及周边综合开发建设，围(wei)绕东部公铁联运枢纽、广州集装箱(xiang)中心站公铁联运枢纽打造“通道+枢纽+产业”的国(guo)家级物流枢纽和粤(yue)港澳(ao)大湾区先进制造业中心。

加快交通新技术推(tui)广应用，培育交通经济新业态。包括加快发展车路协同和自(zi)动驾驶，探索低空空域管理，完善低空飞行配套基(ji)础设施体系，并构建“地铁+智慧(hui)”地下(xia)物流系统，推(tui)进地下(xia)交通与(yu)邮政快递业资源共享。　　

将个案突(tu)破转化成公共政策

南都：市规划和自(zi)然资源局于2024年11月和12月连续推(tui)出第五、第六批惠企利民(min)措施，有哪些亮点成效？

邓毛颖：目前，我们累计出台六批共146条惠企利民(min)措施，后两批更注重与(yu)前四批有效衔接，破解(jie)存量政策落实的堵(du)点，不断将个案突(tu)破转化成公共政策、变政策宣讲为案例解(jie)读、变坐(zuo)等审批为主(zhu)动服(fu)务。我们也收获诸多成绩，2024年度登记财产指标、建筑(zhu)许可指标在省营商环境评价(jia)中名列第一，实现五连冠。