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有序扩大自主开放、提高(gao)投资促进水平、增强开放平台(tai)效能、加大服务保障力度，《2025年稳外资行(xing)动方(fang)案》2月(yue)19日(ri)对外发布，从4方(fang)面提出了20条措施。
当前，外部(bu)环境(jing)不(bu)确定(ding)性增多，我国吸引外资面临多重困难和挑战，行(xing)动方(fang)案以务实(shi)举措释放出进一步扩大开放、加大力度吸引外资的明确信号。
一系列举措在外资准入限制上做“减法”。方(fang)案提出，适(shi)时进一步扩大电信、医疗领域开放试点；研究制定(ding)有序扩大教育、文化领域自主开放实(shi)施方(fang)案，适(shi)时对外公布并稳步实(shi)施；便利创新药加快上市，优(you)化药品带量(liang)采购；抓好(hao)《外国投资者对上市公司战略投资管理办(ban)法》落实(shi)……行(xing)动方(fang)案在外商关切领域明确了“任务书”。
在营商环境(jing)上做“加法”。方(fang)案提出，持续优(you)化营商环境(jing)，切实(shi)把外资企业的国民待遇落实(shi)到位。研究制定(ding)鼓(gu)励(li)外资企业境(jing)内(nei)再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。允许外商投资性公司使用境(jing)内(nei)贷款开展股权投资，为(wei)跨(kua)国公司在华投资设立(li)总部(bu)型机构提供(gong)便利。优(you)化外资并购规则和并购交(jiao)易程序，完善并购管理范围，降低跨(kua)境(jing)换股门槛等。
“高(gao)质(zhi)量(liang)”是行(xing)动方(fang)案的关键词。一系列举措着力在利用外资上稳存量(liang)、促增量(liang)、提质(zhi)量(liang)。方(fang)案明确，修(xiu)订扩大鼓(gu)励(li)外商投资产(chan)业目录，优(you)化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高(gao)质(zhi)量(liang)发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部(bu)和东北地区(qu)。
引资结构不(bu)断优(you)化是当前我国吸引外资的重要特征。2025年1月(yue)，我国高(gao)技术制造业实(shi)际使用外资占全国实(shi)际使用外资的12.5%，较(jiao)2024年全年提高(gao)0.8个百分点。医药制造业、科(ke)技成果转化服务实(shi)际使用外资分别增长68.4%和23.9%。
方(fang)案还提出，鼓(gu)励(li)外商投资养殖、饲养设备生产(chan)、饲料(liao)兽药生产(chan)等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高(gao)技术领域外商投资，为(wei)外资企业提供(gong)更多市场机会(hui)和合作空间。鼓(gu)励(li)养老(lao)服务、文化和旅游(you)、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。
在加大服务保障力度方(fang)面，行(xing)动方(fang)案立(li)足保护外商投资权益，提升(sheng)外资企业贸易便利化水平，让外资企业安心(xin)、放心(xin)、有信心(xin)。
行(xing)动方(fang)案明确，支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单；尽快制定(ding)出台(tai)相关文件，明确政府采购本国产(chan)品标准，确保不(bu)同所有制企业在中国境(jing)内(nei)生产(chan)的产(chan)品平等参与政府采购活动；加快互免签证协定(ding)商谈，继续稳妥(tuo)扩大单方(fang)面免签国家范围。
新年伊始，开放的春风温暖人心(xin)，一批(pi)外商投资项目“新”意盎然。
特斯拉上海储(chu)能超(chao)级工厂正式投产(chan)、跨(kua)国制药企业赛(sai)诺菲的生物原料(liao)药项目正在北京加快推进中、西门子医疗全新研发制造基地项目在深圳奠基……开年以来多个外资大项目落地，高(gao)端化、智能化、绿色化特点鲜(xian)明，彰显外资看(kan)好(hao)中国发展前景的坚(jian)定(ding)信心(xin)。
商务部(bu)当天发布数据显示，2025年1月(yue)，我国实(shi)际使用外资金额975.9亿元，环比增长27.5%。同期，英国、韩国、荷兰、日(ri)本实(shi)际对华投资分别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。
随着2025年各项举措落地见效，一个致力于实(shi)现高(gao)质(zhi)量(liang)发展、坚(jian)定(ding)开放合作的中国，必将为(wei)世界注入更多信心(xin)和动力、带来更多合作共(gong)赢新机遇。
新华社