一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代(dai)中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书(shu)记对广东、深圳系(xi)列重要讲话重要指示精神，认(ren)真贯彻落实党中央关于健全因地制宜发展新质生产力体制机(ji)制、加强新领域新赛道制度供给的决(jue)策部署，促进无(wu)人(ren)驾(jia)驶技术(shu)与交通运输(shu)、城市服务深度融(rong)合，助力功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)产业在深圳集聚发展，鼓励基(ji)于夜间道路高质量时空资源,聚焦夜间无(wu)人(ren)物流(liu)配送（仓到仓运输(shu)）、无(wu)人(ren)夜间环卫(wei)清扫（道路清扫）等场景的探索应用，打造(zao)功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)高质量发展先行示范城市。

（二）基(ji)本原则

统筹推进，试点先行。发挥市级层面统筹协调作(zuo)用，整体推进功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运营试点管理工(gong)作(zuo)。

统一监管，安全可控。加快搭建(jian)功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)监管平台，基(ji)于平台实现功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运行数据的统一接入，强化(hua)安全管理，保障道路交通安全。

统一标(biao)识，有(you)序发展。统一全市功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)车(che)辆(liang)标(biao)识样式，拓(tuo)展利用夜间道路时空资源，加强功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)上路通行管理，维护道路交通秩序，循序渐进地推进试点工(gong)作(zuo)。

强化(hua)管理，平稳规范。明(ming)确由具备相应业务资质的主体申(shen)请使用功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)开展无(wu)人(ren)物流(liu)、环卫(wei)等服务或者作(zuo)业，严格规范申(shen)请要求与试点管理工(gong)作(zuo)，促进行业平稳、规范发展。

分类指导，提质增效。市级层面结(jie)合功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)应用场景，统筹做好功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)规模引导工(gong)作(zuo)，逐步提高功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)在城市物流(liu)、环卫(wei)等领域夜间作(zuo)业车(che)辆(liang)的占有(you)率，实现提质增效。

二、适用范围

本意(yi)见适用于深圳市范围内物流(liu)、环卫(wei)功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运营试点管理。

（一）功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)是指具备无(wu)人(ren)驾(jia)驶功(gong)能的电动轮式车(che)辆(liang)，能够(gou)在无(wu)需人(ren)工(gong)主动操作(zuo)的情况下，实现在道路上自动、安全行驶，包括无(wu)人(ren)物流(liu)车(che)、无(wu)人(ren)环卫(wei)车(che)等。

（二）运营试点是指以探索商业模式为目(mu)的，在城市道路、区域范围内用于社会车(che)辆(liang)通行的各(ge)类道路进行的无(wu)人(ren)物流(liu)、环卫(wei)等服务或者作(zuo)业的试点活动。

三、组(zu)织架构

市工(gong)业和信息化(hua)部门负责统筹协调全市功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)高质量发展试点工(gong)作(zuo)，解决(jue)功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运营试点推进过程中的重大事项及问题；负责组(zu)织各(ge)相关单位对初步审核通过的申(shen)请进行联合审议；负责车(che)辆(liang)标(biao)识发放工(gong)作(zuo)。

市交通运输(shu)部门负责办理功(gong)能型无(wu)人(ren)物流(liu)车(che)试点申(shen)请；负责完善智能网联汽车(che)政府监管平台实现功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)数据接入工(gong)作(zuo)；负责优化(hua)停车(che)管理，实现功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)辆(liang)自动识别抬杆。

市城管和综合执法部门负责办理功(gong)能型无(wu)人(ren)环卫(wei)车(che)试点申(shen)请。

市公(gong)安交警部门负责无(wu)标(biao)识功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)上路行驶执法，负责涉功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)的交通事故调查处置(zhi)。

各(ge)区政府（含新区、深汕特别合作(zuo)区管委会，下同(tong)）负责辖区内功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)高质量发展试点日常管理、安全应急及产业发展等工(gong)作(zuo)。

四、申(shen)请条件及流(liu)程

（一）申(shen)请条件

1.申(shen)请主体是指提出功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运营试点申(shen)请、组(zu)织功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运营试点活动并承担相应责任(ren)的独立法人(ren)单位或者多个独立法人(ren)单位组(zu)成的联合体，应当按照国家及深圳市有(you)关规定(ding)取得从(cong)事城市物流(liu)、环卫(wei)等业务的相关资质。由多个独立法人(ren)单位组(zu)成的联合体申(shen)请主体，各(ge)单位还应当签署运营服务及相关侵权责任(ren)划分的协议。

2.申(shen)请主体应当提交运营服务能力报告，报告至少包括申(shen)请主体情况介绍，运营服务团队说明(ming)、安全保障团队说明(ming)、运营管理制度说明(ming)等内容（详见附(fu)件1）。

3.申(shen)请主体应当提交功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运营试点方案(an)，其中，试点方案(an)至少包括试点场景、试点区域及路段、时间、规模、车(che)辆(liang)行驶规则、风险分析及应对措施等内容（详见附(fu)件2）。

4.申(shen)请主体应当结(jie)合功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运营过程中可能面临(lin)的风险因素，为不同(tong)类型的车(che)辆(liang)购置(zhi)匹配的商业保险。属无(wu)人(ren)环卫(wei)车(che)应用试点的，为每台车(che)辆(liang)购买不低(di)于100万元的商业保险；属无(wu)人(ren)物流(liu)车(che)应用试点的，为每台车(che)辆(liang)购买不低(di)于300万元的商业保险。

5.首次在深圳市申(shen)请开展运营试点的车(che)型应当在国家认(ren)可的第三方检测机(ji)构完成自动驾(jia)驶功(gong)能检测项目(mu)（详见附(fu)件3），并取得相应检测报告；同(tong)型号、同(tong)型式的车(che)辆(liang)可按照抽检比例进行检测，首次抽检比例10%。

6.车(che)辆(liang)应当具备车(che)辆(liang)状态记录、存储及在线监控功(gong)能，能实时回传车(che)辆(liang)标(biao)识、控制模式、位置(zhi)、速度、加速度、行驶方向(xiang)等信息至政府监管平台，并自动记录和存储车(che)辆(liang)事故或者失效状况发生前至少90秒的数据，数据存储时间不少于1年。

（二）申(shen)请流(liu)程

1.提交申(shen)请。申(shen)请主体根据本意(yi)见的要求，向(xiang)市行业主管部门提交《安全性自我(wo)声明(ming)》（详见附(fu)件4）以及相关申(shen)请材料。其中，属无(wu)人(ren)物流(liu)车(che)应用试点的，向(xiang)市交通运输(shu)部门提交申(shen)请，属无(wu)人(ren)环卫(wei)车(che)应用试点的，向(xiang)市城管和综合执法部门提交申(shen)请。

2.审核确认(ren)。市行业主管部门应当在收(shou)到申(shen)请材料后10个工(gong)作(zuo)日内，委托具备市政公(gong)用工(gong)程、公(gong)路等交通专业领域工(gong)程咨询甲级资质的第三方评估(gu)机(ji)构，对申(shen)请主体提交的材料进行审核。初步审核不通过的，市行业主管部门需向(xiang)申(shen)请主体反馈(kui)书(shu)面意(yi)见，明(ming)确指出审核不通过的原因，申(shen)请主体按照反馈(kui)意(yi)见修(xiu)改完善后，方可再(zai)次提交申(shen)请；初步审核通过的，市行业主管部门应及时向(xiang)市工(gong)业和信息化(hua)部门反馈(kui)初步审核结(jie)果。

市工(gong)业和信息化(hua)部门组(zu)织市交通运输(shu)、城管和综合执法、公(gong)安交警等部门，对初步审核通过的申(shen)请进行联合审议。市行业主管部门根据联合审议情况对《安全性自我(wo)声明(ming)》确认(ren)盖(gai)章。

3.标(biao)识发放。联合审议通过的，申(shen)请主体向(xiang)市工(gong)业和信息化(hua)部门申(shen)领与试点申(shen)请功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)一一对应的车(che)辆(liang)标(biao)识（样式详见附(fu)件5）。市工(gong)业和信息化(hua)部门可以委托第三方机(ji)构负责车(che)辆(liang)标(biao)识的制作(zuo)及发放。

五(wu)、试点要求

（一）试点主体应当严格按照已确认(ren)的运营试点方案(an)，使用取得车(che)辆(liang)标(biao)识的功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)在机(ji)动车(che)道或者非(fei)机(ji)动车(che)道开展运营试点活动，遵守道路交通通行规则，保障道路交通安全。

（二）试点主体因业务需要，拟(ni)申(shen)请新增车(che)辆(liang)规模或试点区域道路的，应当按照本意(yi)见“四、申(shen)请条件及流(liu)程”的要求提交申(shen)请。

（三）试点主体如需续(xu)期(qi)的，应当在运营试点有(you)效期(qi)满前15个工(gong)作(zuo)日内，向(xiang)市行业主管部门提交申(shen)请续(xu)期(qi)。

（四）试点主体通过租(zu)赁车(che)辆(liang)开展相关活动的，租(zu)赁期(qi)限应当大于运营试点有(you)效期(qi)。

（五(wu)）试点主体应当按照网络安全及数据安全相关法律、法规的要求，建(jian)立网络安全管理制度，落实网络安全等级保护制度，提高网络安全保护水平；建(jian)立健全数据安全和个人(ren)信息保护管理制度，落实数据安全和个人(ren)信息保护责任(ren)。发生或者可能发生涉及国家安全、个人(ren)信息等数据泄露、损毁(hui)、丢失等情况的，试点主体应当立即采取补救措施，按照规定(ding)及时告知用户并向(xiang)有(you)关主管部门报告。

（六）试点主体应当根据功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)投放规模及运营试点情况，优化(hua)调整服务运载工(gong)具，促进城市物流(liu)配送、环卫(wei)清洁等服务及作(zuo)业提质增效。

（七）车(che)辆(liang)在开展运营试点期(qi)间发生交通事故的，试点主体应当立即暂停事故车(che)辆(liang)运行、报警并派员现场处置(zhi)，主动配合市行业主管部门事故调查、责任(ren)认(ren)定(ding)等工(gong)作(zuo)。并将事故发生前后的视频(pin)信息提交并形成事故分析报告，报市相关行业主管、公(gong)安交警等部门以及相关区政府备案(an)。

（八）如试点主体存在严重违规行为、发生致人(ren)死亡责任(ren)交通事故，或者出现其他可能会对国家安全、公(gong)共安全、人(ren)身财产安全造(zao)成重大危害(hai)的情形的，市行业主管部门应当立即暂停或者终止该(gai)试点主体的试点活动。由市公(gong)安交警部门会同(tong)市行业主管部门组(zu)织开展深度调查，查找(zhao)安全隐患和管理漏洞，推动问题整改，构成犯罪的，依法追究相关责任(ren)人(ren)刑事责任(ren)。

六、保障措施

（一）加强市区协同(tong)。建(jian)立市、区协同(tong)管理机(ji)制，各(ge)区政府依据本意(yi)见规定(ding)，结(jie)合工(gong)作(zuo)实际，制定(ding)功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)安全应急、产业发展等管理政策，支撑辖区内功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运营试点活动的日常管理及发展。本意(yi)见实施前已在各(ge)区开展无(wu)人(ren)物流(liu)配送、无(wu)人(ren)环卫(wei)清扫等应用试点的，申(shen)请主体应当按照本意(yi)见管理规定(ding)，自本意(yi)见生效起三个月内提交申(shen)请材料并重新获取车(che)辆(liang)标(biao)识。

（二）加强动态评估(gu)。市各(ge)行业主管部门每三个月对功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运营试点工(gong)作(zuo)进行动态评估(gu)，并将试点情况报市工(gong)业和信息化(hua)部门；市工(gong)业和信息化(hua)部门结(jie)合评估(gu)情况，会同(tong)市交通运输(shu)等部门动态调整试点车(che)辆(liang)规模，并适时优化(hua)管理机(ji)制或相关管理措施。

（三）加强安全保障。市行业主管部门通过多种方式向(xiang)社会公(gong)布行业功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)运行范围、时间及安全注意(yi)事项等信息，合理设(she)置(zhi)停放站点、标(biao)志标(biao)识，确保道路交通运行通畅有(you)序，保障道路交通安全。

（四）加强宣传推广。全方位、多渠道加强对功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)技术(shu)的公(gong)众教育和普及工(gong)作(zuo)，为全市功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)应用发展营造(zao)良好的舆论氛围。

七、附(fu)则

（一）本意(yi)见自XXXX年XX月XX日起实施，有(you)效期(qi)三年。

（二）在公(gong)园、广场、工(gong)业园区、产业园区、会展中心、体育场馆、绿道、碧道等相对独立的区域开展服务或者作(zuo)业的功(gong)能型无(wu)人(ren)车(che)，无(wu)需按照本意(yi)见进行申(shen)请，具体规定(ding)由相关行业主管部门另行制定(ding)。