2月(yue)10日(ri)，深圳已完成DeepSeek　R1(671B)“满血版”模型在政务云上的部(bu)署，并于2月(yue)13日(ri)组织开展全市使用操作培训，成为广东省首个基(ji)于政务云信创环境(jing)下全市范围部(bu)署应用DeepSeek的城市。

动作最快的当属龙岗区。2月(yue)8日(ri)，深圳市龙岗区政务服务和数据管理局在政务外网部(bu)署上线DeepSeek-R1全尺寸模型，成为广东首个在政务信创环境(jing)下部(bu)署上线该模型的政府部(bu)门。

拥有(you)丰富场(chang)景优势的罗湖区2月(yue)13日(ri)在政务和教育双平台完成了DeepSeek、豆包等模型的本地化部(bu)署，构建全市首批“AI城区智能体(ti)”，推(tui)动全域数智治理升级。

而福田区则在2月(yue)15日(ri)率先(xian)推(tui)出了基(ji)于DeepSeek开发的AI数智员工，首批70名率先(xian)“上岗”，备受瞩目。该区AI数智员工除了有(you)DeepSeek通用能力外，还结合各(ge)部(bu)门各(ge)单位(wei)实际业务流程，量(liang)身定制个性化智能体(ti)，首批可满足240个业务场(chang)景使用。

为何DeepSeek备受政务系(xi)统的青睐?与此前已部(bu)署的大模型相比，DeepSeek的独特之处在于能对(dui)大量(liang)数据进行深度分析和推(tui)理学习。此外，由于它(ta)的低成本和高(gao)性能也(ye)催生出了很(hen)多本地私有(you)化部(bu)署的需求(qiu)，生成式AI走上了普及化和普惠化之路(lu)，并很(hen)快地应用到了政务领域，有(you)力推(tui)动政务工作模式向智能化、协同化、数据驱动化转变。

而罗湖AI城区智能体(ti)则更强调实现多部(bu)门协作，接入DeepSeek后将实现从(cong)单点智能到系(xi)统智能的跃升，数据价值得到进一(yi)步的释放。深圳市罗湖区政务服务和数据管理局相关负责人介绍，罗湖的“AI城区智能体(ti)”通过多个应用不同大模型能力形成的AI智能体(ti)耦合协作，从(cong)而具(ju)备感(gan)知(zhi)、分析、决策、执行、检验闭环能力，辅助工作人员完成政务服务、城区治理等工作流程。

如果说以往智慧政务建设尚停(ting)留在数据整合、技术搭建、简单应用的粗放式阶段，那(na)么DeepSeek接入深圳政务系(xi)统则意味着政务服务智能化迈入了深水(shui)区。从(cong)信息化到数字化再到智能化，一(yi)场(chang)关于城市的升级换代已经悄然(ran)发生。　　

业务更新

“以前给人做的数据治理，需要(yao)为AI再做一(yi)遍(bian)”

曾经需要(yao)花(hua)一(yi)上午才能完成的劳动仲裁文(wen)书，如今通过数智员工不到一(yi)分钟就能够生成出相应格式，再经由人工来进行相应完善，个性化定制生成时间压缩至分钟级。

随(sui)着Deepseek接入政务系(xi)统，首先(xian)带来的最直观变化便是办事效率更高(gao)了。

福田11大类70名“数智员工”覆盖政务服务全链条(tiao)，行政效率大幅提升。公文(wen)格式修正准确率超95%，审核(he)时间缩短90%，错误率控制在5%以内。

在政务领域，罗湖区以AI技术为驱动构建起“一(yi)网协同”、“一(yi)网通办”、“一(yi)网统管”等三个“一(yi)网”智治体(ti)系(xi)。“一(yi)网协同”方面，依(yi)托OA平台深度集成大模型技术，实现70个部(bu)门业务信息的高(gao)效处理，开发出“政策智能解读”、“智慧写作”等12类AI办公场(chang)景，将整体(ti)办公效能提升近80%。其中，“AI智能办公助手”创新实现撰稿、拟办意见生成等五大核(he)心功能，切实为该区政府工作人员减负增效。

AI技术的引入，不仅有(you)助于政务工作者提升工作效率，还能在服务公众的过程中提供快速、准确的响应，并推(tui)动城市治理从(cong)“被动响应”转向“预(yu)判需求(qiu)”。

比如，在民生诉求(qiu)领域，罗湖立足“一(yi)网统管”，通过NLP算法实时解析、构建模型，归集超20万条(tiao)民生数据，并形成智能打(da)标、热点预(yu)测、风险预(yu)警三大应用体(ti)系(xi)。此外，24小时智能分拨系(xi)统可实现92.1%的自动派单成功率，极端(duan)天气响应速度达分钟级。同时，创新研发的敏感(gan)词分析、热点预(yu)测等预(yu)警模型，将有(you)效捕捉民情“弱信号”，推(tui)动责任部(bu)门提前介入处置潜在风险。

一(yi)方面，DeepSeek大模型让政务工作提质增效，另一(yi)方面，政务业务和数据也(ye)赋能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应用场(chang)景和训练资源，让模型更“聪明”。

杭州数梦工场(chang)研究(jiu)院院长念灿华认为，AI不仅激发了算力的需求(qiu)，也(ye)激发了高(gao)质量(liang)数据集的需求(qiu)。“以前我们政府以数据赋能治理与服务，很(hen)多时候是人跟政务数据打(da)交道(dao)。从(cong)现在开始它(ta)的交互(hu)界面就会变成一(yi)个个AI　Agent(一(yi)个个能自主理解、规(gui)划决策、执行复杂任务的智能体(ti))。政府需要(yao)什么数据不再是从(cong)政务系(xi)统中调用，而是直接问AI。对(dui)于政府工作人员和开发人员来说，面向对(dui)象发生了巨大的变化，业务需要(yao)重新梳理，数据供给的质量(liang)和效率要(yao)求(qiu)也(ye)会越来越高(gao)，以前给人做的数据治理，需要(yao)为AI再做一(yi)遍(bian)。”念灿华说。　　

政务挑战

防(fang)止技术滥用和隐私泄露

当机(ji)器比人类更熟悉红头文(wen)件的格式规(gui)范，当算法比行内人更清(qing)楚(chu)政策落地的堵(du)点，不少网友调侃AI数智员工的应用是否会代替公务员?“铁饭碗(wan)”是不是不“铁”了?

深圳市福田区政务服务和数据管理局党组成员、副局长高(gao)增表示，数智员工只是公务员助手，在工作中是一(yi)种辅助助手、辅助角色，能够辅助开展公共管理和提供公共服务，通过人机(ji)工作协同，提高(gao)工作效率，为基(ji)层减负。数智员工不能单独决策，不是AI公务员，每个数智员工均(jun)有(you)使用部(bu)门指定的监护人，在监护人的主导下开展工作，由监护人负责。

“新的AI手段不是替代，而是将重塑(su)所有(you)行业的所有(you)工种。”念灿华指出，大量(liang)的重复性、标准化、机(ji)械化的工作确实可以交给AI智能体(ti)来做，但对(dui)人机(ji)协作提出了更高(gao)的要(yao)求(qiu)，尤(you)其是在政务领域，需要(yao)考虑到AI智能体(ti)对(dui)技术平台的兼容度、对(dui)体(ti)制机(ji)制的兼容度以及对(dui)政务业务的理解度等。“今天我们的DeepSeek就好比一(yi)匹通用的千里马，但能不能为每个行业所用，需要(yao)各(ge)行各(ge)业用高(gao)质量(liang)数据集去喂养它(ta)，同时导入行业规(gui)则不断训练调优它(ta)。”念灿华说。

综合开发研究(jiu)院(中国·深圳)投资决策与公共项(xiang)目评(ping)估研究(jiu)中心主任聂鉴强认为，基(ji)于DeepSeek的政务云和AI终端(duan)的出现，要(yao)求(qiu)未来的基(ji)层公务人员需要(yao)掌握AI工具(ju)的使用，对(dui)于决策者则要(yao)求(qiu)更多更好地利用AI工具(ju)做辅助决策，从(cong)经验驱动转向“数据+AI”驱动的决策模式。

然(ran)而，随(sui)着AI在政务服务领域的深入应用，数据隐私保护、社会伦理、技术黑箱等问题同样不容忽视。政府需要(yao)在使用AI技术的同时，建立健全相应的规(gui)章制度，以防(fang)止技术滥用和隐私泄露，为人工智能在政务领域的合法合规(gui)、合乎伦理的运行厘清(qing)边界。

对(dui)此，福田区已经做出了新尝试。福田区在全国首创《深圳市福田区政务辅助智能机(ji)器人管理暂行办法》，构建一(yi)套完整的伦理框架、技术标准、应用范围、安全监管体(ti)系(xi)，明确数智员工的辅助定位(wei)，每个数智员工均(jun)有(you)监护人，在监护人的主导下开展工作。“监护人负责指导数智员工的运行，数智员工出了问题，它(ta)的监护人要(yao)负责。”高(gao)增表示。

从(cong)当前来看，基(ji)于DeepSeek等大模型的智慧政务变革仍在酝(yun)酿之中。在很(hen)大程度上，AI智能体(ti)所能起到的仍是辅助决策作用，核(he)心还是要(yao)确认人的价值。就像在电影《流浪地球(qiu)2》中，人工智能Moss也(ye)并非绝对(dui)理性，即(ji)使知(zhi)道(dao)人类生存概率几近于零，但基(ji)于延续人类文(wen)明和服务人类的底层指令，仍然(ran)选择(ze)拯救(jiu)人类。将人类这个“变量(liang)”纳入考虑范围，也(ye)是它(ta)学习的一(yi)部(bu)分。

统筹:南(nan)都记者 林敏儿

采写/摄影:南(nan)都记者 林敏儿 张馨怡