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2月21日，重庆市深(shen)入推动民营经济高质量(liang)发展大会(hui)举(ju)行。大会(hui)表(biao)彰了一批优秀民营企业和民营企业家，并就重庆市打造民营经济发展高地若干措施向与会(hui)民营企业家征求(qiu)意见。
在中央召开民营企业座(zuo)谈(tan)会(hui)同一周内，重庆及时召开了落地会(hui)议，行动迅(xun)速，思(si)路(lu)清晰，措施有力(li)，足见对民营经济发展这项工作的高度(du)重视。
早在2月上旬，市发改(gai)委就公开发布了《重庆市打造民营经济发展高地若干措施（征求(qiu)意见稿）》的公告，拟出台26条措施，为民营经济发展寻方(fang)问策。
公告指出，重庆要以(yi)超常规举(ju)措培育壮(zhuang)大民营经济，奋力(li)打造民营经济发展高地。
这意味着，重庆将“聚非常之力(li)，举(ju)非常之策，建非常之功，成非常之事”。而这些(xie)“非常”的背(bei)后，目的就是谋划(hua)重庆民营经济乃(nai)至整体社会(hui)经济的“长久之计”和“飞跃发展”。蓄(xu)势(shi)已久的重庆，如何通过“超常规”举(ju)措，推动民营经济高质量(liang)发展，持续提升民营经济创新力(li)、竞争力(li)和综合实力(li)，加快建设民营经济发展高地？
重庆打造民营经济发展高地，“高”在哪里？
在中国(guo)经济发展的宏大版图中，重庆正全力(li)打造内陆地区民营经济发展新高地，其“高”或可体现(xian)在以(yi)下几(ji)个维度(du)。
高在强劲的经济贡(gong)献。2024年，重庆民营经济贡(gong)献了全市47.8%的税收(shou)、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市民营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万户(hu)，占全部(bu)经营主体97.8%，意味着平(ping)均每9个人(ren)就有1个人(ren)创业。这彰显出民营经济在稳(wen)增长、促就业等方(fang)面的作用，为经济增长注入源源不断的动力(li)。
高在卓越的创新能力(li)。创新是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新技术企业和科技型企业数量(liang)可观，2024年，全市有效期内民营高新技术企业累计达8042家，同比增长16.72%；民营科技型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创新指数100强”企业研发费用总额较(jiao)上年增长25.81%。
比如，赛力(li)斯与华为合作，推出问界M9，凭借科技创新连续9个月稳(wen)居中国(guo)50万元以(yi)上豪华车型销冠，总销量(liang)达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马、奥迪）对豪华车市场的长期垄(long)断格局。再如，宗申(shen)集团、华森制药等20家民企设立了国(guo)家企业技术中心(xin)，智飞生物研发的重组(zu)结核杆菌(jun)融合蛋白(bai)（EC）检测试(shi)剂填补了国(guo)内空白(bai)，并被(bei)世卫组(zu)织全球推广。
高在有效的开放拓展。重庆民营企业积极(ji)“走出去”，充分利用国(guo)内国(guo)际两个市场、两种资源。2024年，全市有进出口实绩的民营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2% 。出口方(fang)面成绩亮(liang)眼，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8% 。重庆美迪智能家居在越南、泰国(guo)设厂，降低(di)成本，拓展海外市场。华峰化工等在300个川(chuan)渝共(gong)建重大项目中投(tou)资超2400亿元，龙湖集团等助力(li)全市国(guo)企盘(pan)活(huo)资产117亿元。
高在优良的营商环境。政策支持是民营经济发展的坚实后盾。重庆出台《关于(yu)促进民营经济高质量(liang)发展的实施意见》等一系列政策，涵盖科技创新、市场开拓、资金扶(fu)持等多(duo)方(fang)面。在政务服务上，重庆深(shen)入推进营商环境创新试(shi)点，健全“民呼我为”及“企业吹哨·部(bu)门报到”机制，协调解决企业诉求(qiu)4800余(yu)项，受(shou)理吹哨事项1.2万余(yu)件，办结率和满意度(du)均超99%，让民营企业安心(xin)发展。
虽然这些(xie)数字较(jiao)为亮(liang)眼，但与全国(guo)经济发达地区比，这样的“高度(du)”显然还有差距。
重庆民营经济跑起来，如何做到“超常规”？
客观地讲，重庆民营经济还存在困难和问题，比如综合实力(li)不够(gou)强、创新动能有待激发、产业转型升级滞后等。此外，政策供给精准度(du)有待提高、服务质效有待提升、要素保障不够(gou)有力(li)等问题依然存在，的确需要“超常规”措施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。
仔细(xi)研读会(hui)发现(xian)，拟出台的26条措施，条条都(dou)是“干货”，条条都(dou)有温度(du)，信息含量(liang)很大。
“超常规”引导。26条措施一个最为显著的特点，就是引导民营企业向“新”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创新发展作为首要动力(li)。
比如，引导民企抢占新赛道，踊跃投(tou)身(shen)人(ren)工智能、机器人(ren)、自(zi)动驾驶、低(di)空经济、生物医药等未来新兴产业；引导民企适应数字浪潮，及时转型升级，探索构(gou)建“产业大脑+未来工厂”新发展模(mo)式；引导民企加大研发投(tou)入，争当“小巨人(ren)”；引导民企参与“两重”“两新”等国(guo)家和全市重大项目建设。重庆全方(fang)位鼓励(li)民营企业升级转型，提高含金量(liang)，且每一项都(dou)有真金白(bai)银的支持政策，奖励(li)从50万到3000万不等，可谓力(li)度(du)空前(qian)。
“超常规”保护。26条措施用了相当的篇幅，阐明对企业和企业家合法权益的保护措施。比如，加强涉企法规体系建设，严格规范涉企行政执法，加强民营企业产权和企业家权益保护，构(gou)建防范化解拖欠企业账款长效机制等等。
具体来讲，包(bao)括推动制定《重庆市民营经济促进条例》，加快出台《重庆市涉企行政检查办法》等。减少行政检查数量(liang)和频次(ci)，规范实施涉企行政强制，依法慎用查封、扣押、冻(dong)结、限制人(ren)身(shen)自(zi)由等强制措施，降低(di)对企业正常生产经营的影响(xiang)。规范财产保全工作，防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻(dong)结财产。完善拖欠中小企业账款投(tou)诉管理流程，明确投(tou)诉受(shou)理范围和职责，提升拖欠中小企业账款维权投(tou)诉办理质效，强化办件结果反馈应用等。这些(xie)措施，一旦“斗硬”，力(li)度(du)是很大的，无疑是广大民营企业的福(fu)音(yin)。
“超常规”保障。26条措施明确提出，要坚持多(duo)管齐下、多(duo)重用力(li)，持续提升融资、人(ren)才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保障水平(ping)。
比如，提供多(duo)元化金融服务。鼓励(li)银行机构(gou)综合运用企业创新积分等多(duo)方(fang)信息，加大信用贷款投(tou)放力(li)度(du)，提升科技型企业“首贷率”。比如，提高用能用地保障。建成投(tou)产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流背(bei)靠背(bei)、川(chuan)渝特高压交流加强工程，为企业提供持续稳(wen)定的电力(li)供应。再如，强化数据要素赋(fu)能，强化重点领域(yu)公共(gong)数据归集共(gong)享和开发利用，为民营企业开发数据产品提供数据支撑。站在企业角度(du)思(si)考问题，可谓无微不至、温暖(nuan)至极(ji)。
“超常规”服务。26条措施还就营造推动民营经济发展的良好氛围，提升民营企业获得感，做好各种服务工作提出了多(duo)项具体措施，也(ye)是非常贴心(xin)。
比如，培养新渝商。开展年轻一代民营经济人(ren)士(shi)“十百(bai)千万”培育工程，帮助民企老板(ban)培养“二代”接班人(ren)，梯次(ci)培育新渝商队伍。又如，发挥监督作用。严查滥用职权、玩忽职守、权力(li)寻租、吃拿卡要等影响(xiang)民营经济发展的腐败(bai)和作风问题。要引导全社会(hui)客观正确全面认识民营经济和民营经济人(ren)士(shi)，及时清理恶意抹(mo)黑民营经济不良信息，营造清朗舆论氛围，等等。“不让一名民营企业家因无端事由受(shou)委屈、受(shou)损失”，真是服务“到家”了。
改(gai)革要有“超常”之举(ju)，又要回归“常识”。
说好千万条，落实第一条。无论立足重庆，还是放眼全国(guo)，为支持民营经济发展，一系列利好政策密集出台，犹如一场场及时雨，为民企发展带来了新的生机和活(huo)力(li)。
但也(ye)应清醒认识到，好政策千万条，落实第一条，要让每一项政策都(dou)落地有声。若只停留(liu)在纸面上，就无法真正转化为企业发展的强劲动力(li)，要落实好政策，就要有完备的监督检查落实机制，不能打折扣、搞变通，否则(ze)一切(qie)都(dou)是空谈(tan)。
政府要诚信，政策要稳(wen)定。有为政府首先要讲信用，客观地讲，部(bu)分民营企业在发展过程中遭(zao)遇困难甚至破产，有一部(bu)分就是因为政府不诚信造成的。一些(xie)地方(fang)政府主官走马灯似地换人(ren)，没能沉下心(xin)来做事，导致政策没有连续性(xing)，“蓝图”成了“烂图”，千疮百(bai)孔，到处留(liu)下“烂尾”工程，拖欠企业账款，破坏营商环境。
政府有诚信，政策要稳(wen)定，企业家才能专心(xin)创业、放心(xin)投(tou)资、安心(xin)经营。当下，及时清偿(chang)民营企业欠款很关键。
千理万理，发展仍是硬道理。民营企业作为市场主体，保护其依法合规追求(qiu)经济利益仍然是第一位。作为政府，要更多(duo)思(si)考如何为企业松绑、减负、赋(fu)能，首先要破除政策壁垒(lei)，打击“红(hong)顶中介”，让民企有公平(ping)入局的机会(hui)，赚得到钱，只有企业发展壮(zhuang)大了，才可能富而思(si)源、富而思(si)进、富而思(si)责。
重庆对民营经济的创新探索表(biao)明，高质量(liang)发展不是简单的企业间(jian)物理组(zu)合和拆(chai)解，而是生产关系的系统性(xing)变革和重塑(su)。当制度(du)创新、组(zu)织变革、空间(jian)重构(gou)形成共(gong)振，重庆民营经济就能突破传统发展模(mo)式的险滩，创造新的高度(du)，驶向更为壮(zhuang)阔的蓝海。
这场春天里的改(gai)革，或许孕育着中国(guo)民营经济的无限可能，让民营经济“离场论”烟消云散，映照出中国(guo)经济发展的光明未来。
来源：新重庆-重庆日报
编辑：田韵沁
审核：刘海涛