受以旧换新政策带动(dong)，相(xiang)关行业保持较快增(zeng)长(chang)势(shi)头，今年以来，全(quan)国报废汽车回收量同比增(zeng)长(chang)约35%，新能源乘用车零售量同比增(zeng)长(chang)超20%。

在(zai)消费品以旧换新工作取得成(cheng)效的同时，也有不(bu)少网友在(zai)网上吐槽“各地区补贴差异大”“核销补贴流程麻烦”等。南都记者调查获悉(xi)，消费品以旧换新的商品和品牌范围确定遵循“国家统一框架、地方细(xi)化实施”的原则，但在(zai)具体补贴品类和补贴金额上，各地在(zai)细(xi)化实施上都存在(zai)差异。

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国补和旧机补贴能否叠加(jia)使(shi)用？

根据发改(gai)委文件(jian)，2025年，消费品以旧换新国家补贴继续对家电、电脑等八大品类发放专享补贴。但各平台除了“以旧换新国家补贴”（以下简称(cheng)国补）外，也专门设置了“以旧换新旧机补贴”（以下简称(cheng)旧机补贴）。国补和旧机补贴的区别是(shi)什么？这两者能否叠加(jia)？这是(shi)社交平台上经常被提到的问题。

南都记者调查发现，国补指的是(shi)由政府直接提供的财政补贴，旨在(zai)降低特定商品价格；而“旧机补贴”则是(shi)一种促销方式，通常指的是(shi)消费者购买(mai)新产品时，通过(guo)旧产品抵扣部分(fen)价款，分(fen)为企业自发行为和政策性补贴两类‌。

从实施主体来看，国家补贴由政府主导，通常来自财政预算；而旧机补贴主要由商家执行，但有的也可能会在(zai)政府政策引导和资金支持下开展(zhan)。

在(zai)实际操作中(zhong)，旧机补贴和国补可能同时存在(zai)。例如，2025年部分(fen)数码产品国补不(bu)再要求“以旧换新”，购买(mai)新机时直接抵扣补贴。但在(zai)京东等部分(fen)电商平台，数码品类还同时提供了旧机补贴，这也就意味着消费者购买(mai)符合补贴标准的数码产品时，可以同时享受国补和售卖旧款产品拿到的优惠。

此外，尽管大部分(fen)“以旧换新”国家补贴的产品范围内并不(bu)需要“提交旧款”这一步(bu)骤，但在(zai)有些品类，享受国补则必(bi)须“提交旧款”。如《2025年度(du)电动(dong)自行车以旧换新工作的通知》明确，对个人消费者交售报废老旧电动(dong)自行车并换购合格新车的，给予“以旧换新”补贴。

商务部流通发展(zhan)司负责人介绍称(cheng)，“需要提醒(xing)消费者的是(shi)，参加(jia)以旧换新活动(dong)获得的购新补贴不(bu)包含旧车售卖金额，交售的旧车按当地报废车的市场(chang)价回收，回收后将进行拆解处理，目的是(shi)将风险(xian)隐患较高的老旧电动(dong)自行车淘汰(tai)。”

也就是(shi)说，消费者将电动(dong)自行车“以旧换新”之后能获得两个实惠：一个是(shi)旧车售卖的金额，报废的旧车按市场(chang)价回收；另一个是(shi)买(mai)新车国家给予的购新补贴，双管齐下，让真金白银直达消费者。

上述商务部流通发展(zhan)司负责人表示，考虑到近年来我(wo)国锂离子蓄电池发展(zhan)虽然较快，但铅酸蓄电池在(zai)电动(dong)自行车用电池中(zhong)占比接近80%，且安全(quan)性较好、价格便宜(yi)，深(shen)受消费者青睐，对于报废老旧锂离子蓄电池电动(dong)自行车换购铅酸蓄电池自行车的消费者，适当加(jia)大补贴力度(du)，符合电动(dong)自行车安全(quan)隐患全(quan)链条整治行动(dong)要求和现实情况，体现安全(quan)导向。

各地区补贴品类、金额为何(he)差异大？

就目前来看，“以旧换新”补贴新政效果显著。不(bu)过(guo)，有部分(fen)消费者在(zai)小红书等社交平台发文称(cheng)，“各地补贴差异大，想要领(ling)到外地的补贴”。

南都记者调查获悉(xi)，消费品“以旧换新”的商品和品牌范围确定遵循“国家统一框架、地方细(xi)化实施”的原则，在(zai)具体补贴品类和补贴金额上，各地在(zai)细(xi)化实施上确实存在(zai)差异。比如，国家层面通过(guo)《推动(dong)消费品以旧换新行动(dong)方案》明确了核心品类为汽车、家电及家装厨卫三大类，并强调以绿色、智能、低碳产品为导向。在(zai)中(zhong)央框架下，各省市可结合本地产业特点(dian)、消费需求及财政能力扩展(zhan)品类。

国家鼓励各地自主确定和增(zeng)加(jia)补品类，满足了消费者多元(yuan)化换新需求。例如，湖(hu)北在(zai)国补产品范围中(zhong)，新增(zeng)了跑步(bu)机、电动(dong)牙刷、咖啡机、血氧仪、按摩器、足浴盆、游戏机等智能产品；在(zai)湖(hu)南，洁面仪、智能音响、瓷(ci)砖、湘绣、床上用品也可享受国补。

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哪些品牌、平台可以参与国家补贴？从各省发布的《2025年家电、数码和家装厨卫产品以旧换新实施细(xi)则》来看，都需要平台、企业进行申请，申请要求包括近三年无重大安全(quan)事故、经营状况良(liang)好、产品符合国家标准、有专业服务能力等。例如，湖(hu)南省明确的参与企业名单，包括京东、美团、苏宁、通程电器等，其合作品牌可纳入补贴范围。

从各个承接国补活动(dong)的平台来看，各平台也在(zai)持续申请各地的补贴权(quan)限。比如，拼多多可以领(ling)取上海、江苏、山东、湖(hu)北等地的国家补贴；京东可以领(ling)取北京、上海、江苏、广东、湖(hu)北等地的国家补贴；淘宝可以领(ling)取上海、广东、湖(hu)北等地的国家补贴。

此前，商务部商务部相(xiang)关负责人曾表示，支持符合条件(jian)的不(bu)同品牌、不(bu)同型号(hao)产品参加(jia)数码产品购新补贴。相(xiang)关负责人介绍，不(bu)论是(shi)内资、外资企业，还是(shi)国有、民营企业，不(bu)论是(shi)大型企业还是(shi)中(zhong)小企业，不(bu)论是(shi)线(xian)上平台企业还是(shi)线(xian)下实体企业，都能够公开、平等地参与补贴政策。各地将合理确定并及时更新参与的主体名单，对于严重失信及出现严重违法违规情形的列入负面清单，不(bu)得参与补贴。

此外，各省、市在(zai)补贴金额上也存在(zai)差别。发改(gai)委相(xiang)关负责人介绍称(cheng)，2024年加(jia)力实施时，是(shi)综(zong)合考虑了各地常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，测算确定了各地资金分(fen)配规模。今年将把2024年消费品“以旧换新”政策各地执行情况作为新增(zeng)的一项(xiang)因素，进一步(bu)优化资金分(fen)配，目的是(shi)要向2024年工作成(cheng)效较好的地区有所倾斜。

根据国家发展(zhan)改(gai)革委、财政部《关于2025年加(jia)力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，直接向地方安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共(gong)担，东部、中(zhong)部、西部地区中(zhong)央承担比例分(fen)别为85%、90%、95%。各省级财政根据中(zhong)央资金分(fen)配情况按比例安排配套资金，省以下经费分(fen)担办法由省级财政确定。

若某地区用完中(zhong)央下达的消费品“以旧换新”资金额度(du)，超出部分(fen)由该地区通过(guo)地方资金支持，中(zhong)央不(bu)再负担。截至2025年12月31日未用完的中(zhong)央下达消费品“以旧换新”资金额度(du)收回中(zhong)央。

享受国补的手(shou)机签收时如何(he)现场(chang)核验？

在(zai)各地国补细(xi)则不(bu)同的背景下，各地消费者要想拿到补贴，实施上也存在(zai)区别。根据国家补贴政策要求，手(shou)机等数码产品购新补贴需要现场(chang)拆盒激活。在(zai)手(shou)机、数码产品国补落地时，社交平台上，如何(he)在(zai)签收时核验也成(cheng)为讨论的焦点(dian)。

按照上海市2025年落实国家手(shou)机、平板、智能手(shou)表（手(shou)环(huan)）购新补贴规定，网上购买(mai)数码产品时，消费者通过(guo)已领(ling)取“品类券”的支付机构APP，1券1单逐笔核销，于订单支付时按补贴标准享受立减补贴。同时，消费者需配合销售员或者快递员，由本人当场(chang)核验SN码、激活系统并保存激活照片。参与企业则需将采(cai)集到的商品名称(cheng)、销售金额、SN码、IMEI码等信息上传地方平台并留存用户和设备信息、激活照片等资料备查。

由此不(bu)难看出，线(xian)下购买(mai)国补手(shou)机时核验的任务在(zai)店员身上。但线(xian)上购买(mai)手(shou)机的话，核验的工作就要由快递员负责。一位在(zai)上海购买(mai)了国补手(shou)机的网友向南都记者透露，收货时客户首先要拍摄盒子的SN码、开机后的SN码、盒子和手(shou)机显示的SN码合照，再由快递小哥进行上传，校(xiao)验成(cheng)功后才算签收成(cheng)功。

“店员属于产品售卖方，有义务、有耐心、有经验协助消费者现场(chang)核验收获，但快递员属于第三方，没有经过(guo)现场(chang)核验的培训，而且大部分(fen)快递员派件(jian)时间有限，没有耐心和精力帮助消费者现场(chang)核验，所以在(zai)签收方面存在(zai)很大的困难。”一位商家向记者反馈。

不(bu)仅如此，在(zai)部分(fen)地区，购买(mai)国补手(shou)机、核验签收后，还需要上传发票信息，这也加(jia)大了核验难度(du)。根据汕头市商务局(ju)官网，消费者通过(guo)活动(dong)页面申领(ling)相(xiang)应手(shou)机、平板、智能手(shou)表（手(shou)环(huan)）品类资格券，补贴方式为支付立减，完成(cheng)交易后，由企业协助消费者上传相(xiang)关材料至补录平台，包括所购产品的发票；产品购买(mai)支付凭证（交易小票截图）、新产品照片、新产品购买(mai)支付凭证（支付界面截图）；提供SN码、IMEI码等关键信息，用户验机并注册激活系统等照片，参与企业留存用户和机器台账信息备查。

汕头市商务局(ju)在(zai)公告中(zhong)表示，参与活动(dong)企业需认真审核以上核销材料并妥善保留，逐笔登记台账，符合条件(jian)的补贴资金由销售企业先行垫(dian)付，参与活动(dong)的手(shou)机、平板、智能手(shou)表（手(shou)环(huan)）产品销售企业提交结算确认函、“以旧换新”信息台账、发票清单汇(hui)总报送市商务局(ju)和第三方承办方，由市商务局(ju)委托第三方机构进行同步(bu)审计，经审计核定后确认补贴资金。

尽管有不(bu)少网友吐槽称(cheng)国补手(shou)机“签收难”“和快递员捣鼓了一小时都没成(cheng)功”，但国补对手(shou)机消费的提振趋(qu)势(shi)依然明显。根据商务部数据，今年以来，截至2月19日24时，超2671万(wan)名消费者申请手(shou)机、平板、智能手(shou)表（手(shou)环(huan)）3类数码产品购新补贴。

出品：南都政商数据新闻部

策划：甄芹 田爱丽

采(cai)写：南都记者 汪陈晨(chen)