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财政政策是(shi)实施(shi)宏观调控(kong)的(de)重要工具(ju),中央经济工作会(hui)议明确今(jin)年要“实施(shi)更加积极的(de)财政政策”。近期,31个(ge)省份两会(hui)陆续召(zhao)开,一份份政府工作报告(gao)、预算报告(gao)提出(chu)了各地落(luo)实更加积极的(de)财政政策的(de)具(ju)体举(ju)措,关系(xi)各地经济社会(hui)发展和民生福祉(zhi)改善。
实施(shi)更加积极的(de)财政政策,是(shi)应(ying)对困难挑战、促进经济回升向好的(de)必要之举(ju)。宏观层面(mian),中央明确提高财政赤字率、加大财政支出(chu)强度、优化财政支出(chu)结(jie)构等政策措施(shi)。各地还要结(jie)合本地情(qing)况提出(chu)具(ju)体措施(shi),确保政策落(luo)实落(luo)细。从今(jin)年各地政府工作报告(gao)和预算报告(gao),特别是(shi)作为政府收支“账本”的(de)预算报告(gao)中可以看出(chu),财政政策“更加积极”的(de)信号明显(xian),彰显(xian)出(chu)“更加给力、持(chi)续用(yong)力”的(de)取向和基(ji)调。
促进增长更有支撑。从收支形势(shi)上看,地方收入增长压力依然较(jiao)大,收支矛(mao)盾较(jiao)突出(chu)。按照(zhao)中央部署,今(jin)年我(wo)国将提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用(yong),进一步增加对地方转移支付。这些含金量极高的(de)政策举(ju)措,可以有效支持(chi)地方增强财力、加大支出(chu)力度。北京市(shi)提出(chu),综合运用(yong)政府预算、债务资金、政府投资基(ji)金、部门自有资金等各渠道可用(yong)资金来源,全力争取中央政策资金支持(chi),努力实现综合可用(yong)财力稳定增长。黑龙江省提出(chu),深入实施(shi)财源税源建设行动,培育壮大优质税源,推(tui)动财政收入实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。各地通过加强财政资源统筹,增强保障各项重点支出(chu)的(de)底气(qi)和实力,更好支撑经济回升向好。
支出(chu)方向更加明确。财力有了更好保障,支出(chu)必须精(jing)准(zhun)发力,把宝贵(gui)资金用(yong)在刀刃上。扩大内需是(shi)战略之举(ju),提振消费是(shi)重中之重。“支持(chi)扩内需”,成为今(jin)年各地财政支出(chu)的(de)“重头戏”。从蛇年新春遇上“两新”扩围,再到各地形式(shi)多(duo)样(yang)的(de)文旅活动,如广东举(ju)办“请到广东过大年”系(xi)列活动,安徽开展“文旅惠(hui)民促消费 欢欢喜喜过大年”春节主题文旅活动,新疆开展非遗展示、艺术展演、冰雪旅游等727场活动,一系(xi)列热火朝天消费场景的(de)背后,是(shi)中央和各地财政拿出(chu)真金白银,加大力度促消费。
治国有常,利民为本。让居(ju)民能消费、敢(gan)消费、愿消费,需要在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫。各地统筹“两新”政策,推(tui)动提振消费专项行动,把促消费和惠(hui)民生、增后劲紧密结(jie)合起来。陕西省提出(chu),多(duo)渠道增加居(ju)民收入,提升消费能力;加大保障和改善民生力度,提升公共(gong)就业(ye)服务能力,促进重点群(qun)体就业(ye)创业(ye)。江苏(su)省则明确了优化就业(ye)补贴相关政策、优化“一老一幼”财政支持(chi)政策等具(ju)体标(biao)准(zhun)。在中央明确“适当提高退休人员基(ji)本养老金,提高城乡居(ju)民基(ji)础养老金,提高城乡居(ju)民医保财政补助(zhu)标(biao)准(zhun)”的(de)基(ji)础上,各地进一步提出(chu)一系(xi)列增进民生福祉(zhi)的(de)具(ju)体举(ju)措,推(tui)动居(ju)民消费越来越有底气(qi)。同时,围绕(rao)加快发展新质生产(chan)力,加大对教育人才、科技攻关、乡村全面(mian)振兴、绿色低碳等领域的(de)支持(chi)。
深化改革同步推(tui)进。推(tui)动高质量发展,必须进一步全面(mian)深化改革。党的(de)二十届三中全会(hui)通过的(de)《决定》中,对深化财税体制改革进行了重要部署,更加注重系(xi)统集成,更加注重突出(chu)重点,更加注重改革实效。加强财政资源统筹、深化零基(ji)预算改革、强化预算绩效管理……一系(xi)列改革措施(shi)成为各地预算报告(gao)中落(luo)实的(de)重要工作。以各地重点部署的(de)深化零基(ji)预算改革为例,通过打破“基(ji)数”观念(nian)和支出(chu)固化僵化格局(ju),实现优化支出(chu)结(jie)构、提升财政效能和资金使用(yong)效率。在实施(shi)更加积极的(de)财政政策的(de)同时,加大力度落(luo)实深化财税体制改革,将向经济社会(hui)发展注入更强动力。
新年新举(ju)措,新年新动力。今(jin)年我(wo)国首次实施(shi)“更加积极的(de)财政政策”,通过系(xi)统集成、协同配合,与其他宏观政策打出(chu)有力有效的(de)政策“组(zu)合拳”,将推(tui)动我(wo)国经济持(chi)续回升向好,谱写高质量发展新篇章。(本文来源:经济日报 作者:曾金华)