(一(yi))扩大电信、医(yi)疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医(yi)院(yuan)领域开放试点政策宣贯(guan)落实，对(dui)相关领域外商洽谈(tan)项目开展“专班式”跟踪服务，及时(shi)协调(diao)解决(jue)问题(ti)，推动项目尽早落地。适时(shi)进一(yi)步(bu)扩大电信、医(yi)疗领域开放试点。研(yan)究制定(ding)有序(xu)扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时(shi)对(dui)外公布并(bing)稳步(bu)实施。

(二)落实全面取消制造业领域外资准入(ru)限制要求。对(dui)于外资准入(ru)负面清单之外的领域，严格按(an)照(zhao)内外资一(yi)致的原则对(dui)外资准入(ru)实施管理。修订市(shi)场准入(ru)负面清单，进一(yi)步(bu)压减(jian)清单事(shi)项，面向各类经营主体扩大开放。

(三)优化国家服务业扩大开放综合试点示范(fan)。支持北京示范(fan)区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试点工作提速加力。进一(yi)步(bu)扩大试点范(fan)围(wei)，赋(fu)予试点新内容新任务，重点领域开放举措(cuo)优先在试点示范(fan)地区试验。深入(ru)研(yan)究服务业扩大开放政策举措(cuo)，密切关注试点推进情况，及时(shi)复制推广试点经验。支持国家服务业扩大开放综合试点示范(fan)地区开展标准化建设。

(四)推动生物医(yi)药领域有序(xu)开放。支持符合条件(jian)的外资企(qi)业参与生物制品分(fen)段生产试点，加快(kuai)省级试点方案、质量监管方案审(shen)核，推动生物医(yi)药产业优化资源配置(zhi)，及时(shi)协调(diao)解决(jue)试点过程中企(qi)业遇到的困难(nan)问题(ti)。研(yan)究完善医(yi)药领域开放政策，便利创新药加快(kuai)上(shang)市(shi)，优化药品带量采(cai)购，进一(yi)步(bu)提高(gao)医(yi)疗器械产品采(cai)购可预期性。

(五)鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对(dui)上(shang)市(shi)公司战略投资管理办法》落实，制定(ding)发布实施战略投资的操作指(zhi)引，加大对(dui)上(shang)市(shi)公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更(geng)多优质外资长期投资我国上(shang)市(shi)公司。

二、提高(gao)投资促(cu)进水平

(六)持续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促(cu)进体制机制改革要求，制定(ding)打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心(xin)设计实施“投资中国”系列活(huo)动。央地协同联动，开展境外投资促(cu)进活(huo)动，更(geng)好利用外资推进制造业补链强链。针对(dui)我主要投资来源地不同特点，研(yan)究制定(ding)差异化引资目标和策略，与双边经贸联委会(混(hun)委会)机制密切配合，全面激活(huo)双边投资促(cu)进工作组机制，加大项目撮合对(dui)接力度。

(七)加大外资企(qi)业境内再投资支持力度。持续优化营商环境，切实把外资企(qi)业的国民(min)待遇落实到位。研(yan)究制定(ding)鼓励外资企(qi)业境内再投资政策措(cuo)施，促(cu)进外资企(qi)业在华所获利润更(geng)多用于再投资。开展外资企(qi)业境内投资信息报告试点。

(八)扩大鼓励外商投资产业范(fan)围(wei)。修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促(cu)进外资服务我国制造业高(gao)质量发展，引导外资投向现代(dai)服务业，支持外资更(geng)多投向中西部和东北地区。

(九)取消外商投资性公司使用境内贷款限制。允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传(chuan)解读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。

(十)鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相关规定(ding)，在外汇管理、人员出入(ru)境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保(bao)障相关外商投资性公司在华投资设立的企(qi)业依法依规享受外资企(qi)业待遇。

(十一(yi))便利外国投资者在华实施并(bing)购投资。在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并(bing)购境内企(qi)业的规定(ding)》，优化外资并(bing)购规则和并(bing)购交易程序(xu)，完善并(bing)购管理范(fan)围(wei)，降(jiang)低跨境换股门(men)槛等。

(十二)加大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并(bing)享受国民(min)待遇。支持外资企(qi)业参与我国新型工业化进程，重点引进高(gao)技术领域外商投资，为外资企(qi)业提供更(geng)多市(shi)场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅(lu)游、体育、医(yi)疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。

(十三)加强经济政策和营商环境对(dui)外宣介。充分(fen)运用新闻发布、吹风会、接受采(cai)访、专家解读等方式，对(dui)外积极宣传(chuan)阐释我国扩大高(gao)水平对(dui)外开放的新政策新举措(cuo)新亮点。

三、增强开放平台效能

(十四)深化开发区管理制度改革。完善政策支撑体系，制定(ding)深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件(jian)，在要素保(bao)障、重点领域开放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等方面出台新举措(cuo)，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。推动国家级高(gao)新区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等作为对(dui)外开放平台发挥稳外资作用。

(十五)实施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快(kuai)推进海南自由贸易港核心(xin)政策落地，打造吸引外商投资高(gao)地。支持自由贸易试验区在外资准入(ru)领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四、加大服务保(bao)障力度

(十六)推动重大和重点外资项目落地。支持将更(geng)多外资项目纳入(ru)重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保(bao)障力度，加快(kuai)推动项目落地建设。

(十七)建立政府采(cai)购本国产品标准体系。尽快(kuai)制定(ding)出台相关文件(jian)，明确政府采(cai)购本国产品标准，确保(bao)不同所有制企(qi)业在中国境内生产的产品平等参与政府采(cai)购活(huo)动。加强政府采(cai)购领域政策宣传(chuan)，做好外资企(qi)业投诉(su)处理工作。

(十八)拓宽(kuan)外资企(qi)业融资渠道(dao)。鼓励金融机构为外资企(qi)业提供融资服务，开展重点外资企(qi)业贷款需求及投资经营情况调(diao)研(yan)，有针对(dui)性举办银企(qi)对(dui)接活(huo)动。引导各类基金与外资企(qi)业开展股权投资合作，支持在华外资企(qi)业扩大投资经营规模、深耕中国市(shi)场。

(十九)促(cu)进人员往来便利化。加快(kuai)互免签证协定(ding)商谈(tan)，继续稳妥扩大单方面免签国家范(fan)围(wei)。优化口(kou)岸签证、过境免签、区域性入(ru)境免签政策，促(cu)进人员跨境流动。更(geng)新《外国商务人士在华工作生活(huo)指(zhi)引》。

(二十)提升外资企(qi)业贸易便利化水平。做好优惠贸易协定(ding)项下原产地证书签证工作，助力外资企(qi)业出口(kou)货物享受协定(ding)伙伴(ban)方关税减(jian)让。优化重点外资项目进口(kou)成套设备检验监管。加大对(dui)外资企(qi)业海关“经认证的经营者”(AEO)培育力度，进一(yi)步(bu)优化降(jiang)低AEO随机布控查验率。积极稳妥推进进口(kou)商品采(cai)信，将更(geng)多符合资质的中外检验机构纳入(ru)采(cai)信机构目录。鼓励外资企(qi)业开展知识(shi)产权备案，坚决(jue)打击进出口(kou)环节侵犯外资企(qi)业知识(shi)产权的行为。

各地区、各有关部门(men)要在党中央集中统一(yi)领导下，坚定(ding)不移深化改革开放，细化实化具体落实举措(cuo)，在投资促(cu)进、权益保(bao)护、服务保(bao)障等方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确保(bao)2025年内各项举措(cuo)落地见效，有效提振外商投资信心(xin)。要组织有关部门(men)赴重点地区、重点外资企(qi)业开展专项走访活(huo)动，深入(ru)了解外资企(qi)业诉(su)求，有效回应外资企(qi)业关切。商务部、国家发展改革委要会同有关部门(men)和单位加强指(zhi)导协调(diao)，做好政策宣传(chuan)，推动政策落地。重大事(shi)项及时(shi)请示报告。