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美国总统(tong)就职一个月来,几乎每天都有大动作:退出多个国际组织或机制,驱逐非法移民,大规模裁减联邦政府(fu)雇(gu)员,频频加征关税(shui),威胁“收回”巴拿马运河,扬言“接管”并“长期拥(yong)有”加沙,撇开欧洲盟友与俄罗斯商谈解决乌克兰问题……
特朗普政府(fu)一系列(lie)国内政策(ce)引发法律诉讼,激起抗议(yi)活动,美国政治、社会裂痕进一步加深;对外,“美国优先”政策(ce)主张给世界带来强烈冲击,正在加速(su)推动国际格局演变。
动作频频
对内,打击非法移民是特朗普施政重点。他(ta)宣布南部边境(jing)进入国家紧急(ji)状态,增派美军部署边境(jing),执行大规模驱逐行动,派军机遣(qian)返非法移民。白宫表(biao)示,在特朗普政府(fu)执政前两周,已有8000多名非法移民被(bei)逮(dai)捕。
另一大重点议(yi)程是推动联邦政府(fu)机构改革,削减联邦开支。特朗普政府(fu)设立政府(fu)效率部,关闭或酝酿裁撤美国国际开发署、消(xiao)费(fei)者金融保护局、教育部等联邦机构,推行大规模联邦雇(gu)员裁员。目前,已有超过7.5万名联邦雇(gu)员接受离职补偿计(ji)划(hua)并辞(ci)职,另有万余人被(bei)解雇(gu)。据美国媒(mei)体报道,美国联邦政府(fu)雇(gu)员约有230万人,白宫计(ji)划(hua)裁减5%至10%。
对外,“美国优先”政策(ce)高调回归并进一步加强。上任以来,特朗普政府(fu)宣布对墨西(xi)哥、加拿大商品(pin)加征25%关税(shui),随后(hou)表(biao)示暂缓(huan)实施加税(shui)措施,以争(zheng)取与两国达成协议(yi);对中国商品(pin)加征10%关税(shui);对所有进口钢铁和铝征收25%关税(shui)并取消(xiao)对部分(fen)贸(mao)易伙伴的钢铝免税(shui)配额和豁免政策(ce);决定对贸(mao)易伙伴征收“对等关税(shui)”;计(ji)划(hua)对汽(qi)车、药品(pin)和半导(dao)体芯片行业(ye)征收25%左右(you)的关税(shui)等。
在中东,特朗普政府(fu)强化同以色列(lie)关系,主张美国控制加沙地带、重新安置当地居民,重启对伊朗“极限施压”,为中东和平投下阴影。针(zhen)对俄乌冲突,特朗普直接同俄罗斯、乌克兰领导(dao)人通话,商谈解决冲突方案,酝酿美俄元首会谈,并发出一系列(lie)在涉俄乌议(yi)题上撇开欧洲盟友的言论,令美欧裂痕加深。在向来是美欧协调立场、展现(xian)团结的慕(mu)尼黑安全会议(yi)上,特朗普政府(fu)高官发表(biao)针(zhen)对欧洲的尖锐批评,指责欧洲背离了其基本价值观,美欧价值观分(fen)歧日益凸显。
延续其总统(tong)第一任期政策(ce),特朗普政府(fu)密集(ji)“退群(qun)”,除退出《巴黎协定》、世界卫生组织、联合国人权理事会外,还要求评估(gu)美国在联合国教科文组织的角色,多次威胁退出北约。
此外,特朗普政府(fu)还展现(xian)出扩张倾向:多次声称加拿大应成为美国第51个州,觊觎巴拿马运河和格陵兰岛,将墨西(xi)哥湾更名为“美国湾”,加强同日本、印度防务(wu)关系以深化所谓“印太战略”。
争(zheng)议(yi)巨大
白宫宣称,特朗普重返白宫的第一个月就采取“非凡行动”,开启了美国新的“黄(huang)金时(shi)代”。但在美国国内和国际层面,特朗普政府(fu)的内外政策(ce)正在引发巨大争(zheng)议(yi)和强烈质(zhi)疑。
目前,废除“出生公民权”行政令、让埃隆·马斯克领导(dao)政府(fu)效率部、用“买断”计(ji)划(hua)迫使联邦雇(gu)员辞(ci)职、解雇(gu)监察官员等政策(ce)都引发了法律诉讼。2月17日“总统(tong)日”,美国多地爆发民主党人抗议(yi)示威活动,反对特朗普政府(fu)政策(ce)。
美国华(hua)盛顿-李大学政治学副教授布赖恩·亚历山(shan)大指出,特朗普政府(fu)就任后(hou)的一系列(lie)行政令和政策(ce)表(biao)态在美国掀(xian)起了“争(zheng)议(yi)风暴”。在国会分(fen)裂、民众缺乏(fa)共识的情况下,美国已经“四分(fen)五裂”。
美国皮尤研究中心日前发布的一项民调结果显示,美国民众对特朗普政府(fu)执政首月评价迥异:47%的受访者认可其执政表(biao)现(xian),51%的受访者不认可;76%的共和党人认为特朗普将改善(shan)联邦政府(fu)运作方式,78%的民主党人持反对意见。
特朗普政府(fu)对外政策(ce)同样在全球遭遇(yu)反对声音。美国布鲁金斯学会网站文章指出,特朗普政府(fu)的保护主义和“挑衅性”关税(shui)政策(ce)反映出根植于19世纪重商主义的世界观。伊朗光明通讯社发表(biao)分(fen)析文章说,特朗普的加沙“计(ji)划(hua)”是“一个没有全球共识的计(ji)划(hua)”,在国际上遭到广泛反对。
德(de)国总统(tong)施泰因迈尔说,美国新一届政府(fu)的世界观与欧洲存在显著差异。“美国这种世界观对既有规则、伙伴关系以及长期建立的信任缺乏(fa)尊重。”英国皇家国际问题研究所高级研究员克里翁(weng)·巴特勒指出,“美国优先”政策(ce)可能促(cu)使包括欧洲国家在内的传统(tong)盟友对与美国关系进行根本性反思(si),从(cong)而导(dao)致一定程度的经济、政治甚至军事“脱钩”。
“美国已成为世界最大的动荡之源。”美国政治风险咨(zi)询公司欧亚集(ji)团总裁伊恩·布雷默说。
前景(jing)如何
一片反对声中,美国新一届政府(fu)新政前景(jing)如何?
新加坡《海峡时(shi)报》网站文章说,美国新一届政府(fu)“正在破坏二战后(hou)的地缘政治秩序(xu)”。“随着‘特朗普飓风’席(xi)卷全球,两个关键主题正变得清晰:美国领导(dao)人决心不惜一切(qie)代价提振美国经济,无论这些(xie)代价是环境(jing)、社会,还是外交方面的;与此同时(shi),美国领导(dao)人同样决心运用霸权,将军事、金融、科技(ji)和贸(mao)易利益交织在一起。”
随着驱逐非法移民行动的推进以及关税(shui)的提升(sheng),经济学家普遍担(dan)忧美国通胀可能会再度抬头。美国劳工部12日公布的数据显示,今年1月美国消(xiao)费(fei)者价格指数(CPI)同比上涨3%,环比上涨0.5%,通胀水平超过预期。能源和食品(pin)价格持续上涨,令民众怨声载道。
美国媒(mei)体指出,特朗普在竞选时(shi)承诺解决通胀和生活成本问题,因此通胀持续上升(sheng)给他(ta)带来不小的政治压力,加之联邦机构改革等措施面临(lin)法律挑战和国会阻力,其执政障碍可能越来越多。
美国卡(ka)内基国际和平研究院高级研究员斯蒂芬·韦特海姆认为,“美国优先”政策(ce)可能导(dao)致美国减少对国际组织和盟友的承诺,从(cong)而加剧国际关系的不稳定性。彭博(bo)新闻社网站刊文评论说,世界各国似乎都在贸(mao)易和安全方面加紧寻(xun)找把美国排除在外的替代方案,美国可能最终会陷入“众叛亲离”的孤单境(jing)地。