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当地时间21日，美(mei)国白宫网站发布(bu)“美(mei)国第一”投资政策备忘录，宣布(bu)将调整美(mei)国投资政策。细看(kan)这份政策，最核心的内容就是(shi)要给中美(mei)之间的双(shuang)向(xiang)投资划定“禁区”，进一步加码设限。
比如，备忘录声称将阻止与(yu)中国相关的个人“收购美(mei)国关键企(qi)业和资产”，限制“对美(mei)国技术、关键基础设施、农业、能源等战略(lue)部(bu)门投资”，同时“考虑对美(mei)国向(xiang)中国的半导体、人工智能、量子技术、生物技术等相关领域投资实(shi)施新的或扩(kuo)大(da)的限制”。不难看(kan)出，这一做法泛化国家安全概念，具有歧视性，是(shi)典型的非市场做法，严重影响两国企(qi)业正常经贸(mao)合作。中方已明确表示将密(mi)切关注美(mei)方动向(xiang)，并采取必要手段捍卫自身合法权益。
回顾过去几年，美(mei)方持续以所谓“国家安全”等为(wei)由，出台针对中国的投资审查(cha)、出口管制等措施，试图削弱中国经济(ji)影响力、特别是(shi)中国在高科技领域的发展能力。中国人民(min)大(da)学经济(ji)学院教授王孝松(song)对《国际锐评》分析(xi)说(shuo)，特朗普第一任期对华经贸(mao)打压尚属“试探性”推进，而他再度执政后表现为(wei)“快节奏”落地。从宣布(bu)对华加征关税，到给双(shuang)向(xiang)投资设限，美(mei)方正紧锣密(mi)鼓地打出政策“组合拳(quan)”，不仅意在对华施压和谋求交易，甚至要加快中美(mei)在高科技领域的“脱钩断链”。
那么(me)，美(mei)方限制“双(shuang)向(xiang)投资”断的是(shi)谁的路？观察人士指出，美(mei)方的做法违背了国际投资贸(mao)易规则与(yu)市场经济(ji)规律，毁掉的是(shi)自身形象与(yu)信誉，伤害的是(shi)自身利益和美(mei)企(qi)机遇，可(ke)谓损人害己(ji)。
长期以来，美(mei)国一直自诩实(shi)行最自由开放的市场经济(ji)体制，但这些年的实(shi)际做法不断“开倒车(che)”。在美(mei)国整体经济(ji)政策趋(qu)向(xiang)保(bao)守化的背景下，美(mei)国一些政客面对外部(bu)市场竞(jing)争感(gan)到焦虑，频繁采用不正当手段，以所谓“国家安全”“经济(ji)安全”为(wei)幌子，对国家间正常的投资、并购和交易活动人为(wei)干(gan)预设限。
以限制赴美(mei)投资为(wei)例，美(mei)方相关举措不光针对中国，同样瞄准盟友。前不久，美(mei)方就百般阻挠(nao)日本制铁公司收购美(mei)国钢铁公司，最终(zhong)导致计划流(liu)产。面对说(shuo)一套做一套、信誉“塌房(fang)”的美(mei)国，任何外来投资恐怕都会掂量掂量。
美(mei)国领导人的执政口号是(shi)“让美(mei)国再次伟大(da)”，其中重要的经济(ji)思(si)路是(shi)吸引外来投资，进而为(wei)美(mei)国创造大(da)量就业岗位。如今限制“双(shuang)向(xiang)投资”，显然与(yu)这一目(mu)标背道而驰(chi)。这些年，随着中国经济(ji)发展，企(qi)业竞(jing)争力持续增强，它们在合法合规的情况下赴美(mei)投资，是(shi)再正常不过的市场行为(wei)。很(hen)多美(mei)国企(qi)业也(ye)愿意接受中国投资，认为(wei)这有助于充实(shi)发展资本，收获更多利润(run)和发展机遇。目(mu)前，7000多家中资企(qi)业在美(mei)投资兴业，美(mei)国中国总商会中资会员企(qi)业对美(mei)投资超(chao)过1400亿美(mei)元，拉动全美(mei)超(chao)过100万个就业岗位。这充分说(shuo)明，中美(mei)经贸(mao)合作是(shi)互(hu)利共赢的。以所谓“国家安全”为(wei)借(jie)口对中国投资说(shuo)“不”，相当于将更多机遇拒之门外。
再看(kan)对华投资的限制。美(mei)国某些政客以为(wei)，通过限制本国高技术企(qi)业赴华投资，就能迟滞中国发展步伐、阻遏中国高科技产业突破。但事实(shi)是(shi)：面对外部(bu)极(ji)限施压，这些年中国科技创新步伐不断“提速”。从芯(xin)片设计与(yu)制造能力不断突破，到DeepSeek横空出世，中国展现出强大(da)的科技发展能力。相比之下，受美(mei)方限制性政策干(gan)扰，多家知名美(mei)企(qi)在华市场份额和利润(run)都受到影响。如果美(mei)方执意扩(kuo)大(da)对华投资限制，美(mei)企(qi)的财富空间势必进一步被压缩。
值得关注的是(shi)，就在美(mei)方公布(bu)限制投资政策的前两天(tian)，中方发布(bu)《2025年稳外资行动方案》，从有序扩(kuo)大(da)自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大(da)服(fu)务保(bao)障力度等4个方面提出20项举措，受到全球企(qi)业界的欢迎。美(mei)国特斯拉全球副总裁陶琳表示，“特斯拉更加坚定了深耕(geng)中国的决心”。中国美(mei)国商会最新调查(cha)显示，近半数美(mei)企(qi)将中国列为(wei)全球前三大(da)投资目(mu)的地之一。
外界注意到，中美(mei)经贸(mao)中方牵头人近日应约同美(mei)国财政部(bu)部(bu)长举行了视频通话。双(shuang)方围绕落实(shi)中美(mei)元首通话共识，就中美(mei)经济(ji)领域重要问题深入交换意见，都认同中美(mei)经贸(mao)关系的重要性。市场规律的力量是(shi)强大(da)的，中美(mei)企(qi)业合作的诉求是(shi)热切的，互(hu)利共赢才是(shi)双(shuang)方最好的选择(ze)。强行限制双(shuang)向(xiang)投资、推动对华“脱钩”，如同“朝自己(ji)脚(jiao)上开枪”，美(mei)方须三思(si)而行。
（国际锐评评论员）