其中，京东宣布自2025年3月1日起(qi)将逐步为外卖全职骑手缴纳五险(xian)一金(jin)，为兼(jian)职骑手提供意外险(xian)和(he)健康医疗险(xian)。就在2月11日，京东还启动“品质堂食餐饮商家”招募，对(dui)2025年5月1日前入驻的商家全年免佣金(jin)，明确(que)入局外卖行业(ye)。

美团宣布将为全职及稳定兼(jian)职骑手缴纳社保(bao)，预计2025年二季度（4月份）开始实施。据了解(jie)，自2023年以(yi)来，美团就骑手缴纳养老保(bao)险(xian)等社保(bao)方案做了相(xiang)关研究，并选择不同区域不同城市进行深入调研并形成了初步试点方案，目前正(zheng)在搭(da)建骑手社保(bao)相(xiang)关的信息系统，逐步为全职及稳定兼(jian)职骑手缴纳社保(bao)。

继(ji)上线防疲劳机制、取消超时(shi)扣款之后，这也是美团近年来完善新就业(ye)群体社会保(bao)障的又一举措(cuo)。公开信息显(xian)示，自2022年7月以(yi)来，美团率先为新就业(ye)群体缴纳了新型职业(ye)伤(shang)害(hai)保(bao)费，目前已出资14亿元为7个试点省市骑手缴纳职业(ye)伤(shang)害(hai)保(bao)障，未来将进一步覆(fu)盖到所有省市的所有骑手。从美团公布的社保(bao)方案信息来看，其将覆(fu)盖全职和(he)稳定兼(jian)职骑手。这项计划的覆(fu)盖范围更广，改革(ge)的力度也更强，预计将覆(fu)盖超百万骑手。同时(shi)，从最开始美团在人社部等部门指导下试点的职业(ye)伤(shang)害(hai)险(xian)，到如今的养老保(bao)险(xian)等社会保(bao)险(xian)落地，这种“先行先试”的探索，也填补了新就业(ye)群体社会保(bao)障的制度空白，是行业(ye)的一大进步。

2月20日，饿了么发布信息，从2023年2月起(qi)，饿了么与生态伙伴(ban)一起(qi)按计划在部分城市展开试点，为饿了么蓝骑士(shi)缴纳社保(bao)，并持续(xu)加大对(dui)稳定骑手的专项补贴(tie)力度和(he)范围。未来将继(ji)续(xu)落实政策倡导和(he)要求的各项新就业(ye)群体社保(bao)方案，全面加快推进外卖骑手全方位权益保(bao)障。另据介绍，饿了么已经在全国首(shou)批7个省市启动新就业(ye)形态人员职业(ye)伤(shang)害(hai)保(bao)障试点，全量足额为骑手缴纳保(bao)费，未来将继(ji)续(xu)在更多城市推进“新职伤(shang)”保(bao)险(xian)覆(fu)盖。

一般来说，很多骑手并非与平台直(zhi)接签订传(chuan)统意义上的劳动合同，而是通过与第三方劳务公司签订劳务协议或(huo)者(zhe)与平台旗下的配(pei)送合作商签订合作协议等方式开展工作。从市场(chang)角(jiao)度来看，平台企业(ye)为了快速拓展业(ye)务、应对(dui)不同地区和(he)时(shi)段的订单波动，选择这种合作形式可以(yi)更灵活地控制人力成本，同时(shi)也能满足众多有灵活用工需求的人员加入。但这种合作形式与传(chuan)统劳动合同关系存在差异，导致部分劳动者(zhe)的劳动权益保(bao)障界(jie)限(xian)不够(gou)清晰。

为支持和(he)规(gui)范发展新就业(ye)形态，加强新就业(ye)形态劳动者(zhe)权益保(bao)障，人力资源和(he)社会保(bao)障部于(yu)2021年发布的《关于(yu)维护新就业(ye)形态劳动者(zhe)劳动保(bao)障权益的指导意见》提出的“劳动三分法”是一种创新性(xing)的分类方法，通过建立平台经济下的灵活就业(ye)人员权益保(bao)障制度，旨(zhi)在更好地适应灵活就业(ye)的发展趋势。

“逐步健全外卖骑手等新就业(ye)形态人员的社会保(bao)障体系是一个必然趋势。”中国社会科学院(yuan)政治学研究所副研究员、中国社会科学院(yuan)大学政府管理学院(yuan)副教授陈(chen)明认为，互联网平台企业(ye)作为8400万新就业(ye)形态人员的核心依托力量，必须要有自己的责任与担当。社会保(bao)障体系的健全有其复杂性(xing)，特(te)别要注意区分灵活就业(ye)人员、农民工、新就业(ye)形态人员的劳动关系的差异。对(dui)于(yu)新就业(ye)形态人员中全职稳定就业(ye)的，针对(dui)他们的社保(bao)实际与工厂化(hua)体系下职工社保(bao)无异。而一些兼(jian)职稳定骑手，这部分人规(gui)模很大，但不是现有的社保(bao)体系能够(gou)覆(fu)盖的。

专家称(cheng)有助外卖配(pei)送成稳定职业(ye)

目前，外卖骑手等新就业(ye)者(zhe)中已经形成了相(xiang)对(dui)清晰的“专业(ye)”和(he)“兼(jian)职”的群体划分。不少骑手在积累了相(xiang)关经验和(he)技能后，已成为稳定从业(ye)者(zhe)，也有很多被骑手认为，当前职业(ye)只(zhi)是一份具有过渡性(xing)质的工作。

“90后”张(zhang)华是一名(ming)外卖平台的全职骑手，从河北老家到北京跑外卖，他希望(wang)能有更多收入的同时(shi)，也能感受到更多社会保(bao)障，“我做骑手有几年，无论(lun)是我还是身(shen)边的骑手，都会觉得送外卖不是一个长久的工作，原因是感觉没有保(bao)障，如果能有五险(xian)一金(jin)或(huo)者(zhe)社保(bao)，可能会留住更多骑手长期稳定地从事这项工作。”

“这对(dui)骑手是一项非常有利的事。”从事外卖骑手职业(ye)8年的叶(ye)书玲认为，这既是对(dui)骑手这一职业(ye)的肯定，也有助于(yu)让这一职业(ye)实现更加规(gui)范发展，“骑手得到更多肯定或(huo)者(zhe)认可，才会觉得这是一份稳定的职业(ye)。”

外卖骑手王勇是一名(ming)兼(jian)职骑手，他之所以(yi)跑兼(jian)职是想更灵活地跑单，也能有更多收入。他也直(zhi)言，“平台给全职骑手缴纳社保(bao)或(huo)许会吸引不少骑手转成专职骑手，尤(you)其是30岁(sui)以(yi)上的骑手，会感受到更多职业(ye)保(bao)障，让骑手这个职业(ye)从大家普遍认为的‘过渡期’转向‘稳定期’。”

新京报记者(zhe)采访多位骑手均(jun)对(dui)缴纳五险(xian)一金(jin)（社保(bao)）的举措(cuo)表示积极的想法，不过也有一些骑手会有顾虑，一方面担心公司方转嫁这项费用到骑手，是否因此会影响跑单的费用，也有骑手表示会算一算自己的经济账，“骑手流动性(xing)很强，不少人做骑手是为了解(jie)决眼前的资金(jin)问题，对(dui)现金(jin)流更看重(zhong)，如果不打算长期从事骑手职业(ye)，可能会有更多想法。”骑手林明说。

“从对(dui)骑手需求的调研看，骑手更关注收入、工作时(shi)长安排(pai)等，此前对(dui)于(yu)社保(bao)的需求没有被完全激发出来。平台企业(ye)宣布缴纳相(xiang)关保(bao)障福利后，骑手这方面的需求或(huo)许会被激发，也需要进一步观察。”首(shou)都经济贸易大学劳动经济学院(yuan)副教授、中国新就业(ye)形态研究中心主任张(zhang)成刚认为，在整个新就业(ye)形态劳动者(zhe)领(ling)域中，各平台都在加强劳动者(zhe)权益保(bao)障措(cuo)施，只(zhi)是力度大小和(he)节奏(zou)快慢有区别。整体上在逐步提升，但需要一个过程(cheng)。

中国商业(ye)联合会专家委员会委员、北京商业(ye)经济学会常务副会长赖阳对(dui)新京报记者(zhe)表示，外卖行业(ye)发展之初骑手用工采取的是众包、分包等轻资产模式，从自由(you)度和(he)行业(ye)门槛看是一个很好的尝试，随着我国社保(bao)体系建设不断健全完善，对(dui)于(yu)骑手而言，企业(ye)为员工缴纳相(xiang)关社保(bao)福利，即一定程(cheng)度上有助于(yu)减(jian)轻职业(ye)发展的不确(que)定性(xing)，同时(shi)医疗、养老等相(xiang)关权益保(bao)障也能减(jian)轻骑手的压力，既是社会责任的体现，也有助于(yu)推动行业(ye)健康规(gui)范化(hua)发展。

实施细节待进一步探索

陈(chen)明表示，对(dui)于(yu)骑手等新就业(ye)群体，在“不完全劳动关系”下如何缴纳社保(bao)等，目前还没有明确(que)的办法和(he)制度，这部分人的社保(bao)体系建立就需要深入探索。

从公开数据来看，当前国内外卖骑手数量已经超过1100万，其中美团年活跃骑手超过700万，饿了么超400万。根据美团研究院(yuan)数据显(xian)示，在2023年745万的骑手中，高频（全年接单在260天以(yi)上）接单骑手占到总人数的11%。这也意味着，如果以(yi)此推算平台高频骑手接近100万人，缴纳社保(bao)的企业(ye)年成本也会有较大增(zeng)长。

除了用工成本，在为骑手缴纳的过程(cheng)中还有不少技术操作细节需要探究。张(zhang)成刚说，例如外卖骑手大部分是农村户口，因此涉及城乡差异和(he)跨(kua)区域问题。目前养老由(you)省级统筹，而很多劳动者(zhe)属于(yu)跨(kua)区域劳动。有不少跨(kua)区域劳动者(zhe)在老家缴纳了一份新农合保(bao)险(xian)，如果平台为骑手再(zai)次缴纳养老保(bao)险(xian)，骑手也需要承担部分费用，而骑手未必希望(wang)再(zai)缴纳一份保(bao)险(xian)。对(dui)于(yu)这类情况(kuang)，平台将采取何种措(cuo)施，仍然需要在实践中进一步确(que)认。

赖阳认为，社保(bao)对(dui)骑手尤(you)其是专职骑手是有长远益处(chu)的，骑手的劳动权益得到更好保(bao)障，也会通过更好的服(fu)务助力企业(ye)可持续(xu)发展。

（应骑手要求，以(yi)上骑手张(zhang)华、王勇、林明均(jun)为化(hua)名(ming)。）

新京报记者(zhe) 秦胜南

编辑 唐峥

校对(dui) 柳宝庆