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每年的全国两(liang)会上,养老都是关注很高的话题。今年两(liang)会,全国政协委(wei)员、中国人口与发展研究中心主任贺丹将就完善失能老年人照护(hu)体系、促进医养结(jie)合、发展银发经济等方面(mian)提出具体建议。
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北京市石景山区是我国长期护(hu)理保险制度的试点(dian)地区。春(chun)节假期后的第一天,贺丹委(wei)员就来到这里,走访(fang)医疗保障局(ju)、照护(hu)机(ji)构、失能老人,就失能老人的照护(hu)问(wen)题展开调(diao)研。71岁的任四柱老人因(yin)脑梗死导致失能,从2021年起开始享受长护(hu)险,一直照顾他的老伴接受了免费的照护(hu)技能培训,每个月都能领取补贴,并免费享受一定(ding)时长的专业上门照护(hu)服务。
北京市石景山区居民 刘华:挺(ting)好的,一个月补贴我们1044元,另外还有一次(ci)2小时、一个月6次(ci)上门照护(hu)服务,包括洗头、洗脚(jiao)、剪指甲,确实解决了我们大问(wen)题。
全国政协委(wei)员 贺丹:家庭成(cheng)员之间的互相照护(hu)是非常重要的,如果(guo)他照护(hu)自己的家人,还能得到政府的补贴,那就更好了,我是非常希望在我们的长护(hu)险的制度设计中,充(chong)分考虑(lu)亲情照护(hu)在失能老人照护(hu)中的作用,把这个政策制度设计好。
今年,贺丹准备就长期护(hu)理保险在全国推广中的具体问(wen)题提出建议,包括将补贴范围扩大到失能老人家属、加大对家属照护(hu)技能培训、加快推进长期护(hu)理保险的异地互通互用等。作为一名人口领域的学者,贺丹认为,我国老龄化真正的挑战还未到来,应(ying)对老龄化的政策必须具有前瞻性,她持(chi)续(xu)关注老年人口结(jie)构变(bian)化带来的失能老人照护(hu)问(wen)题。在过去一年里先后赴四川、内蒙古、贵(gui)州等地调(diao)研,多次(ci)跟国家卫生健康委(wei)、民政部等部门沟(gou)通,在研究报(bao)告和提案中多次(ci)建议加快顶层制度设计,扩大长期照护(hu)保险实施范围,得到相关部门的高度重视。
全国政协委(wei)员 贺丹:中国的老龄化的最主要的特征就是高龄化,80岁以上的老人,我们现在已经有接近4000万,到2035年,这个数字要翻一倍,到时候就达到8000万左右,到2050年,会接近1.5个亿(yi)的80岁以上的老人。
除了生活照护(hu),医疗服务也是高龄老人的刚性需(xu)求,去年,国家出台一系列加强医养结(jie)合的政策,但是贺丹在调(diao)研中发现,居家养老的老人并不能很便利地享受医疗服务,贺丹认为,要让国家医养结(jie)合的各项政策落地很重要的一点(dian)是要打破部门壁垒,在社区层面(mian)有效整合各类医疗资源。在今年两(liang)会上,她将就如何在社区层面(mian)形成(cheng)养老联合体和医疗联合体的互融互通,共(gong)同提供面(mian)向家庭的老年健康服务提出建议。
全国政协委(wei)员 贺丹:医养结(jie)合方面(mian),在基层怎么把各方面(mian)的资源整合好,养老机(ji)构的资源民政部门管理的,和我们卫生部门管理的社区卫生服务资源,还有老年健康服务的资源,通过社区整合医联体、养老的联合体提供面(mian)向家庭的服务。
老龄化有挑战,也有机(ji)遇,在过去一年里,《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等一系列推动银发经济发展的政策措施出台,从政策出台到产生效果(guo),还需(xu)要摸准老年人真正的消费需(xu)求。两(liang)会前夕,贺丹马不停蹄地赶到上海,实地调(diao)研旅游企业和社区大学,计划(hua)就进一步完善与延迟退休相适(shi)应(ying)的配套(tao)政策等方面(mian)提出建议。
全国政协委(wei)员 贺丹:聚焦不同年龄段(duan)的老年群体提供有针对性的服务和产业引领的计划(hua),提高它的服务品质;消除年龄歧视,加强对大龄劳动者权益的保护(hu),这样才能真正释放银发经济潜能。
一个社会幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。跟着贺丹委(wei)员调(diao)研期间,我们深刻(ke)感受到了中国老龄化面(mian)临的挑战和机(ji)遇。如何积极应(ying)对挑战、抓住银发经济的机(ji)遇,增进老年人福祉,也恰恰是关注这一领域的委(wei)员们不断前行(xing)的动力(li)。