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数据向新力之算力布局
数据已成为(wei)驱动经济社会高质量发展的新引擎，从智慧城(cheng)市到产业升级，从政务服务到民生改善，数据的向新力正深(shen)刻重塑生产生活方式。2025年是“十四五”规(gui)划收官之年，数据要素市场化改革深(shen)入推进、算力基建加速布局、数字产业集群崛起，数据赋能千行(xing)百业呈现无限可能。南(nan)都大数据研究院以此为(wei)契(qi)机，推出数据向新力系(xi)列报道，聚焦数据赋能实践与探索，揭示(shi)数字化转型背后的创新力量与发展机遇(yu)。第四期(qi)，我们对话(hua)专家解读全国算力分布与广东需要如何实现长效运营。
广东、江苏等多地宣布政务系(xi)统(tong)接入DeepSeek，甚至(zhi)在算力网进行(xing)本(ben)地化部署(shu)。在2月5日广东全省高质量发展大会上，省委书记黄坤明提到，人工智能正在掀起产业变革，机器人时(shi)代逐步(bu)照(zhao)进现实。广东兼具机电技术和(he)数智技术两大优势，要在人工智能和(he)机器人两大领域下大决心、集中发力，构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱。
作(zuo)为(wei)AI基础设施，智算中心被视为(wei)人工智能时(shi)代如同水(shui)电一般的新基建，已在全国多地落地开花。赛迪顾问人工智能与大数据研究中心提供数据显示(shi)，截至(zhi)2024年上半年国内已建设和(he)正在建设的智算中心超过250个。当前这些智算中心分布在哪(na)里，广东有多少座？如何实现长效运营？带着诸多问题，南(nan)都大数据研究院专访云宏人工智能研究院院长、教授、中国体改会互联网与新经济专委会特约研究员蓝云。
广东智算中心23个位居全国之首
广东智算中心23个位居全国之首
南(nan)都：目(mu)前全国建设智算中心进度(du)如何，主要分布在哪(na)些地域？
蓝云：2024年全国两会上，政府工作(zuo)报告(gao)首次提到“人工智能+”，要求“适度(du)超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系(xi)，培育(yu)算力产业生态”。我们通过中国政府采(cai)购(gou)网、中国招投标公共服务平台等公开渠道及内部数据库(ku)发现，围绕(rao)IT基础架构、土建基础设施、能耗(hao)指标等建设内容，含新建、扩建、审批等类型，不包括港澳台地区在内，目(mu)前全国涉及各类智算中心有196个。从公开披露信息的智算中心来看，广东23个、山东17个，分居前两位；新疆电力资源(yuan)充沛，排(pai)名(ming)第三，第四是安徽。
有专家坦言，当前全国算力产业发展存在“三多三少”的结构性(xing)失(shi)衡：传统(tong)数据中心多、真正意义上的智能计算中心少，数据中心底层架构和(he)服务能力存在结构性(xing)失(shi)衡；数据中心东部多中西部少、中小型多大型少，区域分布和(he)规(gui)模类型存在结构性(xing)失(shi)衡；进口依赖多、国产自主少，数据中心核(he)心芯片和(he)软件产品存在结构性(xing)失(shi)衡。
南(nan)都：据你们调研这些智算中心由谁主导建设？
蓝云：调研发现196个智算中心中188个有明确(que)建设主体，主要分三类：一是通信运营商，包括电信、移动、联通；二是企业，包括国企、民企、混合所有制(zhi)企业；三是公共机构，包括政府机构、高等院校、研究院等。通信运营商是智算中心规(gui)划、建设、运营流程的“主心骨”，即使是其他企业或(huo)者公共机构主导建设的智算中心，也需要与通信运营商深(shen)入合作(zuo)。
公共机构主导建设的智算中心占比为(wei)13.3%，是供需市场“关键的少数”，起到“鳗鱼效应”“压舱石”作(zuo)用。三大运营商直接主导的64家智算中心项目(mu)中，移动25家、电信21家、联通18家。运营商以各种方式参与智算中心产业主要原因有：代表国家资本(ben)，从企业行(xing)为(wei)坚定执行(xing)国家战略、政策；发挥自身业务地域分布及信息高速公路优势，传统(tong)数据中心容易升级为(wei)智算中心；依靠品牌(pai)效应抢占智算商用市场，AI算力需求集中是大模型参数固化前训练的需要，前期(qi)训练需求大，后续模型运用需求小，如果不用增值服务，算力资源(yuan)容易浪费，需要多方联合建设，大家分段或(huo)者并发使用。
智算中心行(xing)业总投资额近(jin)万亿元
智算中心行(xing)业总投资额近(jin)万亿元
南(nan)都：每家智算中心投资多大，整个行(xing)业投资如何？
蓝云：我们梳理分析(xi)了可查到确(que)切投资额的135个智算中心发现，每个智算中心平均投资额为(wei)28.57亿元，过百亿投资的超大规(gui)模智算中心一般由运营商主导建设运营。
国际公认AI大模型训练研发的投资门槛是10亿美元，折合人民币约72.3亿元，其中大部分是建设或(huo)租用智算中心成本(ben)。196家智算中心以每家平均投资额28.57亿元测算，总投资额5599亿元，再加上计划建设、已建但未公开披露信息的智算中心，该行(xing)业总投资额近(jin)万亿元，如此庞大的新基建规(gui)模，是蓬勃兴起的数字经济生动写照(zhao)。
南(nan)都：每家智算中心算力规(gui)模如何，大概有多少标准机架？
蓝云：我们梳理了其中112个可查到确(que)切算力规(gui)模的智算中心，发现大部分智算中心规(gui)划算力在2000PFLOPS左右(you)，规(gui)划算力大于10000PFLOPS的有17个。每个智算中心平均算力规(gui)模6282PFLOPS，以此测算196家智算中心能提供总算力为(wei)1231EFLOPS（注：1EFLOPS=1000PFLOPS）。
工信部等六部门2023年联合印发《算力基础设施高质量发展行(xing)动计划》提出，到2025年全国算力规(gui)模超过300EFLOPS，远低(di)于196家智算中心能提供的理论总算力值。这个反差至(zhi)少说明三个事实：当下各类智算中心主动对外(wai)宣介的算力规(gui)模、投资规(gui)模估(gu)计不能全当真，或(huo)者只是未来3-5年可能建设规(gui)划；当下各类数据中心上架率较低(di)，远未达到理论值，规(gui)划目(mu)标与实际使用值存在差距；未来智算中心将面临更剧(ju)烈的市场竞争，高性(xing)能、高功率、高稳定性(xing)、高附加值、绿(lu)色安全的数据中心才有价值。
工业和(he)信息化部数据显示(shi)，截至(zhi)2021年底全国在用数据中心机架总规(gui)模超520万标准机架，平均上架率超55%。近(jin)年来建设热潮，增量算力供给超过增量算力需求，最新平均上架率估(gu)计低(di)于50%，也就是说全国一半数据中心机柜是“待字闺中”。通过对全国智算中心基本(ben)画像可见，造价约30亿元，算力规(gui)模约6000PFLOPS，单机柜功率超过14KW，位于东部沿海经济发达地区，分2-3年建设，由运营商或(huo)者是企业主导建设。未来社会80%的数字化应用场景(jing)都是基于人工智能，智能计算中心作(zuo)为(wei)关键基础，将支撑起一个全新人工智能驱动的“智慧社会”。
建议广东再设一个数据中心副集群
建议广东再设一个数据中心副集群
南(nan)都：据您了解广东智算中心分布在哪(na)些地市，广东能否再设一个数据中心副集群？
蓝云：广东是改革开放前沿阵地，是经济大省、人口大省、互联网应用大省，也是数据数量大省、数据中心大省。截至(zhi)2024年10月广东23个智算中心分布在8个地市，即广州8个、深(shen)圳8个、韶(shao)关2个，东莞、惠(hui)州、佛山、珠(zhu)海、梅州各1个。广东通过鹏城(cheng)实验室、琶洲实验室等国家级研发机构，联动互联网头部企业、广州数字科技集团等国企中坚力量，正在全力打造全国AI强省、全球AI先锋示(shi)范区。
2020年发布的《广东省5G基站和(he)数据中心总体布局规(gui)划（2021-2025年）》提到，按照(zhao)“双核(he)九中心”的总体布局，全省将形成广州、深(shen)圳两个低(di)时(shi)延数据中心核(he)心区和(he)汕头、韶(shao)关、梅州、惠(hui)州、汕尾、湛江、肇庆、清(qing)远、云浮九个数据中心集聚区。目(mu)前，广东仅选择在韶(shao)关设立唯一集群，与之相比，长三角(jiao)枢纽、成渝枢纽充分用足政策，各自设立两个集群，即芜湖集群、长三角(jiao)生态绿(lu)色一体化发展示(shi)范区集群，以及天(tian)府集群、重庆集群。很多专家建议粤港澳大湾区枢纽应设立两个集群，或(huo)者设立韶(shao)关“主集群”，另外(wai)在广州、深(shen)圳交接地带惠(hui)州或(huo)者东莞设立一个“副集群”，比如粤港澳大湾区（惠(hui)州）数据产业园地理位置优越，毗邻机场、核(he)电站，便于对接深(shen)圳、广州AI数据产业。
2023年全省人工智能核(he)心产业规(gui)模达1800亿元，位居国内第一方阵，形成涵盖基础层、技术层、应用层的完整产业链，培育(yu)11个省级人工智能产业园，拥有人工智能企业超1000家，形成了以广州、深(shen)圳为(wei)主引擎，珠(zhu)三角(jiao)其他城(cheng)市为(wei)核(he)心，粤东西北(bei)各地市协同联动的人工智能产业区域发展格局。
采(cai)写：南(nan)都记者 袁炯贤