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当地时间2月18日,俄美代表在沙特会(hui)面,乌(wu)克(ke)兰问题再临(lin)关键节点。此(ci)次会(hui)谈围绕美俄关系(xi)正常化、乌(wu)克(ke)兰问题谈判以及美俄最高层(ceng)接触前景展开,涉及美、俄、乌(wu)和欧(ou)洲(zhou)多个方面。各方利(li)益交织,博弈激烈。
近期俄乌(wu)和谈显著提速,给人以和平在望的期待。但表象之下,恐怕(pa)波谲云(yun)诡。
当地时间2月18日,俄美代表在沙特会(hui)面。央视新闻
美俄:妥协(xie)与分歧并存
此(ci)次会(hui)谈,俄罗斯方面目标明确。俄方代表、总统助理乌(wu)沙科夫表示,俄总统普京为(wei)代表团(tuan)定下三项任务:讨论美俄恢复正常关系(xi)、开始关于乌(wu)克(ke)兰问题的可能谈判,以及最高层(ceng)接触的前景。
会(hui)后,乌(wu)沙科夫表示,谈判举行得不错,目前难以确定两国领导人会(hui)面的具体日期。就乌(wu)克(ke)兰问题,双方的单独团(tuan)队将进行联系(xi)。
对于此(ci)次会(hui)谈的意义,上海俄罗斯中亚东欧(ou)学会(hui)常务理事张耀认为(wei),这是推动美俄关系(xi)正常化的重(zhong)要契机。
俄罗斯方面,希望借此(ci)机会(hui)实现与美国关系(xi)的恢复,解决在乌(wu)克(ke)兰问题上的分歧,保障自身的核心利(li)益,如领土问题得到国际(ji)认可,以国际(ji)法形式(shi)确定乌(wu)克(ke)兰不加入北约(yue)等(deng)。
美国方面,特朗普上台后,在乌(wu)克(ke)兰问题上的立场有(you)较大转变(bian),一定程度上向俄方核心诉求靠拢甚至妥协(xie)。张耀分析,特朗普政府之所以推动和谈,一方面是基于商(shang)人的成本收益考量,力求减少在乌(wu)克(ke)兰战(zhan)场的资源投入,避免影(ying)响其他地区战(zhan)略行动;另一方面,美国急需从俄乌(wu)冲突泥潭(tan)中脱身,改善美俄关系(xi),以调整对外战(zhan)略布局。
不过,美俄之间仍存在关键分歧。张耀提到,俄罗斯期望通过国际(ji)条(tiao)约(yue)实现 “终战(zhan)”,一劳(lao)永逸(yi)解决乌(wu)克(ke)兰问题。而美国的方案更像是 “停战(zhan)”,只(zhi)是暂停冲突,未解决“欧(ou)洲(zhou)安全架构”这一俄乌(wu)冲突爆发的根(gen)源问题,且(qie)对乌(wu)克(ke)兰不加入北约(yue)未作出(chu)有(you)约(yue)束(shu)力的国际(ji)条(tiao)约(yue)承诺(nuo)。由此(ci)看来,和谈之路充(chong)满变(bian)数。
欧(ou)洲(zhou):被边(bian)缘化的重(zhong)要警(jing)醒
欧(ou)洲(zhou)在这次美俄会(hui)谈中被美国绕过,处境(jing)被动。出(chu)于“焦虑”,欧(ou)洲(zhou)多国领导人17日举行乌(wu)克(ke)兰问题紧急会(hui)议,呼吁提升欧(ou)洲(zhou)防御能力,但针(zhen)对是否向乌(wu)克(ke)兰派遣维和部队存在分歧。
特朗普政府近期在乌(wu)克(ke)兰、俄罗斯以及欧(ou)洲(zhou)防务等(deng)问题上的表态(tai)及举措,让欧(ou)洲(zhou)官员大为(wei)震惊。相关分析认为(wei),欧(ou)洲(zhou)担心美国削(xue)减对乌(wu)克(ke)兰的支持将使普京更加大胆,进而试探北约(yue)保卫东部边(bian)界的决心。他们还担心,美国可能急于结束(shu)战(zhan)争而向俄罗斯做出(chu)太多让步,而后果将由欧(ou)洲(zhou)承担。
前几日召开的慕尼黑安全会(hui)议,让美欧(ou)跨大西洋(yang)伙伴关系(xi)的裂痕充(chong)分显现。张耀表示,此(ci)前美欧(ou)在俄乌(wu)问题上的立场看似(si)一致,但特朗普上台后政策突变(bian),让欧(ou)洲(zhou)措手不及。
与此(ci)同时,欧(ou)洲(zhou)内部矛盾重(zhong)重(zhong)。张耀分析,由于各国地理位置以及与美俄传统关系(xi)的显著差异,在对美关系(xi)和乌(wu)克(ke)兰问题上立场不一。“比如匈牙利(li)的欧(ou)尔(er)班、斯洛伐克(ke)的菲佐等(deng)领导人,对于跟随欧(ou)洲(zhou)主(zhu)流态(tai)度持谨慎态(tai)度,反而更倾向于特朗普的政策。”
因(yin)此(ci),在美俄会(hui)谈的进程中,欧(ou)洲(zhou)的边(bian)缘化趋势愈发明显。“此(ci)次和谈对欧(ou)洲(zhou)而言,是一次意义重(zhong)大的警(jing)醒,深刻凸(tu)显出(chu)欧(ou)洲(zhou)在国际(ji)事务中严重(zhong)缺乏(fa)战(zhan)略自主(zhu)性和统一立场的问题。”
乌(wu)克(ke)兰:深陷困境(jing)的无奈挣扎
此(ci)次会(hui)谈最为(wei)被动的无疑(yi)是乌(wu)克(ke)兰。乌(wu)总统泽连斯基此(ci)前表示,对会(hui)谈不知情且(qie)拒绝(jue)参(can)与,强调无乌(wu)参(can)与的谈判无效。但张耀指出(chu),乌(wu)克(ke)兰在国际(ji)博弈中话语权有(you)限,难以改变(bian)美俄主(zhu)导的谈判态(tai)势。
“乌(wu)克(ke)兰在战(zhan)争中损(sun)失惨(can)重(zhong),人口减少、国土满目疮痍、军队伤(shang)亡巨大。其原(yuan)本寄希望于西方助其夺回领土并加入北约(yue)和欧(ou)盟,如今这些期望落空。美国不仅抛(pao)弃乌(wu)克(ke)兰,还要求用其国土资源偿还援助,这让乌(wu)克(ke)兰深感背(bei)叛。”张耀表示,乌(wu)克(ke)兰如今面临(lin)着艰难的两难抉择。继续战(zhan)争,在缺乏(fa)美国支持的情况下取胜毫无希望;“屈(qu)从”于美国的停战(zhan)方案,又难以接受其中对自身不利(li)的条(tiao)件。
美俄会(hui)谈的结果将对当前国际(ji)政治格局产生何种影(ying)响?张耀指出(chu),美俄作为(wei)大国,其关系(xi)影(ying)响全球(qiu)战(zhan)略平衡。若实现正常化,或重(zhong)塑欧(ou)洲(zhou)地缘政治格局,让欧(ou)洲(zhou)在美俄关系(xi)中的地位与作用重(zhong)新调整,还会(hui)使与美俄关系(xi)密切(qie)国家的外交政策改变(bian),冲击国际(ji)组织和多边(bian)机制在解决国际(ji)争端(duan)中的作用,影(ying)响全球(qiu)政治、经济和安全秩序。