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人民代表大会制度是我国的根(gen)本政治制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上(shang)的伟大创造。近期出(chu)版的习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》收入有关重要(yao)文(wen)稿37篇,集中(zhong)呈现了(le)习近平总书记关于(yu)坚持和完善人民代表大会制度的重要(yao)思想。认真学习这些重要(yao)论述,对于(yu)我们进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文(wen)化自信,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障,具有重要(yao)意义。
一、充分认识人民代表大会制度的历(li)史必然性和显著政治优势
在中(zhong)国实行人民代表大会制度,是中(zhong)国人民在人类政治制度史上(shang)的伟大创造,是深刻总结近代以后中(zhong)国政治生活(huo)惨痛教训得出(chu)的基本结论,是中(zhong)国社会一百(bai)多年激(ji)越变(bian)革、激(ji)荡发展的历(li)史结果,是中(zhong)国人民翻身作(zuo)主、掌握自己命运的必然选择(ze)。在这部专题文(wen)集中(zhong),习近平总书记深刻阐述了(le)人民代表大会制度的光辉发展历(li)程和显著政治优势。
人民代表大会制度是中(zhong)国共产党领导中(zhong)国人民艰辛探索长期奋斗的成果。在中(zhong)国建立什么样的政治制度,是近代以后中(zhong)国人民面临的一个历(li)史性课题。中(zhong)国共产党一经诞生,就把(ba)为中(zhong)国人民谋幸福、为中(zhong)华民族谋复(fu)兴确立为自己的初心和使命,为实现人民当家作(zuo)主进行了(le)不(bu)懈探索和奋斗。新民主主义革命时期,我们党在根(gen)据(ju)地创建人民政权,为建立新型政治制度积累了(le)实践经验(yan),并创造性地提出(chu)实行人民代表大会制度的构想。1949年,中(zhong)国人民政治协(xie)商会议第一届全体会议通过(guo)具有临时宪法地位的《中(zhong)国人民政治协(xie)商会议共同纲领》,庄严宣告新中(zhong)国实行人民代表大会制度。1954年,第一届全国人民代表大会第一次(ci)会议通过(guo)《中(zhong)华人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制度这一国家根(gen)本政治制度正式建立,实现了(le)中(zhong)国政治制度的伟大变(bian)革。改革开放以来,我们党坚定不(bu)移推进社会主义民主法治建设,坚持中(zhong)国特色社会主义政治发展道路,不(bu)断健全我国选举制度、国家机构制度体系、基层(ceng)民主制度、人大组织制度和议事(shi)规则,人民代表大会制度焕发出(chu)新的生机活(huo)力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中(zhong)央立足新的历(li)史方位,深刻把(ba)握我国社会主要(yao)矛盾发生的新变(bian)化,积极回应人民群众对民主法治的新要(yao)求新期盼(pan),全面加强党对人大工作(zuo)的领导,大力发展全过(guo)程人民民主,积极推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步健全人民当家作(zuo)主制度体系,与时俱进修改宪法,召开党的历(li)史上(shang)首次(ci)中(zhong)央人大工作(zuo)会议,健全人大组织制度和工作(zuo)制度,推动人大工作(zuo)取(qu)得历(li)史性成就,人民代表大会制度更加成熟、更加定型。习近平总书记指出(chu),人民代表大会制度走过(guo)了(le)不(bu)平凡的历(li)程,已经牢牢扎根(gen)中(zhong)国大地,深深融入中(zhong)国特色社会主义伟大实践。
人民代表大会制度展现出(chu)显著政治优势。一个国家的政治制度决定于(yu)这个国家的经济社会基础(chu),同时又反作(zuo)用于(yu)这个国家的经济社会基础(chu),乃至于(yu)起到(dao)决定性作(zuo)用。70多年来,人民代表大会制度有效保证了(le)我国始(shi)终沿(yan)着社会主义道路前进,为创造经济快速发展和社会长期稳(wen)定两大奇迹提供了(le)重要(yao)制度保障,具有强大生命力和显著优越性。在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上(shang),习近平总书记系统阐述了(le)人民代表大会制度的五个显著优势。一是具有坚持中(zhong)国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势;二是具有践行全过(guo)程人民民主、保障人民当家作(zuo)主的显著优势;三(san)是具有贯彻民主集中(zhong)制、保证国家政治生活(huo)既充满活(huo)力又安(an)定有序的显著优势;四(si)是具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作(zuo)法治化的显著优势;五是具有维护(hu)国家统一、保障国家长治久安(an)的显著优势。习近平总书记强调,发展社会主义民主政治,关键是要(yao)增加和扩大我们的优势和特点,而不(bu)是要(yao)削弱和缩小我们的优势和特点。实践证明,人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作(zuo)主的好制度,是能够(gou)有效凝聚全体人民力量(liang)一道推进中(zhong)国式现代化的好制度。
坚定政治制度自信,坚持人民代表大会制度不(bu)动摇。以什么样的思路来谋划和推进中(zhong)国社会主义民主政治建设,在国家政治生活(huo)中(zhong)具有管根(gen)本、管全局、管长远的作(zuo)用。古(gu)今中(zhong)外,由于(yu)政治发展道路选择(ze)错误(wu)而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中(zhong)国是一个发展中(zhong)大国,坚持正确的政治发展道路更是关系根(gen)本、关系全局的重大问题。习近平总书记旗帜鲜明地指出(chu),中(zhong)国有960多万平方公里土地、56个民族,我们能照谁的模式办?谁又能指手画(hua)脚告诉(su)我们该怎(zen)么办?设计和发展国家政治制度,必须注(zhu)重历(li)史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要(yao)坚持从国情出(chu)发、从实际出(chu)发,既要(yao)把(ba)握长期形成的历(li)史传(chuan)承(cheng),又要(yao)把(ba)握走过(guo)的发展道路、积累的政治经验(yan)、形成的政治原则,还要(yao)把(ba)握现实要(yao)求、着眼解决现实问题,不(bu)能割断历(li)史,不(bu)能想象突然就搬来一座(zuo)政治制度上(shang)的“飞来峰(feng)”。只有扎根(gen)本国土壤、汲(ji)取(qu)充沛养分的制度,才最(zui)可靠、也最(zui)管用。中(zhong)国特色社会主义政治制度之所(suo)以行得通、有生命力、有效率,就是因为它是从中(zhong)国的社会土壤中(zhong)生长起来的。习近平总书记强调,中(zhong)国特色社会主义制度好不(bu)好、优越不(bu)优越,中(zhong)国人民最(zui)清楚,也最(zui)有发言权。我们在这个重大政治问题上(shang)一定要(yao)有定力、有主见(jian),决不(bu)能自失(shi)主张、自乱阵脚。在一个国家的各种制度中(zhong),政治制度处(chu)于(yu)关键环节。坚定中(zhong)国特色社会主义制度自信,首先要(yao)坚定对中(zhong)国特色社会主义政治制度的自信,增强走中(zhong)国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。要(yao)坚定政治制度自信,坚持宪法确定的中(zhong)国共产党领导地位不(bu)动摇,坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不(bu)动摇。
人民代表大会制度是人类政治制度史上(shang)的伟大创造。“物之不(bu)齐,物之情也。”各国国情不(bu)同,每个国家的政治制度都是独特的。习近平总书记指出(chu),世界上(shang)不(bu)存在完全相同的政治制度,也不(bu)存在适用于(yu)一切国家的政治制度模式。对丰富多彩的世界,我们应该秉持兼容并蓄的态度,虚心学习他人的好东西,在独立自主的立场上(shang)把(ba)他人的好东西加以消化吸收,化成我们自己的好东西,但决不(bu)能囫囵吞枣、决不(bu)能邯郸学步。人民代表大会制度的建立,意味着中(zhong)国政治从根(gen)本上(shang)实现了(le)由少数(shu)人掌握政权、绝大多数(shu)人受压迫(po)被剥(bao)削到(dao)中(zhong)国共产党领导、人民当家作(zuo)主的伟大跨越,这在几千年历(li)史上(shang)是从未有过(guo)的,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上(shang)具有重大意义的全新政治制度。习近平总书记强调,中(zhong)国共产党领导中(zhong)国人民在发展人民民主上(shang)取(qu)得的伟大成就,丰富了(le)世界民主理论和实践,贡献了(le)中(zhong)国智慧(hui)和中(zhong)国方案。我们要(yao)借鉴人类政治文(wen)明的有益成果,但绝不(bu)照搬西方政治制度模式。我们愿继续同世界上(shang)一切追(zhui)求和平、发展、公平、正义、民主、自由的国家和人民,共同探讨实现广泛、真实、管用的民主的路径,为人类政治文(wen)明进步作(zuo)出(chu)新贡献。
二、全面把(ba)握习近平总书记关于(yu)坚持和完善人民代表大会制度的重要(yao)思想
拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。党的十八大以来,习近平总书记从坚持和完善党的领导、巩固中(zhong)国特色社会主义制度的战略高度出(chu)发,深刻把(ba)握社会主义民主政治发展规律,系统总结党加强社会主义民主政治建设的实践经验(yan),持续推进人民代表大会制度理论和实践创新,提出(chu)一系列新理念新思想新要(yao)求,形成了(le)习近平总书记关于(yu)坚持和完善人民代表大会制度的重要(yao)思想。这部专题文(wen)集,集中(zhong)呈现了(le)这一重要(yao)思想的丰富内涵、精(jing)髓要(yao)义。
习近平总书记关于(yu)坚持和完善人民代表大会制度的重要(yao)思想是坚持“两个结合”的重大成果。习近平总书记指出(chu),在五千多年中(zhong)华文(wen)明深厚基础(chu)上(shang)开辟和发展中(zhong)国特色社会主义,把(ba)马克思主义基本原理同中(zhong)国具体实际、同中(zhong)华优秀传(chuan)统文(wen)化相结合是必由之路。这是我们在探索中(zhong)国特色社会主义道路中(zhong)得出(chu)的规律性认识,是我们取(qu)得成功的最(zui)大法宝。人民代表大会制度是“两个结合”的重大成果,是以马克思主义为指导、植根(gen)中(zhong)国大地、具有深厚中(zhong)华文(wen)化根(gen)基、深得人民拥护(hu)的好制度,具有先进的政治理念、鲜明的中(zhong)国特色、深厚的文(wen)化底(di)蕴。马克思、恩格斯指出(chu),“无产阶级的运动是绝大多数(shu)人的,为绝大多数(shu)人谋利(li)益的独立的运动”,“工人阶级一旦取(qu)得统治权,就不(bu)能继续运用旧的国家机器来进行管理”,必须“以新的真正民主的国家政权来代替”。人民代表大会制度,创造性地运用马克思主义国家学说,坚持中(zhong)国共产党领导,适应人民民主专政的国体,有效保证国家沿(yan)着社会主义道路前进。中(zhong)华优秀传(chuan)统文(wen)化源远流长、博大精(jing)深,蕴含(han)着丰富的政治智慧(hui)和治理经验(yan),包括大道之行、天下为公的大同理想,六合同风、四(si)海一家的大一统传(chuan)统,德主刑辅(fu)、以德化人的德治主张,民贵(gui)君(jun)轻、政在养民的民本思想,法不(bu)阿贵(gui)、绳(sheng)不(bu)挠曲的正义追(zhui)求,等等。人民代表大会制度,植根(gen)于(yu)中(zhong)华文(wen)化沃土,与中(zhong)华文(wen)明的民本思想,天下共治理念,“共和”、“商量(liang)”的施政传(chuan)统,“兼容并包、求同存异”的政治智慧(hui)都有深刻关联。习近平总书记关于(yu)坚持和完善人民代表大会制度的重要(yao)思想,既坚守马克思主义这个魂脉,坚持马克思主义人民民主思想和国家学说的基本原则,又坚守中(zhong)华优秀传(chuan)统文(wen)化这个根(gen)脉,传(chuan)承(cheng)我国古(gu)代关于(yu)国家制度和国家治理的丰富思想,以一系列新理念新思想新要(yao)求,丰富和发展了(le)社会主义民主政治理论,科学回答了(le)新时代发展中(zhong)国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题,标志着我们党对发展社会主义民主政治、加强国家政权建设的规律性认识达到(dao)一个新的高度,为新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度指明了(le)前进方向、提供了(le)根(gen)本遵循。
深刻把(ba)握习近平总书记关于(yu)坚持和完善人民代表大会制度的重要(yao)思想的科学体系和丰富内涵。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上(shang)鲜明提出(chu)“八个必须坚持”。习近平总书记指出(chu)必须坚持中(zhong)国共产党领导,强调坚持党总揽全局、协(xie)调各方的领导核心作(zuo)用,坚决维护(hu)党中(zhong)央权威和集中(zhong)统一领导,保证党的理论、路线、方针政策(ce)和决策(ce)部署(shu)在国家工作(zuo)中(zhong)得到(dao)全面贯彻和有效执行;指出(chu)必须坚持用制度体系保障人民当家作(zuo)主,强调坚持以人民为中(zhong)心,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽(kuan)民主渠道,保证人民平等参与、平等发展权利(li),发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过(guo)程人民民主;指出(chu)必须坚持全面依法治国,强调坚持走中(zhong)国特色社会主义法治道路,建设中(zhong)国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,实现国家各项工作(zuo)法治化;指出(chu)必须坚持民主集中(zhong)制,强调各级人大及(ji)其常委会实行民主集中(zhong)制,充分发扬(yang)民主,集体行使职(zhi)权,形成推进党和国家事(shi)业发展的强大合力;指出(chu)必须坚持走中(zhong)国特色社会主义政治发展道路,强调中(zhong)国特色社会主义政治发展道路是符合中(zhong)国国情、保证人民当家作(zuo)主的正确道路,要(yao)坚定政治制度自信,决不(bu)照搬别国模式和做(zuo)法;指出(chu)必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化,强调要(yao)坚持和完善人民当家作(zuo)主制度体系,不(bu)断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好把(ba)制度优势转化为治理效能;指出(chu)必须坚持充分发挥人大代表作(zuo)用,强调要(yao)丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,拓宽(kuan)联系渠道,积极回应社会关切,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生;指出(chu)必须坚持按照“四(si)个机关”要(yao)求加强各级人大建设,强调要(yao)切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作(zuo)风建设、纪律建设,打(da)造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬(yang)民主、勤勉尽责(ze)的人大工作(zuo)队伍,不(bu)断提高新时代新征程人大工作(zuo)质量(liang)和水平。这“八个必须坚持”,把(ba)坚持党的领导、人民当家作(zuo)主、依法治国有机统一起来,把(ba)开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来,把(ba)坚定制度自信和不(bu)断改革创新统一起来,构成了(le)习近平总书记关于(yu)坚持和完善人民代表大会制度的重要(yao)思想的核心要(yao)义。要(yao)坚守人大工作(zuo)的大方向、大原则、大道理,自觉用习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作(zuo),把(ba)深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于(yu)坚持和完善人民代表大会制度的重要(yao)思想作(zuo)为依法履职(zhi)的基本功。
三(san)、深刻理解和践行全过(guo)程人民民主重大理念,加强人民当家作(zuo)主制度保障
民主是全人类的共同价值,是中(zhong)国共产党和中(zhong)国人民始(shi)终不(bu)渝坚持的重要(yao)理念。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中(zhong)央深化对民主政治发展规律的认识,创造性提出(chu)全过(guo)程人民民主的重大理念。这部专题文(wen)集,对习近平总书记相关深邃(sui)思考和精(jing)辟论述作(zuo)了(le)集中(zhong)反映。
人民民主是社会主义的生命,是中(zhong)国共产党始(shi)终高举的旗帜。中(zhong)国特色社会主义民主是个新事(shi)物,也是个好事(shi)物。习近平总书记反复(fu)强调,我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础(chu)的人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属于(yu)人民。民主不(bu)是装饰品,不(bu)是用来做(zuo)摆设的,而是要(yao)用来解决人民需要(yao)解决的问题的。对于(yu)什么是真正的、有效的民主,习近平总书记鲜明提出(chu)评判民主的“八个能否”、“四(si)个要(yao)看、四(si)个更要(yao)看”标准,揭示了(le)民主真谛,廓清了(le)民主“迷思”。习近平总书记总结概(gai)括了(le)我们党始(shi)终高举人民民主的旗帜、坚持和发展人民民主的“五个基本观点”。习近平总书记强调,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中(zhong)华民族伟大复(fu)兴;发展社会主义民主政治就是要(yao)体现人民意志、保障人民权益、激(ji)发人民创造活(huo)力,用制度体系保证人民当家作(zuo)主;中(zhong)国特色社会主义政治发展道路是符合中(zhong)国国情、保证人民当家作(zuo)主的正确道路,是近代以来中(zhong)国人民长期奋斗历(li)史逻(luo)辑、理论逻(luo)辑、实践逻(luo)辑的必然结果;人民通过(guo)选举、投票行使权利(li)和人民内部各方面在重大决策(ce)之前进行充分协(xie)商,尽可能就共同性问题取(qu)得一致意见(jian),是中(zhong)国社会主义民主的两种重要(yao)形式,共同构成了(le)中(zhong)国社会主义民主政治的制度特点和优势;发展社会主义民主政治关键是要(yao)把(ba)我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出(chu)来,不(bu)断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家兴旺(wang)发达、长治久安(an)提供更加完善的制度保障。前进道路上(shang),我们要(yao)坚定不(bu)移走中(zhong)国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文(wen)明。
全过(guo)程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最(zui)广泛、最(zui)真实、最(zui)管用的民主。人民当家作(zuo)主是社会主义民主政治的本质和核心。习近平总书记指出(chu),如何(he)把(ba)民主价值和理念转化为科学有效的制度安(an)排,转化为具体现实的民主实践,需要(yao)注(zhu)重历(li)史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一,找到(dao)正确的体制机制和方式方法。习近平总书记强调,我国全过(guo)程人民民主实现了(le)过(guo)程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖(gai)的民主,是最(zui)广泛、最(zui)真实、最(zui)管用的社会主义民主。我们要(yao)继续推进全过(guo)程人民民主建设,把(ba)人民当家作(zuo)主具体地、现实地体现到(dao)党治国理政的政策(ce)措(cuo)施上(shang)来,具体地、现实地体现到(dao)党和国家机关各个方面各个层(ceng)级工作(zuo)上(shang)来,具体地、现实地体现到(dao)实现人民对美好生活(huo)向往的工作(zuo)上(shang)来。
人民代表大会制度是实现我国全过(guo)程人民民主的重要(yao)制度载体。我国全过(guo)程人民民主不(bu)仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础(chu)的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中(zhong)国共产党领导的多党合作(zuo)和政治协(xie)商制度、民族区域自治制度、基层(ceng)群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展最(zui)广泛的爱国统一战线,形成了(le)全面、广泛、有机衔接的人民当家作(zuo)主制度体系,构建了(le)多样、畅通、有序的民主渠道。新征程上(shang),必须充分发挥人民代表大会制度的根(gen)本政治制度作(zuo)用,继续通过(guo)人民代表大会制度牢牢把(ba)国家和民族前途命运掌握在人民手中(zhong)。习近平总书记强调,要(yao)在党的领导下,不(bu)断扩大人民有序政治参与,加强人权法治保障,保证人民享(xiang)有更加广泛、更加充实的权利(li)和自由,保证人民广泛参加国家治理和社会治理。要(yao)保证人民依法行使选举权利(li),民主选举产生人大代表,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到(dao)人大工作(zuo)各方面各环节全过(guo)程,确保党和国家在决策(ce)、执行、监督落实各个环节都能听到(dao)来自人民的声音。要(yao)完善人大的民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作(zuo)机制,推进人大协(xie)商、立法协(xie)商,把(ba)各方面社情民意统一于(yu)最(zui)广大人民根(gen)本利(li)益之中(zhong)。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作(zuo)主、依法治国有机统一的根(gen)本政治制度安(an)排。人民代表大会制度坚持人民主体地位,坚持国家一切权力属于(yu)人民,支持和保证人民通过(guo)人民代表大会行使国家权力,体现了(le)人民民主专政的国家性质。习近平总书记指出(chu),坚持党的领导、人民当家作(zuo)主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要(yao)求。我们强调坚持党的领导、人民当家作(zuo)主、依法治国有机统一,最(zui)根(gen)本的是坚持党的领导,核心是坚持党的领导。只有坚持党的领导,人民当家作(zuo)主才能充分实现,国家和社会生活(huo)制度化、法治化才能有序推进。坚持党的领导,就是要(yao)支持人民当家作(zuo)主,实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。人民当家作(zuo)主是社会主义民主政治的本质特征。必须坚持用制度体系保障人民当家作(zuo)主,坚持民主集中(zhong)制,支持和保证人民通过(guo)人民代表大会行使国家权力。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。必须坚持全面依法治国,坚持走中(zhong)国特色社会主义法治道路,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,弘扬(yang)社会主义法治精(jing)神,依照宪法法律推进国家各项事(shi)业和各项工作(zuo),维护(hu)社会公平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作(zuo)法治化,确保党和国家长治久安(an)。
四(si)、毫不(bu)动摇坚持党的全面领导特别是党中(zhong)央集中(zhong)统一领导,推动新时代人大工作(zuo)高质量(liang)发展
在全面建设社会主义现代化国家新征程上(shang),坚持和完善人民代表大会制度,关键在于(yu)加强党对人大工作(zuo)的全面领导,不(bu)断提高新时代人大工作(zuo)质量(liang)和水平。这部专题文(wen)集,突出(chu)反映了(le)习近平总书记的有关重要(yao)论述和战略擘画(hua)。
加强党对人大工作(zuo)的全面领导,牢牢把(ba)握正确政治方向。中(zhong)国特色社会主义最(zui)本质的特征是中(zhong)国共产党领导,中(zhong)国特色社会主义制度的最(zui)大优势是中(zhong)国共产党领导。习近平总书记指出(chu),党的领导必须是全面的、系统的、整体的,党总揽全局、协(xie)调各方的领导体系是居于(yu)统领地位的,是全覆盖(gai)、全贯穿的。必须坚持中(zhong)国共产党的领导,坚持党总揽全局、协(xie)调各方的领导核心作(zuo)用,坚决维护(hu)党中(zhong)央权威和集中(zhong)统一领导,保证党的路线方针政策(ce)和决策(ce)部署(shu)在国家工作(zuo)中(zhong)得到(dao)全面贯彻和有效执行,支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责(ze)、协(xie)调一致开展工作(zuo)。要(yao)加强和改善党的领导,善于(yu)使党的主张通过(guo)法定程序成为国家意志,善于(yu)使党组织推荐的人选通过(guo)法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于(yu)通过(guo)国家政权机关实施党对国家和社会的领导,维护(hu)党和国家权威、维护(hu)全党全国团结统一。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要(yao)制度载体,也是党在国家政权中(zhong)充分发扬(yang)民主、贯彻群众路线的重要(yao)实现形式。习近平总书记强调,各级党委要(yao)把(ba)人大工作(zuo)摆在重要(yao)位置,完善党领导人大工作(zuo)的制度,定期听取(qu)人大常委会党组工作(zuo)汇报,研究解决人大工作(zuo)中(zhong)的重大问题;支持人大及(ji)其常委会依法行使职(zhi)权、开展工作(zuo),指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督;加强人大常委会领导班子和人大工作(zuo)队伍建设。各级党委有关部门要(yao)加强同人大有关方面的协(xie)调配合,形成做(zuo)好人大工作(zuo)的强大合力。
聚焦“四(si)个充分发挥”,加强和改进新时代人大工作(zuo)。要(yao)找准人大在全面推进中(zhong)国式现代化中(zhong)的定位和任务,聚焦“四(si)个充分发挥”,依法履职(zhi)、担当尽责(ze),不(bu)断提高人大工作(zuo)质量(liang)和水平。关于(yu)充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要(yao)作(zuo)用,习近平总书记指出(chu),全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要(yao)任务和基础(chu)性工作(zuo),也是坚持和完善人民代表大会制度的必然要(yao)求。各级人大及(ji)其常委会要(yao)充分发挥职(zhi)责(ze)作(zuo)用,确保宪法法律得到(dao)有效实施,确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职(zhi)责(ze)、开展工作(zuo)。关于(yu)充分发挥人大在立法工作(zuo)中(zhong)的主导作(zuo)用,习近平总书记指出(chu),发展要(yao)高质量(liang),立法也要(yao)高质量(liang)。要(yao)从党和国家工作(zuo)大局出(chu)发看待立法工作(zuo),抓住提高立法质量(liang)这个关键,增强立法系统性、整体性、协(xie)同性、时效性,坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作(zuo)格局,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,加快完善中(zhong)国特色社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治。关于(yu)充分发挥人大监督在党和国家监督体系中(zhong)的重要(yao)作(zuo)用,习近平总书记指出(chu),人民代表大会制度的重要(yao)原则和制度设计的基本要(yao)求,就是任何(he)国家机关及(ji)其工作(zuo)人员的权力都要(yao)受到(dao)监督和制约。各级人大及(ji)其常委会要(yao)担负起宪法法律赋予(yu)的监督职(zhi)责(ze),实行正确监督、有效监督、依法监督,维护(hu)国家法治统一、尊严、权威,确保法律法规得到(dao)有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。关于(yu)充分发挥人大在密切同人民群众联系中(zhong)的带头作(zuo)用,习近平总书记指出(chu),人民代表大会制度之所(suo)以具有强大生命力和显著优越性,关键在于(yu)深深植根(gen)于(yu)人民之中(zhong)。各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系,是实行人民代表大会制度的内在要(yao)求,是人民对自己选举和委派代表的基本要(yao)求。要(yao)丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,拓宽(kuan)联系渠道,积极回应社会关切,努力做(zuo)到(dao)民有所(suo)呼、我有所(suo)应。人大代表肩负人民赋予(yu)的光荣(rong)职(zhi)责(ze),要(yao)站稳(wen)政治立场,履行政治责(ze)任,加强思想、作(zuo)风建设,模范遵守宪法法律,做(zuo)政治上(shang)的明白人,展现新时代人大代表的风采(cai)。
按照“四(si)个机关”要(yao)求,切实加强人大自身建设。新的形势和任务对各级人大及(ji)其常委会工作(zuo)提出(chu)了(le)更高要(yao)求,必须强化政治机关意识,加强人大自身建设。习近平总书记指出(chu),各级人大及(ji)其常委会要(yao)增强“四(si)个意识”、坚定“四(si)个自信”、做(zuo)到(dao)“两个维护(hu)”,不(bu)断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面加强自身建设,成为自觉坚持中(zhong)国共产党领导的政治机关、保证人民当家作(zuo)主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予(yu)的各项职(zhi)责(ze)的工作(zuo)机关、始(shi)终同人民群众保持密切联系的代表机关。要(yao)把(ba)“四(si)个机关”作(zuo)为自身建设的目标任务,整体把(ba)握、一体建设,不(bu)断提高依法履职(zhi)能力和水平。要(yao)落实好全面从严治党主体责(ze)任,优化人大常委会、专门委员会组成人员结构,加强纪律作(zuo)风建设,既严格履行法定职(zhi)责(ze),遵守法定程序,又坚决防止形式主义、官(guan)僚主义,提高人大工作(zuo)实效。
党的二十大就发展全过(guo)程人民民主、保障人民当家作(zuo)主作(zuo)出(chu)全面部署(shu),党的二十届三(san)中(zhong)全会就健全全过(guo)程人民民主制度体系作(zuo)出(chu)具体安(an)排。新征程上(shang),我们要(yao)结合学习习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做(zuo)到(dao)“两个维护(hu)”,坚定不(bu)移走中(zhong)国特色社会主义政治发展道路,积极发展全过(guo)程人民民主,努力建设社会主义政治文(wen)明,更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势,为以中(zhong)国式现代化全面推进强国建设、民族复(fu)兴伟业而团结奋斗。
《 人民日报 》( 2025年02月20日 06 版)