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干事(shi)创业、推动发展，基层干部任务多、责任重。完成工作任务，不看形式要看实绩，不看干活的架子，要看干事(shi)的成效。
针对在落实为(wei)基层减负工作中出现的新情况(kuang)，河南省南阳市出台了“二十减”工作清单，根据当(dang)地实际(ji)、明(ming)确减负举措，持续用力纠治形式主义(yi)、官僚主义(yi)顽瘴痼(gu)疾，引导干部践(jian)行正(zheng)确政绩观，更好激(ji)励担当(dang)作为(wei)。
——编(bian) 者
听说河南南阳出台“二十减”工作清单，已实施了大半年，基层说“减负效果好”。实际(ji)情况(kuang)如何？
刚(gang)到南阳市内乡县湍东镇，便听到一(yi)个(ge)故事(shi)：镇政府旁边(bian)的打印店关门(men)了。
这是咋(za)回事(shi)？
“故事(shi)还得从开店说起。”湍东镇党委(wei)书记张书杰娓娓道来，前些年，上级各种检查、考核，镇里(li)各种会议、汇报，都要打印文(wen)件。镇政府办公人员忙不过来，一(yi)台打印机也不够用。后(hou)来，有(you)人在政府旁租了个(ge)门(men)面(mian)房，开了这个(ge)打印店，承接部分打印工作。算下来，镇里(li)在打印上花的钱(qian)，一(yi)年也有(you)10多万元。
然而，2024年9月，南阳市推出“整治形式主义(yi)‘二十减’工作清单”，从源头减会、减汇报，镇里(li)打印材料的工作量迅速减少。前不久，打印店经营者核算成本(ben)后(hou)，便关门(men)歇业了。
“二十减”工作清单长什么样？
记者拿到了这份清单，只见一(yi)共20类(lei)、70条具体举措。条条都针对基层形式主义(yi)，改革举措很细、很具体。减“文(wen)件篇幅(fu)”方面(mian)，规定(ding)“不报无主题报告，文(wen)件要就事(shi)论(lun)事(shi)，内容关联(lian)的同类(lei)事(shi)项可合并报告，一(yi)般不超过2500字……”减“变异(yi)文(wen)种”方面(mian)，规定(ding)“未经市委(wei)党内法规部门(men)前置(zhi)审核的党内规范性(xing)文(wen)件，市委(wei)不予发文(wen)……”减“会议频次”“会议时长”方面(mian)，规定(ding)“市直部门(men)召开的全市性(xing)会议每年1次。压减现场观摩会频次”“提倡开短会，工作会议不超过2小(xiao)时，大多数(shu)应控(kong)制在1.5小(xiao)时以内……”
在负责这项工作的南阳市委(wei)市政府督(du)查局，记者抛出一(yi)个(ge)问题：中央要求整治形式主义(yi)为(wei)基层减负，中办、国办印发《整治形式主义(yi)为(wei)基层减负若干规定(ding)》，首次以党内法规形式制定(ding)出台为(wei)基层减负的制度规范。为(wei)何你们还要出台“二十减”？
“我们发现在落实整治形式主义(yi)为(wei)基层减负相(xiang)关举措的过程中，一(yi)些地方和部门(men)出现了走样、变异(yi)。尤其在一(yi)些指标没有(you)量化的方面(mian)，有(you)人动了‘歪心思’，一(yi)些做法的出发点是好的，但是却(que)加(jia)重了基层负担。”督(du)查局干部说。
南阳市委(wei)相(xiang)关领导提出来：必须警惕(ti)脑中麻痹、乱字抬头、行中走偏。如何更好地干起来？基层干部答：还需要减负，让我们把更多精力放在实干上……干部们的回答里(li)，还透露着前些年南阳部分工作中的一(yi)些不足之处：有(you)的领导惯于开长会，四五个(ge)小(xiao)时收不住，工作却(que)没落实；有(you)的上级机关习惯啥工作都向基层发文(wen)，布置(zhi)任务后(hou)，就相(xiang)当(dang)于完成了任务，而基层却(que)疲于应付……
在征询许多干部对减负意(yi)见建议的基础上，南阳酝酿数(shu)月，出台“二十减”清单，确保既严起来，又减负担。“契合中央精神(shen)，考虑基层实际(ji)，‘二十减’清单是《若干规定(ding)》在南阳的细化版。”南阳市委(wei)市政府督(du)查局副局长白学兰(lan)这样总结(jie)。
只看一(yi)地的故事(shi)、听一(yi)个(ge)部门(men)的介绍，也不足以窥(kui)探全貌(mao)。记者来到南阳市多个(ge)县区走访。
在西峡县五里(li)桥镇葛营社区，社区党委(wei)书记杜恒介绍起曾经要配合上级开展检查的内容，一(yi)口(kou)气(qi)就能说出一(yi)串：环保、城建、社会治理(li)，安(an)全、消防、党建评(ping)比……
“那时候，每个(ge)部门(men)都有(you)检查的点。领导来了，我都要陪同，不陪显不出重视。”杜恒说，“除了陪检查，还要陪开会。”
之前，社区一(yi)个(ge)项目的施工方轧坏了一(yi)段马路，需要杜恒协调城管、街道、交通等多部门(men)修路。然而，他却(que)迟迟没时间办。一(yi)打听，杜恒上午陪调研、下午要开会。开啥会呢？向上级汇报这个(ge)项目进度的会。“一(yi)直在开解(jie)决问题的会，却(que)没有(you)时间更及(ji)时快(kuai)捷地解(jie)决具体问题。”杜恒摊摊手。
而今，“二十减”清单出台，会议直接从源头上减少了。记者问他：“这周开了几次会？”杜恒答：“就开了周一(yi)上午的工作安(an)排会。而且根据清单，陪同调研也减了。”
在邓州市穰东镇，记者见到镇长苏亚珍时，她已在服装(zhuang)产业园忙活大半天了。苏亚珍说，在基层，真正(zheng)需要领导们多出现的，是解(jie)决老百姓问题的时候。
苏亚珍进一(yi)步解(jie)释：我前几天和一(yi)个(ge)拆迁户谈赔偿时发现，是普通干部去谈，还是镇长去谈？效果很不一(yi)样；谈10分钟，还是谈1个(ge)小(xiao)时？效果很不一(yi)样。
把干部的形式主义(yi)负担减下来，干部才能更好地服务群众。
有(you)了“二十减”清单，南阳各地迅速行动起来——整治“指尖上的形式主义(yi)”，西峡县清理(li)解(jie)散100多个(ge)网络工作群组，全县保留1个(ge)政务应用程序(xu)；内乡县将巩固(gu)脱(tuo)贫成果、沟渠整治、人居环境、和美乡村(cun)工作会等会议“四会合一(yi)”……
减了负担、多了时间后(hou)，有(you)的干部会不会闲下来不干事(shi)了？
“很多项目都倒排工期，且有(you)考核监督(du)，工作不敢懈怠(dai)。”白学兰(lan)说，南阳市还充分运用大数(shu)据等手段，帮助(zhu)开展检查、考评(ping)等工作。
在督(du)查局，工作人员向记者展示(shi)了市里(li)开发的“宛美督(du)办”平台。通过此平台，可以实现督(du)查事(shi)项“立(li)项、交办、落实、反馈、销号”全流程全链条网上办理(li)。
给“二十减”工作清单做个(ge)总结(jie)，南阳市委(wei)常(chang)委(wei)、秘书长李鹏想到了“三减三为(wei)”。“减小(xiao)为(wei)大”，减去耗费基层精力的琐事(shi)小(xiao)事(shi)，集中精力抓百姓关心之事(shi)、重大之事(shi)；“减烦(fan)为(wei)顺”，减掉乱挂牌、乱检查、乱评(ping)比，让基层工作遵(zun)规律、顺心意(yi)；“减虚(xu)为(wei)实”，减去“假把式”，扎实抓成效。李鹏的话，引发基层干部的共鸣。
宛城区溧河街道党工委(wei)书记昝(zan)王成说，“干部们缺的就是时间。以前没太(tai)多精力来做的事(shi)，现在可以花精力去做了；以前花了一(yi)分力去做的，现在改为(wei)花五分力去做。这是‘二十减’最实际(ji)的意(yi)义(yi)。”
两组数(shu)据见成效：第一(yi)组经济数(shu)据，2024年，南阳市地区生产总值同比增长5.5%，高(gao)于全省平均水平0.4个(ge)百分点；第二组民生数(shu)据，2024年，南阳市改造老旧小(xiao)区425个(ge)，改建农村(cun)公路1350公里(li)、新建老年助(zhu)餐服务设(she)施683个(ge)。
在南阳看减负，记者发现：“二十减”工作清单出台，带动干部践(jian)行正(zheng)确的政绩观，减了干部负担，服务群众有(you)了更多时间。
《 人民日报 》（ 2025年02月24日 08 版）