到(dao)2027年，消费供给提质、消费秩(zhi)序(xu)优化(hua)、消费维(wei)权提效(xiao)、消费环境共治、消费环境引领等五大行动深入开展，供给质量不(bu)高、市(shi)场秩(zhi)序(xu)失范、维(wei)权效(xiao)能不(bu)足等问题得(de)到(dao)系统治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费纠(jiu)纷源头(tou)治理效(xiao)果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度(du)、舒适度(du)、满意度(du)大幅提升，全国消费环境明显优化(hua)。

二、实(shi)施消费供给提质行动

（一）提升实(shi)物消费质量。深入实(shi)施消费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进质量基础设施建设，助力产业链(lian)供应链(lian)质量联动提升，加强汽车(che)、家电、家居、电子产品、纺织服装(zhuang)、食(shi)品等领域质量、标准(zhun)和品牌建设。实(shi)施制造(zao)业卓越(yue)质量工程，开展企业质量管理能力评价，提升“中(zhong)国制造(zao)”整体形象。深入开展标准(zhun)国际化(hua)跃升工程，推进内外贸产品同线同标同质。支持老字号创新(xin)发展，加快推进服装(zhuang)服饰、珠宝首饰、皮革制品、化(hua)妆品等精品化(hua)国潮化(hua)时(shi)尚化(hua)。支持汽车(che)产品、电子产品、家居产品等消费升级，促进汽车(che)换“能”、家电换“智”、家装(zhuang)厨卫(wei)“焕新(xin)”。完(wan)善再生资源回收(shou)体系，畅通消费循环。

（二）改(gai)善服务消费品质。健全服务消费标准(zhun)体系，持续开展企业标准(zhun)“领跑者”活动。深入开展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游(you)、购物等民生领域消费信用体系。完(wan)善重点领域服务消费标准(zhun)和合(he)同示范文本(ben)，提升公用事业、文化(hua)和旅游(you)、康(kang)复(fu)、养老、托育、金融等领域服务品质。深化(hua)服务认证试点，建立优质服务认证制度(du)。推行服务质量监测评价制度(du)，加强服务质量监测评价能力建设。鼓励家政服务、美容美发、电子产品维(wei)修、机动车(che)维(wei)修等群(qun)众关心领域第三方(fang)平台完(wan)善消费者评价机制。健全现代商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建设。

（三）创造(zao)更多消费场景。因地制宜推进首发经济，推动消费地标建设，聚焦数(shu)字消费、绿色(se)消费、健康(kang)消费等打(da)造(zao)新(xin)型消费场景。建设一批商旅文体健深度(du)融合(he)的品质消费集聚区(qu)，积极发展“一刻钟”便民生活圈，深入实(shi)施县(xian)域商业建设行动。系统构建数(shu)字化(hua)消费生态体系，大力促进消费线上线下融合(he)，打(da)造(zao)沉浸式、体验式消费场景。深入推进数(shu)字家庭建设，构筑美好数(shu)字生活新(xin)图景。鼓励建设和升级信息(xi)消费体验中(zhong)心，进一步提升移动互联网应用服务能力。完(wan)善新(xin)能源汽车(che)充换电服务体系，支持新(xin)能源汽车(che)消费场景拓展延伸。

三、实(shi)施消费秩(zhi)序(xu)优化(hua)行动

（四(si)）严守消费安全底线。落实(shi)食(shi)品药(yao)品安全“四(si)个最严”要求，加强群(qun)众关切的米面(mian)油、肉蛋(dan)奶等重点食(shi)品监管。强化(hua)经营者安全生产主(zhu)体责任，督促经营者、使用单位履行消费场所消防、特种设备以及燃气使用等安全保障义(yi)务。完(wan)善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制，持续开展“金钥”稽查(cha)专项行动。加强缺(que)陷产品召回监管和技术支撑体系建设。开展个人信息(xi)保护(hu)专项治理，严厉(li)打(da)击侵(qin)犯公民个人信息(xi)犯罪。

（五）整治市(shi)场交易环境。聚焦重点领域，强化(hua)保障消费者知情权、自主(zhu)选择(ze)权和公平交易权。持续开展民生领域“铁拳”行动，重点查(cha)处食(shi)品领域“两超一非(fei)”、以假(jia)充真、以次充好、计(ji)量作弊等问题。聚焦网购快递、电信、装(zhuang)修、维(wei)修、旅游(you)等行业领域治理“霸王条款”。开展旅游(you)市(shi)场秩(zhi)序(xu)整治，查(cha)处非(fei)法网络招徕、强迫购物等违法违规行为。规范广播电视领域订阅、收(shou)费等行为，治理电视“套娃”收(shou)费、诱导消费。持续开展网络市(shi)场监管专项行动，重拳打(da)击网络市(shi)场中(zhong)流量造(zao)假(jia)、刷(shua)单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。持续开展“昆仑”专项行动，依法严厉(li)打(da)击侵(qin)犯知识产权和制售(shou)伪劣商品犯罪。实(shi)施农村消费市(shi)场净化(hua)行动。

（六）规范市(shi)场竞争秩(zhi)序(xu)。持续开展地方(fang)保护(hu)、市(shi)场分(fen)割突出问题整治，促进全国消费市(shi)场高效(xiao)畅通和规模(mo)拓展。加强和改(gai)进消费市(shi)场反垄断执法，组织开展民生领域反垄断执法专项行动，打(da)击医药(yao)、公用事业、汽车(che)等领域排除限(xian)制竞争行为。开展价监竞争守护(hu)行动，查(cha)处不(bu)按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假(jia)宣传等违法行为。

（七）完(wan)善综合(he)治理机制。完(wan)善以消费者权益保护(hu)法及其实(shi)施条例为核心的法律体系，及时(shi)修订法规规章文件。按照领域归口、业务相近(jin)原则，厘清新(xin)业态新(xin)模(mo)式监管职责。对涉及多个部门、管理难度(du)大、风险隐患突出的事项，健全部门协同、信息(xi)共享、联合(he)执法、行刑衔接等机制。建立消费投诉举报大数(shu)据分(fen)析治理机制，以问题为导向精准(zhun)监管执法。强化(hua)消费领域信用体系建设，依法公示消费投诉信息(xi)、行政执法信息(xi)和企业信用信息(xi)。深化(hua)信用分(fen)级分(fen)类监管，依法健全消费领域失信联合(he)惩戒机制。建立恶意索赔(pei)行为部门协同治理制度(du)，防止侵(qin)害经营者合(he)法权益。

四(si)、实(shi)施消费维(wei)权提效(xiao)行动

（八）强化(hua)消费纠(jiu)纷源头(tou)解决(jue)。推动平台型、总部型、连锁(suo)型等大型企业健全消费纠(jiu)纷解决(jue)体系，引导其积极加入消费纠(jiu)纷在线解决(jue)机制。鼓励实(shi)体店承诺无理由退换货，为消费者提供统一便捷的异地异店退换货服务。强化(hua)“小个专”党建引领作用，引导经营主(zhu)体全面(mian)履行消费者权益保护(hu)义(yi)务。推动跨(kua)境电商平台落实(shi)消费者权益保护(hu)主(zhu)体责任，建立消费纠(jiu)纷快速处理机制，做好跨(kua)境电商零售(shou)进口食(shi)品召回工作。到(dao)2027年，动态发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。

（九）强化(hua)消费纠(jiu)纷行政调解。加强消费维(wei)权能力建设，依法畅通投诉举报渠道，完(wan)善处理流程，高效(xiao)处置消费投诉举报。强化(hua)消费维(wei)权与(yu)行政执法衔接，加大“诉转案”力度(du)。

（十）强化(hua)消费者权益司法保护(hu)。推动健全消费者权益司法救济制度(du)，支持消费领域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共享法庭”模(mo)式，降低消费者诉讼维(wei)权成(cheng)本(ben)。优化(hua)消费民事公益诉讼与(yu)私益诉讼衔接机制。

（十一）创新(xin)消费纠(jiu)纷多元化(hua)解。坚持和发展好新(xin)时(shi)代“枫桥经验”，将消费维(wei)权工作纳(na)入基层治理体系，推动形成(cheng)以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。支持引入第三方(fang)力量开展委托调解，鼓励独立非(fei)诉第三方(fang)调解组织积极参与(yu)。加强消费维(wei)权服务站点建设，扩大消费维(wei)权“进商场、进超市(shi)、进市(shi)场、进企业、进景区(qu)”活动的覆(fu)盖面(mian)、提升可及性。

五、实(shi)施消费环境共治行动

（十二）落实(shi)企业主(zhu)体责任。引导经营者建立消费者权益保护(hu)合(he)规体系。完(wan)善消费环节经营者首问和先行赔(pei)付制度(du)。落实(shi)经营者质量安全、质量担保和售(shou)后服务责任，积极响应消费者合(he)理诉求。督促电商平台经营者、市(shi)场开办者严格履行主(zhu)体责任，加强入驻经营者身(shen)份审核和动态查(cha)验。鼓励经营者主(zhu)动公开并履行对消费者更优的承诺，改(gai)善消费体验。落实(shi)预付式消费经营者在订立书(shu)面(mian)合(he)同、按约履行、提前告知、及时(shi)退款等方(fang)面(mian)的主(zhu)体责任，探索实(shi)行预付式消费资金托管模(mo)式，防范化(hua)解预付式消费风险。

（十三）推动行业自律。引导行业协会(hui)商会(hui)加强行业自律，增强管理协调、纠(jiu)纷调处、技术和市(shi)场服务能力。强化(hua)行业协会(hui)商会(hui)与(yu)政府(fu)沟通机制。发起重点行业放心消费倡议，制定并实(shi)施行业自律公约和放心消费相关标准(zhun)，推动行业诚信经营、规范发展、品质升级。

（十四(si)）加强消协组织建设。支持消协组织依法履职尽责，向消费者提供消费维(wei)权服务与(yu)支持，健全公益诉讼等机制，加强特殊群(qun)体保护(hu)，开展消费提示警示、比较(jiao)试验、消费调查(cha)、消费评议等社(she)会(hui)监督工作，进一步提高消协组织的社(she)会(hui)影响力和公信力。

（十五）强化(hua)社(she)会(hui)监督引导。完(wan)善社(she)会(hui)监督机制，充分(fen)发挥信用约束、媒(mei)体监督、消费者参与(yu)的作用。加强诚信经营、理性消费、依法维(wei)权等宣传引导，开展消费教育“进校园、进社(she)区(qu)、进乡村”活动，建设消费教育基地。支持新(xin)闻媒(mei)体发挥舆论监督作用，提升公众自我保护(hu)和维(wei)权能力。

六、实(shi)施消费环境引领行动

（十六）突出创新(xin)引领。实(shi)施产品和服务质量分(fen)级，着力打(da)造(zao)群(qun)众喜爱的优质品牌。鼓励各地创新(xin)举措，完(wan)善激励机制，切实(shi)提升经营者获得(de)感。鼓励地方(fang)为经营者先行赔(pei)付提供政策支持，保护(hu)买卖双方(fang)权益。推动金融机构面(mian)向放心消费主(zhu)体丰富信贷(dai)产品，提升授信审批效(xiao)率，增加消费类信贷(dai)投入。支持保险机构优化(hua)产品和服务，探索开发支持无理由退换货服务的保险产品。

（十七）注重标杆(gan)带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维(wei)权放心”自我承诺为主(zhu)要内涵，加快形成(cheng)“对标提升、示范带动、监测评价、动态管理”的制度(du)闭(bi)环。制定消费环境指数(shu)及评价规范，强化(hua)标准(zhun)引领和信用赋能，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间(jian)、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市(shi)场、商圈、景区(qu)等集聚区(qu)。加强对放心消费主(zhu)体的宣传推介，拓宽各类促消费活动渠道，发挥标杆(gan)带动和示范引领作用，形成(cheng)良好氛围。

（十八）鼓励区(qu)域先行。支持京津冀、长三角、粤(yue)港澳大湾区(qu)以及成(cheng)渝地区(qu)双城经济圈、长江(jiang)中(zhong)游(you)城市(shi)群(qun)等地区(qu)先行先试，探索形成(cheng)异地异店无理由退换货、消费信用信息(xi)共享互认、放心消费美丽乡村联建、消费维(wei)权跨(kua)区(qu)域联盟等消费环境建设工作机制和标准(zhun)规范，总结推广典型经验。鼓励各地主(zhu)动公开放心消费承诺，出台地方(fang)标准(zhun)，开展全域消费环境监测评价，接受社(she)会(hui)监督。

（十九）深化(hua)国际合(he)作。与(yu)主(zhu)要国家和地区(qu)拓展消费者保护(hu)多双边合(he)作，推动将消费者保护(hu)纳(na)入多双边自贸协定，探索跨(kua)境电商、跨(kua)境旅游(you)等合(he)作，服务更高水平对外开放。对标国际规则，引领国内消费环境升级，打(da)通入境人员消费堵(du)点，深化(hua)国际消费中(zhong)心城市(shi)建设。

各地区(qu)、各部门要认真贯彻落实(shi)党中(zhong)央、国务院决(jue)策部署，结合(he)实(shi)际和工作职责进一步分(fen)解任务、明确责任，切实(shi)推动三年行动落实(shi)落地，持续优化(hua)本(ben)地区(qu)、本(ben)行业消费环境。地方(fang)各级人民政府(fu)要加强统筹协调，强化(hua)跟踪评估。市(shi)场监管总局要会(hui)同有关部门协同联动、整体有序(xu)推进三年行动。各级财政部门要做好经费保障。