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近年来,东莞空气质量总体持续好(hao)转(zhuan),各类大气污染(ran)物浓度稳步下(xia)降,唯(wei)有臭氧(O₃)不降反升;而挥发性有机(ji)物(VOCs)是形成臭氧的重要前体物。
2月20日,东莞市生态环(huan)境局发布了《东莞市挥发性有机(ji)物污染(ran)防(fang)治条例》(草案公众(zhong)征求意见稿)(以下(xia)简称《征求意见稿》)。据了解(jie),东莞拟推进挥发性有机(ji)物共性工厂建(jian)设,并将挥发性有机(ji)物排放管控纳入企事业单位环(huan)保信用(yong)评价(jia)。此外(wai),没有采取有效污染(ran)控制措施(shi),防(fang)止恶臭(异味)污染(ran)物排放的企业事业单位和其他生产经营者,将处五万(wan)元以上(shang)十万(wan)元以下(xia)的罚款。
近年来,东莞各类大气污染(ran)物浓度稳步下(xia)降,但臭氧不降反升。南都资料(liao)图(tu)
东莞是VOCs排放的高值区域
挥发性有机(ji)物(VOCs)是形成细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O₃)的重要前体物。根据《东莞市挥发性有机(ji)物污染(ran)防(fang)治条例(草案公众(zhong)征求意见稿)》“起草说明(ming)”,目前,广东省臭氧污染(ran)形势严峻,东莞作为珠(zhu)三(san)角大气污染(ran)典型(xing)区域,大气复合污染(ran)特征明(ming)显。
据统计,东莞VOCs排放量约占珠(zhu)三(san)角地区排放量的12.4%,是VOCs排放的高值区域。近年来,东莞采取了一系列大气治污举措,各类大气污染(ran)物浓度稳步下(xia)降,唯(wei)有臭氧不降反升,超标问题凸显。因此,挥发性有机(ji)物(VOCs)污染(ran)的防(fang)治需求突出。
东莞挥发性有机(ji)物污染(ran)来源主要是工业源、交通(tong)源、生活源、农业源、天然源等。其中,除了工业源,交通(tong)源产生的尾气污染(ran)问题同样突出。
将推进挥发性有机(ji)物共性工厂建(jian)设
东莞将如何全方位整治挥发性有机(ji)物?据了解(jie),东莞涉挥发性有机(ji)物的重点行业有家具、表面涂(tu)装、汽修等。在探(tan)索挥发性有机(ji)物污染(ran)治理中,东莞共享钣喷(pen)车间取得(de)一定成效,为引导挥发性有机(ji)物集(ji)中治理提供了范本(ben),并引导涉挥发性有机(ji)污染(ran)物企业集(ji)约发展(zhan),推进共性工厂建(jian)设。
根据《征求意见稿》,东莞将推进挥发性有机(ji)物共性工厂建(jian)设,大力推进工业园区建(jian)设,逐(zhu)步引导涉挥发性有机(ji)物排放重点行业的新建(jian)、改建(jian)、扩建(jian)项(xiang)目以及实施(shi)技术(shu)改造项(xiang)目入驻工业园区,实现(xian)集(ji)中生产、集(ji)中管理、集(ji)中治污。
东莞市生态环(huan)境局称,目前工业园区的污染(ran)物排放量较(jiao)大,严格企业准(zhun)入和有效监控尤其重要。因此,《征求意见稿》在“工业园区污染(ran)防(fang)治”方面提出,将大力推进工业园区建(jian)设,逐(zhu)步引导涉挥发性有机(ji)物排放重点行业的新建(jian)、改建(jian)、扩建(jian)项(xiang)目以及实施(shi)技术(shu)改造项(xiang)目入驻工业园区。
某五金制品厂生产的挥发性有机(ji)物废气直接(jie)外(wai)排被查处。图(tu)源:东莞生态环(huan)境
将挥发性有机(ji)物排放管控纳入环(huan)保信用(yong)评价(jia)
东莞还将对涉挥发性有机(ji)物企业进行分类管理。《征求意见稿》称,产生挥发性有机(ji)物的重点排污单位由(you)市生态环(huan)境主管部门确定并依法向社会公布。市人(ren)民政府可以根据镇(zhen)街功(gong)能区划、产业特点、环(huan)境空气质量状况以及大气污染(ran)传输扩散等规律制定应急(ji)减排计划。重点排污单位应配合市人(ren)民政府及其有关部门采取的停产、限产、错峰生产等污染(ran)天气应急(ji)减排措施(shi)。
此外(wai),生态环(huan)境主管部门应组织开展(zhan)环(huan)保信用(yong)评价(jia)和信用(yong)管理,将挥发性有机(ji)物排放管控纳入企事业单位环(huan)保信用(yong)评价(jia),信用(yong)评价(jia)结果供排污单位分类管理参考。
东莞市生态环(huan)境局表示,排放管控纳入企业环(huan)保信用(yong)评价(jia)中,在分级管控、应急(ji)预案中,从企业的环(huan)保信用(yong)考虑(lu),可以更有效地制定停产、错峰生产等应急(ji)措施(shi)。
企业须采取有效措施(shi)防(fang)止异味扰(rao)民
东莞市生态环(huan)境局在《征求意见稿》“起草说明(ming)”中表示,恶臭(异味)是当前公众(zhong)投诉最强烈的环(huan)境问题之一。恶臭(异味)投诉行业主要有垃圾(ji)处理、化工、橡(xiang)胶和塑料(liao)制品业、餐(can)饮业、汽修业和医(yi)药制造业等。东莞上(shang)述(shu)行业企业众(zhong)多,需进一步强化监管,引导恶臭污染(ran)源责任主体主动识别其排放的恶臭污染(ran)物,采取有效控制措施(shi),确保臭气浓度符合周界恶臭污染(ran)物浓度限值。
因此,《征求意见稿》规定,在生产经营活动中产生恶臭(异味)气体的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照恶臭(异味)污染(ran)物排放控制要求和标准(zhun),采取密闭方式或有效污染(ran)控制措施(shi),防(fang)止恶臭(异味)污染(ran)物排放,防(fang)止扰(rao)民。
没有采取有效污染(ran)控制措施(shi)防(fang)止恶臭(异味)污染(ran)物排放的,由(you)生态环(huan)境主管部门责令改正,处五万(wan)元以上(shang)十万(wan)元以下(xia)的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治。
采写:南都记者 田玲玲