加大政策支持力度。《行(xing)动(dong)方案(an)》提出，要引导更多优(you)质外资长期投(tou)资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境(jing)内(nei)再投(tou)资政策举措，扩大鼓励外商投(tou)资产业范围(wei)，取消外商投(tou)资性公司使用(yong)境(jing)内(nei)贷款限(xian)制，便利创新药加快上市，支持外资企业参与生物制品分段生产试点等(deng)有(you)关(guan)措施。

积极开展外商投(tou)资促(cu)进工作。《行(xing)动(dong)方案(an)》提出，要精心(xin)设计实施“投(tou)资中(zhong)国”系列活动(dong)，充分发挥与有(you)关(guan)国家的(de)双边投(tou)资促(cu)进工作组机制作用(yong)，央地协同联动(dong)开展境(jing)外投(tou)资促(cu)进活动(dong)，优(you)化外商投(tou)资举办投(tou)资性公司的(de)相关(guan)规(gui)定，优(you)化外资并购规(gui)则和并购交(jiao)易程序，支持外资企业参与新型(xing)工业化进程等(deng)举措。

切实解(jie)决外资企业关(guan)切的(de)问题。《行(xing)动(dong)方案(an)》提出，将(jiang)更多外资项目纳入(ru)重大外资项目和重点外资项目清单(dan)，尽快明确政府采(cai)购本国产品标准，优(you)化药品带量采(cai)购，继续稳妥(tuo)扩大单(dan)方面(mian)免签(qian)国家范围(wei)，有(you)针(zhen)对性举办银企对接活动(dong)，提升外资企业贸(mao)易便利化水平等(deng)举措。

凌激表示，下一步，将(jiang)会同各地区(qu)、各部门(men)认真落(luo)实好《行(xing)动(dong)方案(an)》、服务好外资企业，为各国企业投(tou)资中(zhong)国、分享中(zhong)国发展机遇创造良好条件(jian)。

引资产业结构持续优(you)化

1月医(yi)药制造业和科技成果转化服务业实际使用(yong)外资分别增长68.4%和23.9%

1月，我国实际利用(yong)外资975.9亿元，同比下降(jiang)13.4%，降(jiang)幅比去年全年有(you)所收窄。凌激分析——

当前全球跨境(jing)投(tou)资仍(reng)然比较低迷。由于全球经济复苏缓慢(man)，特别是发达经济体的(de)经济增长动(dong)力不足，全球跨境(jing)直(zhi)接投(tou)资尚未(wei)走出低谷。今年1月份联合国贸(mao)发会议发布的(de)《全球投(tou)资趋(qu)势监测报告》显示，流入(ru)发展中(zhong)国家的(de)外国直(zhi)接投(tou)资（FDI）已经连续两年出现了下降(jiang)。这是一个全球的(de)总体情况。

我们面(mian)临的(de)外部环境(jing)依然严峻复杂。地缘政治冲突加剧，单(dan)边主(zhu)义、保护(hu)主(zhu)义明显上升，这一情况对我们吸引外资产生的(de)影响不可低估。

受国内(nei)相关(guan)产业发展变化等(deng)诸多因素影响，一部分跨国公司主(zhu)动(dong)调整投(tou)资布局，例如(ru)：我国汽车制造业、机械制造业、服装(zhuang)业等(deng)行(xing)业的(de)引资规(gui)模(mo)出现了不同程度的(de)下降(jiang)。但我国经济基础稳、优(you)势多、韧性强、潜能大、长期向好的(de)支撑条件(jian)和基本趋(qu)势没(mei)有(you)改变。我国超大规(gui)模(mo)市场、完备高效的(de)产业链供应链体系、持续优(you)化的(de)创新环境(jing)，都(dou)为跨国公司投(tou)资中(zhong)国提供了良好的(de)发展条件(jian)和土壤，稳外资依然具备坚实的(de)基础。

引资方面(mian)也有(you)一些亮点。一是实际利用(yong)外资环比增长，今年1月份当月的(de)实际使用(yong)外资金额(e)比去年12月份增长了27.5%，环比上升。二(er)是引资产业结构持续优(you)化，制造业和高技术制造业实际使用(yong)外资占比较2024年底(di)分别提高了2.6和0.8个百分点。医(yi)药制造业和科技成果转化服务业实际使用(yong)外资分别增长68.4%和23.9%。三是引资的(de)来源地更加多元化。英国、韩国、荷(he)兰(lan)、日本对华投(tou)资都(dou)出现了两位数的(de)增长，共建(jian)“一带一路”国家对华投(tou)资增长较快。

近期，中(zhong)国美国商会发布的(de)《2025年中(zhong)国商务环境(jing)调查报告》显示，近70%的(de)消费行(xing)业受访企业预计2025年将(jiang)增加在华投(tou)资。国家统(tong)计局发布的(de)数据(ju)显示，2024年全国规(gui)上工业企业利润率是5.4%，规(gui)上外资工业企业利润率是6.6%，外资企业高出1.2个百分点。

尽快出台(tai)鼓励外商投(tou)资产业目录

重点增加先进制造业、现代服务业等(deng)领域条目

《行(xing)动(dong)方案(an)》明确，各项举措、各项政策措施将(jiang)于2025年底(di)前落(luo)地见效。这充分表明中(zhong)国政府继续支持外资企业投(tou)资中(zhong)国、深耕中(zhong)国的(de)信心(xin)和决心(xin)。

2024年，工业和信息化部会同相关(guan)部门(men)制定了《关(guan)于开展增值电(dian)信业务扩大对外开放试点工作的(de)通告》，明确在北京、上海(hai)、海(hai)南、深圳等(deng)4地试点取消互(hu)联网数据(ju)中(zhong)心(xin)（IDC）等(deng)多项业务的(de)外资股(gu)比限(xian)制。工业和信息化部规(gui)划司司长姚珺(jun)介绍，目前，4地已经分别多次召开外资企业座(zuo)谈会，目前已有(you)数十家外资企业正在积极申请参与。截至2024年底(di)，已有(you)2343家外资企业获准在华经营电(dian)信业务。

关(guan)于修订扩大《鼓励外商投(tou)资产业目录》。国家发展改革委利用(yong)外资和境(jing)外投(tou)资司负责人华中(zhong)表示，去年年底(di)，国家发展改革委会同商务部已经公开发布了征求意见稿，征求意见稿条目约(yue)1700条，比2022年版大概增加了200多条。目前，正根(gen)据(ju)各方面(mian)的(de)反馈意见进行(xing)修改完善，将(jiang)尽快按程序出台(tai)2025年版鼓励目录。新目录将(jiang)重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等(deng)领域条目，同时(shi)也鼓励外资更多投(tou)向中(zhong)西部地区(qu)和东北地区(qu)。

持续打造“投(tou)资中(zhong)国”品牌，商务部外国投(tou)资管理司司长朱冰介绍，初步考虑(lu)是在标志性展会、投(tou)资促(cu)进机制、品牌赋能、境(jing)外招商、圆(yuan)桌(zhuo)会议、银企对接等(deng)方面(mian)开展六大招商引资行(xing)动(dong)，依托国家级经开区(qu)、服务业扩大开放综合试点地区(qu)，打造“选择经开”“携手服开”两个子品牌，通过标志性展会、重点活动(dong)、重点平台(tai)，向外国投(tou)资者更好地解(jie)读剖析中(zhong)国经济综合优(you)势、营商环境(jing)和系列政策，引入(ru)更多高质量的(de)外资项目。

有(you)外企非(fei)常(chang)关(guan)心(xin)能否参与“两新”的(de)标准制定和修订工作，对此，市场监管总局信用(yong)监督管理司司长周卫军表示，在实际工作中(zhong)，一方面(mian)，推动(dong)国家标准的(de)制修订过程信息公开透明，外资企业可以通过全国标准信息公共服务平台(tai)参与标准立项、组织(zhi)制定、征求意见、审查等(deng)各个环节；另(ling)一方面(mian)，大力提升技术委员会委员组成的(de)广泛性，在标准化技术组织(zhi)的(de)组建(jian)、换届工作中(zhong)，面(mian)向社会开放委员的(de)申报渠道，截至2024年底(di)，外资企业委员共参加了837个全国专业标准化技术委员会的(de)工作，占技术委员会总数的(de)61%。（记者 罗(luo)珊珊）

《人民日报》（2025年02月21日02版）

责编：秦雅楠、卢(lu)思宇