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本文(wen)转自【人民日报】；
干事创业、推(tui)动发展，基层干部任务多、责任重。完成工作任务，不看形式要看实绩(ji)，不看干活的架子，要看干事的成效。
针对在落实为基层减负工作中出现的新情(qing)况，河南省南阳市(shi)出台了“二十减”工作清单，根据当(dang)地实际、明确减负举措(cuo)，持续用力纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼(gu)疾(ji)，引导干部践行正确政绩(ji)观，更好激励担(dan)当(dang)作为。
——编 者
听说河南南阳出台“二十减”工作清单，已实施了大(da)半年，基层说“减负效果好”。实际情(qing)况如何？
刚到南阳市(shi)内乡县湍东镇，便(bian)听到一个故事：镇政府旁(pang)边的打(da)印店关(guan)门了。
这是咋回事？
“故事还得从开店说起。”湍东镇党(dang)委书记张(zhang)书杰娓娓道来，前些(xie)年，上级各种检查、考核，镇里各种会议、汇报，都要打(da)印文(wen)件。镇政府办公人员忙不过来，一台打(da)印机(ji)也(ye)不够用。后来，有人在政府旁(pang)租了个门面房，开了这个打(da)印店，承接(jie)部分打(da)印工作。算(suan)下来，镇里在打(da)印上花(hua)的钱，一年也(ye)有10多万元。
然而，2024年9月，南阳市(shi)推(tui)出“整治形式主义‘二十减’工作清单”，从源头减会、减汇报，镇里打(da)印材料的工作量迅速减少(shao)。前不久，打(da)印店经营者核算(suan)成本后，便(bian)关(guan)门歇业了。
“二十减”工作清单长(chang)什么样？
记者拿到了这份(fen)清单，只见一共20类、70条(tiao)具体举措(cuo)。条(tiao)条(tiao)都针对基层形式主义，改(gai)革举措(cuo)很细、很具体。减“文(wen)件篇幅”方面，规定“不报无(wu)主题报告，文(wen)件要就事论事，内容(rong)关(guan)联的同类事项可(ke)合并报告，一般不超过2500字(zi)……”减“变异文(wen)种”方面，规定“未经市(shi)委党(dang)内法规部门前置审核的党(dang)内规范性文(wen)件，市(shi)委不予发文(wen)……”减“会议频次”“会议时长(chang)”方面，规定“市(shi)直部门召开的全(quan)市(shi)性会议每年1次。压减现场观摩会频次”“提倡开短会，工作会议不超过2小(xiao)时，大(da)多数应控制在1.5小(xiao)时以内……”
在负责这项工作的南阳市(shi)委市(shi)政府督(du)查局，记者抛出一个问题：中央要求整治形式主义为基层减负，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党(dang)内法规形式制定出台为基层减负的制度(du)规范。为何你(ni)们(men)还要出台“二十减”？
“我(wo)们(men)发现在落实整治形式主义为基层减负相关(guan)举措(cuo)的过程中，一些(xie)地方和部门出现了走样、变异。尤其在一些(xie)指标没有量化的方面，有人动了‘歪心思’，一些(xie)做法的出发点是好的，但是却(que)加重了基层负担(dan)。”督(du)查局干部说。
南阳市(shi)委相关(guan)领(ling)导提出来：必须警惕脑中麻痹(bi)、乱字(zi)抬头、行中走偏。如何更好地干起来？基层干部答：还需要减负，让我(wo)们(men)把更多精力放在实干上……干部们(men)的回答里，还透露着前些(xie)年南阳部分工作中的一些(xie)不足之处：有的领(ling)导惯于开长(chang)会，四五个小(xiao)时收不住，工作却(que)没落实；有的上级机(ji)关(guan)习惯啥工作都向基层发文(wen)，布置任务后，就相当(dang)于完成了任务，而基层却(que)疲于应付……
在征询(xun)许多干部对减负意(yi)见建议的基础上，南阳酝酿(niang)数月，出台“二十减”清单，确保既严起来，又减负担(dan)。“契合中央精神，考虑基层实际，‘二十减’清单是《若干规定》在南阳的细化版。”南阳市(shi)委市(shi)政府督(du)查局副局长(chang)白学兰(lan)这样总结。
只看一地的故事、听一个部门的介绍，也(ye)不足以窥探全(quan)貌(mao)。记者来到南阳市(shi)多个县区(qu)走访。
在西峡县五里桥(qiao)镇葛营社区(qu)，社区(qu)党(dang)委书记杜恒介绍起曾经要配(pei)合上级开展检查的内容(rong)，一口气就能说出一串：环保、城建、社会治理(li)，安全(quan)、消防(fang)、党(dang)建评比(bi)……
“那时候，每个部门都有检查的点。领(ling)导来了，我(wo)都要陪同，不陪显不出重视。”杜恒说，“除(chu)了陪检查，还要陪开会。”
之前，社区(qu)一个项目的施工方轧坏了一段马路(lu)，需要杜恒协(xie)调(diao)城管、街道、交通等多部门修路(lu)。然而，他却(que)迟迟没时间办。一打(da)听，杜恒上午陪调(diao)研、下午要开会。开啥会呢？向上级汇报这个项目进度(du)的会。“一直在开解决(jue)问题的会，却(que)没有时间更及时快捷地解决(jue)具体问题。”杜恒摊摊手。
而今，“二十减”清单出台，会议直接(jie)从源头上减少(shao)了。记者问他：“这周开了几(ji)次会？”杜恒答：“就开了周一上午的工作安排会。而且根据清单，陪同调(diao)研也(ye)减了。”
在邓州市(shi)穰东镇，记者见到镇长(chang)苏亚珍时，她已在服装(zhuang)产业园忙活大(da)半天了。苏亚珍说，在基层，真正需要领(ling)导们(men)多出现的，是解决(jue)老百姓问题的时候。
苏亚珍进一步解释(shi)：我(wo)前几(ji)天和一个拆迁户(hu)谈赔偿时发现，是普通干部去谈，还是镇长(chang)去谈？效果很不一样；谈10分钟，还是谈1个小(xiao)时？效果很不一样。
把干部的形式主义负担(dan)减下来，干部才能更好地服务群众。
有了“二十减”清单，南阳各地迅速行动起来——整治“指尖上的形式主义”，西峡县清理(li)解散100多个网络工作群组，全(quan)县保留1个政务应用程序；内乡县将巩固脱贫成果、沟渠整治、人居环境、和美乡村工作会等会议“四会合一”……
减了负担(dan)、多了时间后，有的干部会不会闲下来不干事了？
“很多项目都倒排工期，且有考核监督(du)，工作不敢懈怠。”白学兰(lan)说，南阳市(shi)还充分运用大(da)数据等手段，帮(bang)助开展检查、考评等工作。
在督(du)查局，工作人员向记者展示了市(shi)里开发的“宛美督(du)办”平台。通过此平台，可(ke)以实现督(du)查事项“立项、交办、落实、反馈、销号”全(quan)流程全(quan)链条(tiao)网上办理(li)。
给“二十减”工作清单做个总结，南阳市(shi)委常委、秘书长(chang)李鹏想到了“三(san)减三(san)为”。“减小(xiao)为大(da)”，减去耗费基层精力的琐事小(xiao)事，集(ji)中精力抓百姓关(guan)心之事、重大(da)之事；“减烦为顺”，减掉乱挂牌(pai)、乱检查、乱评比(bi)，让基层工作遵规律、顺心意(yi)；“减虚(xu)为实”，减去“假把式”，扎实抓成效。李鹏的话，引发基层干部的共鸣。
宛城区(qu)溧河街道党(dang)工委书记昝王成说，“干部们(men)缺的就是时间。以前没太多精力来做的事，现在可(ke)以花(hua)精力去做了；以前花(hua)了一分力去做的，现在改(gai)为花(hua)五分力去做。这是‘二十减’最实际的意(yi)义。”
两组数据见成效：第一组经济数据，2024年，南阳市(shi)地区(qu)生产总值同比(bi)增(zeng)长(chang)5.5%，高于全(quan)省平均(jun)水平0.4个百分点；第二组民生数据，2024年，南阳市(shi)改(gai)造老旧小(xiao)区(qu)425个，改(gai)建农村公路(lu)1350公里、新建老年助餐服务设(she)施683个。
在南阳看减负，记者发现：“二十减”工作清单出台，带动干部践行正确的政绩(ji)观，减了干部负担(dan)，服务群众有了更多时间。
《人民日报》（2025年02月24日 第 08 版）