到2027年，消费供给提质、消费秩序优化(hua)、消费维权提效、消费环境共(gong)治、消费环境引(yin)领等(deng)五大行动深入开(kai)展，供给质量不高、市场(chang)秩序失(shi)范、维权效能不足等(deng)问题得到系统治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明显降低(di)，消费纠纷源头(tou)治理效果显著，经营(ying)者(zhe)诚信意识普遍增强，消费便利度、舒(shu)适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化(hua)。

二、实施消费供给提质行动

（一）提升实物消费质量。深入实施消费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进质量基础设施建设，助(zhu)力(li)产业链供应链质量联动提升，加强汽车、家电(dian)、家居、电(dian)子产品、纺织服装、食品等(deng)领域质量、标准(zhun)和品牌建设。实施制(zhi)造业卓越(yue)质量工程，开(kai)展企业质量管(guan)理能力(li)评价，提升“中国制(zhi)造”整体形象。深入开(kai)展标准(zhun)国际化(hua)跃升工程，推进内外贸产品同线同标同质。支持老字号(hao)创新发(fa)展，加快(kuai)推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制(zhi)品、化(hua)妆品等(deng)精品化(hua)国潮化(hua)时尚化(hua)。支持汽车产品、电(dian)子产品、家居产品等(deng)消费升级，促(cu)进汽车换“能”、家电(dian)换“智”、家装厨(chu)卫(wei)“焕新”。完善再生资源回收体系，畅通消费循(xun)环。

（二）改善服务消费品质。健全服务消费标准(zhun)体系，持续开(kai)展企业标准(zhun)“领跑者(zhe)”活动。深入开(kai)展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等(deng)民(min)生领域消费信用体系。完善重点领域服务消费标准(zhun)和合同示范文本，提升公用事业、文化(hua)和旅游、康复、养老、托育、金(jin)融等(deng)领域服务品质。深化(hua)服务认证试点，建立(li)优质服务认证制(zhi)度。推行服务质量监测评价制(zhi)度，加强服务质量监测评价能力(li)建设。鼓励家政服务、美容美发(fa)、电(dian)子产品维修(xiu)、机动车维修(xiu)等(deng)群众关心领域第三方平台完善消费者(zhe)评价机制(zhi)。健全现代(dai)商贸流通体系，加快(kuai)农(nong)村寄递物流体系建设。

（三）创造更多消费场(chang)景。因地制(zhi)宜推进首发(fa)经济，推动消费地标建设，聚焦(jiao)数字消费、绿色消费、健康消费等(deng)打造新型消费场(chang)景。建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集(ji)聚区，积极发(fa)展“一刻钟”便民(min)生活圈，深入实施县域商业建设行动。系统构建数字化(hua)消费生态体系，大力(li)促(cu)进消费线上线下融合，打造沉浸(jin)式、体验式消费场(chang)景。深入推进数字建设，构筑美好数字生活新图(tu)景。鼓励建设和升级信息消费体验中心，进一步提升移动互联网应用服务能力(li)。完善新能源汽车充换电(dian)服务体系，支持新能源汽车消费场(chang)景拓展延(yan)伸。

三、实施消费秩序优化(hua)行动

（四）严守消费安全底(di)线。落(luo)实食品药品安全“四个最严”要求，加强群众关切的米(mi)面油、肉蛋奶等(deng)重点食品监管(guan)。强化(hua)经营(ying)者(zhe)安全生产主体责任，督促(cu)经营(ying)者(zhe)、使用单(dan)位履行消费场(chang)所(suo)消防、特种设备(bei)以及燃气使用等(deng)安全保(bao)障义务。完善进出口商品质量安全风险预警和快(kuai)速反(fan)应监管(guan)机制(zhi)，持续开(kai)展“金(jin)钥”稽(ji)查(cha)专项行动。加强缺陷产品召回监管(guan)和技术支撑(cheng)体系建设。开(kai)展个人信息保(bao)护(hu)专项治理，严厉打击侵(qin)犯公民(min)个人信息犯罪。

（五）整治市场(chang)交易环境。聚焦(jiao)重点领域，强化(hua)保(bao)障消费者(zhe)知情权、自主选择(ze)权和公平交易权。持续开(kai)展民(min)生领域“铁拳”行动，重点查(cha)处食品领域“两(liang)超一非(fei)”、以假充真、以次充好、计量作弊等(deng)问题。聚焦(jiao)网购快(kuai)递、电(dian)信、装修(xiu)、维修(xiu)、旅游等(deng)行业领域治理“霸王条款”。开(kai)展旅游市场(chang)秩序整治，查(cha)处非(fei)法网络招(zhao)徕(lai)、强迫(po)购物等(deng)违法违规行为。规范广播电(dian)视(shi)领域订(ding)阅(yue)、收费等(deng)行为，治理电(dian)视(shi)“套娃”收费、诱导消费。持续开(kai)展网络市场(chang)监管(guan)专项行动，重拳打击网络市场(chang)中流量造假、刷单(dan)炒信、低(di)俗带货、违法广告(gao)等(deng)违法行为。持续开(kai)展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵(qin)犯知识产权和制(zhi)售伪劣商品犯罪。实施农(nong)村消费市场(chang)净(jing)化(hua)行动。

（六）规范市场(chang)竞争秩序。持续开(kai)展地方保(bao)护(hu)、市场(chang)分(fen)割突出问题整治，促(cu)进全国消费市场(chang)高效畅通和规模拓展。加强和改进消费市场(chang)反(fan)垄断执法，组织开(kai)展民(min)生领域反(fan)垄断执法专项行动，打击医(yi)药、公用事业、汽车等(deng)领域排除限制(zhi)竞争行为。开(kai)展价监竞争守护(hu)行动，查(cha)处不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣(xuan)传等(deng)违法行为。

（七）完善综合治理机制(zhi)。完善以消费者(zhe)权益保(bao)护(hu)法及其实施条例为核心的法律体系，及时修(xiu)订(ding)法规规章文件。按照领域归口、业务相近原则(ze)，厘清新业态新模式监管(guan)职责。对涉及多个部门、管(guan)理难度大、风险隐患突出的事项，健全部门协同、信息共(gong)享、联合执法、行刑(xing)衔接等(deng)机制(zhi)。建立(li)消费投诉举报大数据分(fen)析治理机制(zhi)，以问题为导向精准(zhun)监管(guan)执法。强化(hua)消费领域信用体系建设，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深化(hua)信用分(fen)级分(fen)类监管(guan)，依法健全消费领域失(shi)信联合惩戒机制(zhi)。建立(li)恶(e)意索赔行为部门协同治理制(zhi)度，防止侵(qin)害经营(ying)者(zhe)合法权益。

四、实施消费维权提效行动

（八）强化(hua)消费纠纷源头(tou)解决。推动平台型、总(zong)部型、连锁型等(deng)大型企业健全消费纠纷解决体系，引(yin)导其积极加入消费纠纷在线解决机制(zhi)。鼓励实体店承(cheng)诺无(wu)理由退换货，为消费者(zhe)提供统一便捷的异地异店退换货服务。强化(hua)“小个专”党建引(yin)领作用，引(yin)导经营(ying)主体全面履行消费者(zhe)权益保(bao)护(hu)义务。推动跨境电(dian)商平台落(luo)实消费者(zhe)权益保(bao)护(hu)主体责任，建立(li)消费纠纷快(kuai)速处理机制(zhi)，做好跨境电(dian)商零售进口食品召回工作。到2027年，动态发(fa)展线下无(wu)理由退换货承(cheng)诺单(dan)位150万家以上。

（九）强化(hua)消费纠纷行政调(diao)解。加强消费维权能力(li)建设，依法畅通投诉举报渠道，完善处理流程，高效处置消费投诉举报。强化(hua)消费维权与行政执法衔接，加大“诉转案”力(li)度。

（十）强化(hua)消费者(zhe)权益司法保(bao)护(hu)。推动健全消费者(zhe)权益司法救(jiu)济制(zhi)度，支持消费领域集(ji)体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总(zong)结推广“诉调(diao)对接”做法和“共(gong)享法庭”模式，降低(di)消费者(zhe)诉讼维权成(cheng)本。优化(hua)消费民(min)事公益诉讼与私(si)益诉讼衔接机制(zhi)。

（十一）创新消费纠纷多元化(hua)解。坚持和发(fa)展好新时代(dai)“枫桥经验”，将消费维权工作纳入基层治理体系，推动形成(cheng)以人民(min)调(diao)解为基础，人民(min)调(diao)解、行政调(diao)解、司法调(diao)解、行业性专业性调(diao)解优势互补、有机衔接、协调(diao)联动的调(diao)解工作格局。支持引(yin)入第三方力(li)量开(kai)展委托调(diao)解，鼓励独立(li)非(fei)诉第三方调(diao)解组织积极参与。加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场(chang)、进超市、进市场(chang)、进企业、进景区”活动的覆(fu)盖(gai)面、提升可及性。

五、实施消费环境共(gong)治行动

（十二）落(luo)实企业主体责任。引(yin)导经营(ying)者(zhe)建立(li)消费者(zhe)权益保(bao)护(hu)合规体系。完善消费环节经营(ying)者(zhe)首问和先行赔付制(zhi)度。落(luo)实经营(ying)者(zhe)质量安全、质量担保(bao)和售后服务责任，积极响应消费者(zhe)合理诉求。督促(cu)电(dian)商平台经营(ying)者(zhe)、市场(chang)开(kai)办者(zhe)严格履行主体责任，加强入驻经营(ying)者(zhe)身份审核和动态查(cha)验。鼓励经营(ying)者(zhe)主动公开(kai)并履行对消费者(zhe)更优的承(cheng)诺，改善消费体验。落(luo)实预付式消费经营(ying)者(zhe)在订(ding)立(li)书面合同、按约履行、提前告(gao)知、及时退款等(deng)方面的主体责任，探索实行预付式消费资金(jin)托管(guan)模式，防范化(hua)解预付式消费风险。

（十三）推动行业自律。引(yin)导行业协会商会加强行业自律，增强管(guan)理协调(diao)、纠纷调(diao)处、技术和市场(chang)服务能力(li)。强化(hua)行业协会商会与政府沟通机制(zhi)。发(fa)起重点行业放心消费倡议，制(zhi)定并实施行业自律公约和放心消费相关标准(zhun)，推动行业诚信经营(ying)、规范发(fa)展、品质升级。

（十四）加强消协组织建设。支持消协组织依法履职尽(jin)责，向消费者(zhe)提供消费维权服务与支持，健全公益诉讼等(deng)机制(zhi)，加强特殊群体保(bao)护(hu)，开(kai)展消费提示警示、比较试验、消费调(diao)查(cha)、消费评议等(deng)社会监督工作，进一步提高消协组织的社会影(ying)响力(li)和公信力(li)。

（十五）强化(hua)社会监督引(yin)导。完善社会监督机制(zhi)，充分(fen)发(fa)挥信用约束、媒体监督、消费者(zhe)参与的作用。加强诚信经营(ying)、理性消费、依法维权等(deng)宣(xuan)传引(yin)导，开(kai)展消费教育“进校园、进社区、进乡村”活动，建设消费教育基地。支持新闻媒体发(fa)挥舆论监督作用，提升公众自我保(bao)护(hu)和维权能力(li)。

六、实施消费环境引(yin)领行动

（十六）突出创新引(yin)领。实施产品和服务质量分(fen)级，着力(li)打造群众喜(xi)爱的优质品牌。鼓励各地创新举措，完善激励机制(zhi)，切实提升经营(ying)者(zhe)获得感。鼓励地方为经营(ying)者(zhe)先行赔付提供政策(ce)支持，保(bao)护(hu)买卖双(shuang)方权益。推动金(jin)融机构面向放心消费主体丰富信贷产品，提升授信审批效率，增加消费类信贷投入。支持保(bao)险机构优化(hua)产品和服务，探索开(kai)发(fa)支持无(wu)理由退换货服务的保(bao)险产品。

（十七）注重标杆带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我承(cheng)诺为主要内涵，加快(kuai)形成(cheng)“对标提升、示范带动、监测评价、动态管(guan)理”的制(zhi)度闭环。制(zhi)定消费环境指数及评价规范，强化(hua)标准(zhun)引(yin)领和信用赋能，大力(li)发(fa)展一大批放心消费商店、网店、直播间(jian)、餐饮店、工厂等(deng)基础单(dan)元及放心消费市场(chang)、商圈、景区等(deng)集(ji)聚区。加强对放心消费主体的宣(xuan)传推介(jie)，拓宽(kuan)各类促(cu)消费活动渠道，发(fa)挥标杆带动和示范引(yin)领作用，形成(cheng)良好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支持京津冀、长三角、粤港(gang)澳大湾区以及成(cheng)渝地区双(shuang)城(cheng)经济圈、长江中游城(cheng)市群等(deng)地区先行先试，探索形成(cheng)异地异店无(wu)理由退换货、消费信用信息共(gong)享互认、放心消费美丽乡村联建、消费维权跨区域联盟等(deng)消费环境建设工作机制(zhi)和标准(zhun)规范，总(zong)结推广典型经验。鼓励各地主动公开(kai)放心消费承(cheng)诺，出台地方标准(zhun)，开(kai)展全域消费环境监测评价，接受社会监督。

（十九）深化(hua)国际合作。与主要国家和地区拓展消费者(zhe)保(bao)护(hu)多双(shuang)边合作，推动将消费者(zhe)保(bao)护(hu)纳入多双(shuang)边自贸协定，探索跨境电(dian)商、跨境旅游等(deng)合作，服务更高水平对外开(kai)放。对标国际规则(ze)，引(yin)领国内消费环境升级，打通入境人员消费堵点，深化(hua)国际消费中心城(cheng)市建设。

各地区、各部门要认真贯彻落(luo)实党中央、国务院决策(ce)部署，结合实际和工作职责进一步分(fen)解任务、明确责任，切实推动三年行动落(luo)实落(luo)地，持续优化(hua)本地区、本行业消费环境。地方各级人民(min)政府要加强统筹协调(diao)，强化(hua)跟踪评估。市场(chang)监管(guan)总(zong)局要会同有关部门协同联动、整体有序推进三年行动。各级财政部门要做好经费保(bao)障。