“浑善达克沙地是距离首(shou)都北京最近的沙源地，是打(da)好‘三北’工程三大标志性战役的主战场，也是六期规划(hua)的重点治(zhi)理区之一。”三峡三北防护林建(jian)设(she)（内蒙(meng)古）有限公司(si)常(chang)务副总经理李杨(yang)说(shuo)。

李杨(yang)介绍，作为(wei)黄河“几字(zi)弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，河西走廊—塔克拉玛(ma)干沙漠边缘阻(zu)击战三大标志性战役之一，由三峡集团实施的浑善达克—科尔沁沙地南缘治(zhi)理一期项目是构(gou)建(jian)北方(fang)生态安全屏障的重要脊梁，在缩小京津(jin)风(feng)沙源、减轻(qing)风(feng)沙危害、保障首(shou)都安全等方(fang)面起到关(guan)键作用。项目建(jian)成后，预期森林覆盖(gai)率将提高2.44%，林草覆盖(gai)率提高5.36%，沙化土地治(zhi)理率提高6.51%，流动沙地和半固定沙地比率降低2.26%。

2021年，“三北”工程进入为(wei)期10年的六期建(jian)设(she)。2023年6月(yue)6日，加强荒漠化综(zong)合防治(zhi)和推进“三北”等重点生态工程建(jian)设(she)座谈会在内蒙(meng)古巴彦淖尔召开。会议强调，力争用10年左(zuo)右(you)时(shi)间，打(da)一场“三北”工程攻坚战，把“三北”工程建(jian)设(she)成为(wei)功能完备(bei)、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。

随着用于支(zhi)持“三北”工程建(jian)设(she)的超长期特(te)别国债资金落地，“三北”工程建(jian)设(she)进一步提速。目前，黄河“几字(zi)弯”攻坚战布局的库布其沙漠—毛乌素沙地沙化土地综(zong)合治(zhi)理、贺(he)兰(lan)山东麓水源涵(han)养和生态治(zhi)理等13个重点项目，以及(ji)河西走廊—塔克拉玛(ma)干沙漠边缘阻(zu)击战布局的祁连山北麓水源涵(han)养与生态保护修复(fu)、塔里(li)木河干流生态综(zong)合治(zhi)理等14个重点项目已全面启动；在科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战布局的8个重点项目中，科尔沁沙地南缘综(zong)合治(zhi)理、燕(yan)山山地生态综(zong)合治(zhi)理等5个项目已启动实施。

国家(jia)发(fa)展改(gai)革委相关(guan)负责人表示，近一段时(shi)间以来，各地区各部门统筹推进“硬投资”和“软建(jian)设(she)”，“两重”建(jian)设(she)实现良好开局。在“三北”工程建(jian)设(she)上，支(zhi)持推动沙化土地综(zong)合治(zhi)理、造林种草以及(ji)退化林修复(fu)、草原改(gai)良等各项工作，打(da)好“三北”工程三大标志性战役。随着项目继续推进，效果将持续发(fa)挥。

全要素综(zong)合治(zhi)理

八大沙漠、四大沙地，7个强风(feng)蚀区、34个风(feng)沙口，3条主要沙尘暴路径区，“不怕(pa)黄河决了口，就怕(pa)沙漠手拉手”。20世(shi)纪70年代，三北地区沙漠化土地曾(ceng)以每年超15万公顷的速度扩展，流沙压埋农田、牧场、水库，切断铁路、公路，制约(yue)着三北地区经济社会发(fa)展，也对中华(hua)民族的生存发(fa)展构(gou)成严峻挑战。

“‘三北’工程重点治(zhi)理区实现从沙进人退到绿进沙退的历史性转变，对建(jian)设(she)美(mei)丽中国、实现人与自然和谐共生具有重大意义。”多位参与“三北”工程的建(jian)设(she)者告(gao)诉记者，经过40余年不懈奋斗，三北地区风(feng)沙危害得到基本遏制，重点治(zhi)理的毛乌素、浑善达克、呼伦贝尔、科尔沁四大沙地生态状况(kuang)得到整体改(gai)善；水土流失得到有效控制，累计治(zhi)理水土流失面积(ji)6.7亿亩；农田牧场得到有效庇(bi)护，在华(hua)北、东北等粮食主产(chan)区营造农田防护林网（带），为(wei)促进粮食稳(wen)产(chan)高产(chan)和畜牧业发(fa)展发(fa)挥了重要的生态屏障作用；绿色惠民富民成效卓著，在黄土高原、燕(yan)山山地、新疆绿洲等地建(jian)成一批各具特(te)色的林果产(chan)业基地，1500多万人依靠特(te)色林果业实现稳(wen)定脱贫(pin)。

数据显示，自1978年“三北”工程启动以来，累计造林4.8亿亩，治(zhi)理退化草原12.8亿亩，工程区森林覆盖(gai)率由5.05%增至13.84%，工程区61%的水土流失面积(ji)得到有效控制，广袤三北大地逐(zhu)渐由黄变绿，绿色长城正不断加固延伸。

“‘三北’工程进入六期建(jian)设(she)，这是巩固拓展防沙治(zhi)沙成果的关(guan)键期，也是推动‘三北’工程高质量发(fa)展的攻坚期，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治(zhi)理。”国家(jia)林草局西北华(hua)北东北防护林建(jian)设(she)局副局长岳太青介绍，“三北”工程六期建(jian)设(she)是一项系统工程，与此前相比，已由注重单一防护林建(jian)设(she)转变为(wei)注重山水林田湖草沙一体化保护和系统治(zhi)理，由注重扩绿增量转变为(wei)注重提升林草资源总量和质量，由各地区分散治(zhi)理转变为(wei)注重区域联(lian)防联(lian)治(zhi)。

据介绍，“三北”工程六期建(jian)设(she)主要包含综(zong)合治(zhi)理和成果巩固两大建(jian)设(she)任(ren)务。此轮超长期特(te)别国债资金主要用于支(zhi)持综(zong)合治(zhi)理任(ren)务。

在项目建(jian)设(she)上，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治(zhi)理，支(zhi)持“三北”工程六期规划(hua)中的68个综(zong)合治(zhi)理重点项目，其中核心攻坚区35个，协(xie)同推进区33个。2024年安排的超长期特(te)别国债资金将推行项目化管理，重点为(wei)工程区199个二级子项目做好资金保障。

在建(jian)设(she)内容(rong)上，六期工程以荒漠化综(zong)合治(zhi)理为(wei)主攻方(fang)向，按(an)照生态全要素治(zhi)理要求(qiu)，统筹开展沙化土地综(zong)合治(zhi)理和非沙化土地综(zong)合治(zhi)理。其中，沙化土地综(zong)合治(zhi)理依据沙化土地类型和沙化程度，综(zong)合采取林草植被建(jian)设(she)、工程固沙等多种措施实行综(zong)合报(bao)价，构(gou)建(jian)点线面结合的生态防护网络。

创新引领新动能

在新疆和田地区于田县，随着一棵棵玫瑰花(hua)苗栽种、覆土、压实，环绕塔克拉玛(ma)干沙漠边缘全长3046公里(li)的绿色阻(zu)沙防护带于去年11月(yue)实现全面锁(suo)边“合龙”，“死(si)亡之海”系上“绿色围脖”。

在内蒙(meng)古鄂尔多斯市达拉特(te)旗，登(deng)上达拉特(te)光伏发(fa)电应用领跑基地观景台远眺。春日暖阳下，一块块蓝色光伏板随着库布其沙漠绵延起伏，一幅蓝色“海洋”与金色大漠交相辉映(ying)的壮美(mei)画卷(juan)尽收眼底。

在宁(ning)夏中卫一处电商(shang)直播间，主播们正卖力推介枸杞、葡萄酒等当地沙产(chan)业特(te)色产(chan)品，依靠企(qi)业带动和规模种植，沙产(chan)业不断壮大，“治(zhi)沙”与“致(zhi)富”在这里(li)走向双赢。

从机械压沙、智能种树、无人机飞播等新装备(bei)新技术到光伏治(zhi)沙、以路治(zhi)沙等新模式，再到央地合作、联(lian)防联(lian)治(zhi)、以工代赈等新机制，三北地区围绕工程建(jian)设(she)难点堵点大胆(dan)探索、改(gai)革开路。“改(gai)革创新已成为(wei)推动‘三北’工程实现高质量发(fa)展的强大引擎，科技治(zhi)沙正让(rang)‘三北’工程这道绿色长城更加坚固。”岳太青说(shuo)。

目前，“三北”工程机械治(zhi)沙造林比例已接近50%。此前，国家(jia)林草局出台《加强荒漠化综(zong)合防治(zhi)和推进三北工程建(jian)设(she)科技支(zhi)撑(cheng)方(fang)案》，明确提出实施七大科技行动计划(hua)，以科技创新支(zhi)撑(cheng)引领防沙治(zhi)沙和“三北”工程建(jian)设(she)。

专家(jia)表示，防沙治(zhi)沙进入机械化、智能化的创新发(fa)展新阶段，对资金配置与使用提出更高要求(qiu)。“两重”建(jian)设(she)既强调“硬投资”，又注重科技创新、治(zhi)理模式、政策协(xie)同等方(fang)面的“软建(jian)设(she)”。此次超长期特(te)别国债的发(fa)行将为(wei)“三北”工程高质量发(fa)展提供更强资金保障支(zhi)撑(cheng)，推动“三北”工程再上新台阶。 （经济日报(bao)记者 纪文慧）