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每经记者 王砚丹(dan) 每经编(bian)辑 叶峰
保护投资者权益、维(wei)护金融(rong)市场秩序，执法机构(gou)在行动。
《每日经济新闻》记者注意(yi)到，2月21日，公安部公布五起证券交易犯罪典型案例。既有上市公司高(gao)管内幕(mu)交易受到刑事处罚的，又有基(ji)金经理(li)“老鼠仓”，更有团伙作案操纵市场非(fei)法获(huo)利超5亿元的恶性事件。
两起内幕(mu)交易案件
具体(ti)来看(kan)，五个典型案件中，包括(kuo)两起内幕(mu)交易、两起操纵市场、一起利用未公开信息交易。
内幕(mu)交易案中，第一起是北京董某等人内幕(mu)交易案。
据(ju)披露，2022年7月，北京市公安局(ju)依法立案侦办董某等人涉(she)嫌内幕(mu)交易案。经查(cha)，2016年8月至2017年1月，袁某在担任北京某上市公司财务总监(jian)时，全程参与该公司收购某科技公司100%股权的重大资产(chan)重组工作。在此期间，袁某将(jiang)上述内幕(mu)信息泄露给董某，二人约(yue)定共同出资、由董某负责股票交易操作。
2016年10月至12月，董某使用本人及实(shi)际控制的他人证券账户大量买入(ru)该上市公司股票，涉(she)案金额2300余万元，非(fei)法获(huo)利400余万元。2022年9月，办案单位(wei)将(jiang)董某、袁某抓获(huo)归案。
2024年1月，北京市高(gao)级人民法院以(yi)犯内幕(mu)交易罪分别对董某、袁某作出有罪判决(jue)，并处罚金。
记者查(cha)阅资料后发现，2024年底，检察日报正义网对董某、袁某的案件做了更详细的披露。
董某为参与内幕(mu)交易，短短几周内，董某开始(shi)了筹集资金的疯狂之旅。他先是突击开立证券账户，并在短时间内转入(ru)大量资金用于购买公司股票，同时又不计成本地抛售(shou)其他股票，用获(huo)得的资金购买公司股票。此外，他还通过股权质押融(rong)资的方(fang)式获(huo)得近百万元，并将(jiang)这笔钱(qian)购买公司股票。
在公安机关侦查(cha)阶(jie)段，袁某已认罪认罚，但(dan)董某一直(zhi)不承认非(fei)法获(huo)取内幕(mu)信息。案件进入(ru)审查(cha)起诉阶(jie)段，董某起初也仍不认罪。证据(ju)面前，董某的心理(li)防线逐渐(jian)被击溃。2023年8月，法院作出判决(jue)，认定董某、袁某犯内幕(mu)交易罪，判处董某有期徒刑五年六个月，并处罚金600万元；判处袁某有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金100万元。
另一起内幕(mu)交易案为广东聂某内幕(mu)交易案。
2022年7月，广东省广州市公安局(ju)依法立案侦办聂某涉(she)嫌内幕(mu)交易案。经查(cha)，2020年5月，聂某利用其担任某上市公司子公司总经理(li)的职务便利，得到美国某公司向该上市公司采购口罩(zhao)的框架协(xie)议初步(bu)文本，获(huo)悉了其中重要的内幕(mu)信息。随后在该内幕(mu)信息敏感期内，聂某使用其实(shi)际控制的他人证券账户买入(ru)该公司股票，涉(she)案金额195万元，非(fei)法获(huo)利35万元。2023年1月，办案单位(wei)将(jiang)聂某抓获(huo)归案。
2024年6月，广州市中级人民法院以(yi)犯内幕(mu)交易罪对聂某作出有罪判决(jue)。
趋同交易60只股票
操纵市场的两起案件中，一起是江苏闫某等人操纵证券市场案。
2022年1月，江苏省扬州市公安局(ju)依法立案侦办闫某等人操纵证券市场案。经查(cha)，2018年6月至2019年4月，以(yi)闫某、朱(zhu)某某为首的犯罪团伙通过其实(shi)际控制的169个证券账户，利用资金优势、持(chi)股优势，采取连续买卖、对倒(dao)交易等手法，操纵某股票，非(fei)法获(huo)利2.69亿元。2022年7月，办案单位(wei)开展集中收网行动，闫某、朱(zhu)某某在内的27名犯罪嫌疑人悉数到案。
2024年8月，扬州市中级人民法院以(yi)犯内幕(mu)交易罪对闫某、朱(zhu)某某等被告(gao)分别作出有罪判决(jue)，并处罚金。
另一起是浙江吴(wu)某等人操纵证券市场案。
2019年1月，浙江省金华市公安局(ju)依法立案侦办吴(wu)某等人操纵证券市场案。经查(cha)，2016年至2019年期间，以(yi)吴(wu)某为首的犯罪团伙长期采取多种方(fang)式操纵多只股票获(huo)利，该团伙通过提前建仓买入(ru)股票，再利用境外搭建的多个盘后票网站发布股票代码，吸引互联网社交媒体(ti)引用、转载、评论、推荐，拉高(gao)目标股票价格后卖出获(huo)利，累计实(shi)施此类“抢帽子交易”数百次。此外，该团伙还集中资金优势、持(chi)股优势，采用连续买卖、对倒(dao)交易等方(fang)式操纵多只股票。至案发，该团伙共非(fei)法获(huo)利5.3亿元。立案后，办案单位(wei)先后将(jiang)吴(wu)某等15名犯罪嫌疑人抓获(huo)归案。
2023年3月，浙江省高(gao)级人民法院以(yi)犯操纵证券市场罪对吴(wu)某等15名被告(gao)分别作出有罪判决(jue)，并处罚金。
上述典型案例中，“抢帽子交易”尤(you)为引人瞩目。
记者查(cha)阅相关资料后发现，根据(ju)中国证监(jian)会《证券市场操纵行为认定指引（试行）》规定，“抢帽子交易操纵”，是指证券公司、证券咨询(xun)机构(gou)、专业中介机构(gou)及其工作人员(yuan)，买卖或者持(chi)有相关证券，并对该证券或其发行人、上市公司公开做出评价、预测(ce)或者投资建议，以(yi)便通过期待的市场波动取得经济利益的行为。“抢帽子交易操纵”属(shu)于证券法第七十七条规定的“以(yi)其他手段操纵证券市场”的行为，情节严(yan)重的，可以(yi)适用刑法第一百八十二条第一款第四项规定的兜(dou)底条款，即以(yi)“以(yi)其他方(fang)法操纵证券、期货市场”型操纵证券市场罪追究(jiu)刑事责任。
“抢帽子交易”一直(zhi)是执法机构(gou)打(da)击的重点，并数次被列为典型案件。如2018年，最(zui)高(gao)人民检察院发布的指导性案例中，其中之一就是前国开证券经纪人朱(zhu)炜(wei)明股市名嘴“抢帽子交易”案。朱(zhu)炜(wei)明在任国开证券营业部证券经纪人期间，凭借(jie)《谈股论金》电视节目特邀嘉宾的身份便利，多次以(yi)“抢帽子交易”的手段操纵证券市场谋取利益，非(fei)法获(huo)利75.48万余元。
最(zui)终，证监(jian)会对朱(zhu)炜(wei)明实(shi)行了“没一罚三”1810万元的罚单，同时对其采取终身证券市场禁入(ru)措施。因(yin)操纵证券市场罪，朱(zhu)炜(wei)明被判处有期徒刑11个月、罚金人民币76万元，违法所得予以(yi)没收。
2024年，证监(jian)会对42起操纵市场案件作出处罚，罚没金额49.5亿元，同比增长42.2%，其中千万元以(yi)上罚单占比41.9%，向公安机关移送涉(she)嫌操纵犯罪案件32件，移送犯罪嫌疑人104人。
此外，上海刘某利用未公开信息交易案也是本次披露的五起典型案例之一。
2021年6月，上海市公安局(ju)依法立案侦办刘某涉(she)嫌利用未公开信息交易案。经查(cha)，2009年至2014年，刘某先后担任上海两家基(ji)金公司基(ji)金经理(li)、权益投资总监(jian)等职务。在此期间，刘某利用其具有所管理(li)基(ji)金产(chan)品交易决(jue)策权、交易查(cha)询(xun)和(he)指令审批权限的职务便利，获(huo)取相关基(ji)金交易标的、下单指令、交易数量、交易时点等未公开信息，使用其本人和(he)其实(shi)际控制的证券账户趋同交易60只股票，涉(she)案金额1.4亿余元，非(fei)法获(huo)利296万元。
2022年9月，上海市第一中级人民法院以(yi)犯利用未公开信息交易罪对刘某作出有罪判决(jue)。
刘某身为基(ji)金经理(li)搞“老鼠仓”，并非(fei)市场首例。券商自营、公募(mu)基(ji)金等均出现过此类恶性事件。
2025年1月9日，重庆证监(jian)局(ju)披露罚单，湘财证券前任总裁(cai)孙永祥利用未公开信息交易、明示、暗示他人利用未公开信息交易，作为证券从(cong)业人员(yuan)违规买卖股票；因(yin)此被责令依法处理(li)非(fei)法持(chi)有的股票，没收违法所得721.29万元，并被处1121万元罚款。此外，鉴于孙永祥违法行为情节严(yan)重，还被采取5年证券市场禁入(ru)措施。