5、继续稳定耕地地力(li)保护补贴政策，完善玉米大豆(dou)生产者(zhe)补贴、稻谷(gu)补贴政策，鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息(xi)试点。

6、围绕调动地方政府抓粮积极性，2025年将扩大产粮大县公共服(fu)务(wu)能力(li)提升行(xing)动实施范(fan)围，启动实施中央统筹下的(de)粮食产销区省际横向利益(yi)补偿机制，通过“受益(yi)”省份出资、“贡献”省份获(huo)得补偿的(de)方式(shi)，拿出更(geng)多的(de)“真金(jin)白(bai)银”加大对粮食主产区和产粮大县支(zhi)持。

7、我国是全球第一大农产品进口国，农产品进口是减轻资源环境压力(li)、弥补供需缺(que)口、平衡贸易关系的(de)重要途径。但需要把(ba)握好进口的(de)节奏和力(li)度，避免冲击国内(nei)产业发展。有关部门(men)正(zheng)在采取一揽子措(cuo)施促进肉牛、奶牛等行(xing)业纾(shu)困，下一步随着(zhe)政策持续发力(li)，生产经营状况会有望好转。

8、现在绝大多数农村基础设施“硬件”有了明显(xian)改善，差(cha)距更(geng)突出表现在公共服(fu)务(wu)“软件”上。中央一号文件针(zhen)对农民(min)群众上学看病(bing)、养老抚幼(you)等方面的(de)突出问题，积极回应民(min)生关切。教育方面，重点是优化区域教育资源配置，办好寄(ji)宿制学校(xiao)和必(bi)要的(de)小(xiao)规模学校(xiao)。

9、中央一号文件明确，有序推进农村集体(ti)经营性建设用地入市改革。2024年全国农村集体(ti)建设用地入市试点已经到期，按照党的(de)二十(shi)届三中全会部署，有关部门(men)正(zheng)在研究下一步改革举措(cuo)，重点是健全收益(yi)分配和权(quan)益(yi)保护机制。

10、对一些(xie)地方把(ba)土地流(liu)转作为开展高标准农田建设的(de)优先条件，把(ba)流(liu)转面积、流(liu)转比例(li)纳入绩效考(kao)核或(huo)者(zhe)政策奖励，把(ba)土地流(liu)转率作为规划指标或(huo)项目申报条件等不当和错误做(zuo)法，要及时予(yu)以纠正(zheng)。

5年过渡期后帮扶政策不会“急刹车”

中央一号文件在稳定“三农”工作部署总体(ti)格局基础上，将深化农村改革贯穿全篇，总体(ti)框架可以概括为“两个持续、四(si)个着(zhe)力(li)”。

“两个持续”是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力(li)、持续巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)。这是推进乡村全面振兴(xing)的(de)底线任务(wu)，必(bi)须始终守住守牢(lao)，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返(fan)贫致贫。

“四(si)个着(zhe)力(li)”是着(zhe)力(li)壮大县域富民(min)产业、着(zhe)力(li)推进乡村建设、着(zhe)力(li)健全乡村治理体(ti)系、着(zhe)力(li)健全要素保障和优化配置体(ti)制机制。这些(xie)是推进乡村全面振兴(xing)的(de)重点任务(wu)，必(bi)须结合实际细化实化，找准切入点和突破(po)口，坚持久久为功，进一步提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，从而激发乡村全面振兴(xing)的(de)动力(li)和活力(li)。

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)同乡村振兴(xing)有效衔接5年过渡期的(de)最后一年。过渡期结束后政策会不会有变(bian)化，备(bei)受关注。

对此，韩文秀回应称，巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)，防止出现规模性返(fan)贫致贫，这是“三农”工作的(de)底线任务(wu)。2025年是5年过渡期最后一年，越是这个时候，越要扛稳责任，防止思想(xiang)松懈、工作松劲，慎终如始做(zuo)好监测(ce)帮扶工作。中央一号文件从提升防止返(fan)贫致贫监测(ce)帮扶效能、健全帮扶资产长效管理机制、研究制定过渡期后帮扶政策体(ti)系等方面进行(xing)了重点部署。

“可以明确告(gao)诉大家，过渡期结束之后，帮扶政策不会‘急刹车’，而是要分类加以完善，建立健全常态(tai)化帮扶的(de)制度机制。”韩文秀说，党中央对接续帮扶农村低收入人口和欠发达地区的(de)总要求、大方向是明确的(de)。当前我们正(zheng)在组织对巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)同乡村振兴(xing)有效衔接5年过渡期进行(xing)总体(ti)评估，在评估的(de)基础之上，对各项帮扶政策分类优化完善。

要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力(li)

发布(bu)会上，韩文秀表示，关于2025年粮食生产怎么抓，有一种声音认为，粮食增产了，再加上粮食市场也比较(jiao)疲软，一些(xie)品种价格走(zou)低，2025年抓粮食的(de)力(li)度是不是可以松一松？对此，中央政策是明确的(de)，粮食生产只能加强，不能放松。决(jue)不能因为粮食价格一时低迷，就轻言粮食生产已经过关了。

韩文秀指出，要清醒地看到：一方面，粮食生产在一定程度上还是靠天吃饭，既要“人努力(li)”，还要“天帮忙(mang)”。近年来(lai)极端天气等自然灾害多发重发，不确定因素很(hen)多，所以必(bi)须立足于抗(kang)灾夺丰收，把(ba)困难想(xiang)在前面，把(ba)安全系数打得更(geng)高一些(xie)；另一方面，我国粮食需求还在不断扩大，14亿多人要吃饭，还要吃得越来(lai)越好。

“我国粮食总体(ti)上不是供大于求，而是仍(reng)然处(chu)于供求紧平衡状态(tai)。”韩文秀说，历史经验(yan)表明，我国粮食生产往往抓上去很(hen)费劲，掉下来(lai)比较(jiao)容易，决(jue)不能因为工作松劲懈怠，造成生产大起大落。2025年中央一号文件继续把(ba)确保国家粮食安全摆在首要位(wei)置，强调要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力(li)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握粮食安全主动权(quan)，把(ba)我们的(de)饭碗端得更(geng)稳更(geng)牢(lao)。

关于采取什么样(yang)的(de)措(cuo)施。韩文秀表示，一是要稳面积、增单产两手(shou)发力(li)；二是强化农业科技和装备(bei)支(zhi)撑，因地制宜发展农业新质生产力(li)；三是构(gou)建多元化食物供给体(ti)系。

韩文秀特别谈(tan)到，节粮减损在一定程度上就是增产，中央一号文件提出要健全粮食和食物节约长效机制，持续推进全链条节粮减损，形成节约粮食、反对浪费的(de)社会风尚。

针(zhen)对当前部分农产品价格低迷的(de)情况，祝卫(wei)东表示，2024年以来(lai)，部分农产品价格低迷，有些(xie)品种价格跌幅较(jiao)大，影响农业生产经营效益(yi)，从近期市场走(zou)势看，主要农产品价格趋稳，市场预期有所好转。2025年中央一号文件，从生产、消费、贸易等方面，打出一套(tao)政策“组合拳”。其中，在强化贸易与生产协调方面，中央一号文件强调，要完善农产品贸易与生产协调机制，综(zong)合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，防止谷(gu)贱伤(shang)农、肉贱伤(shang)农，维护好农民(min)利益(yi)。

推动土地流(liu)转费用稳定在合理水平

对于规范(fan)承包地经营权(quan)流(liu)转，祝卫(wei)东表示，中央一号文件专门(men)作了强调和部署。在家庭承包经营基础上，通过承包地“三权(quan)分置”，引导土地经营权(quan)有序流(liu)转，发展农业适度规模经营，是发展现代农业的(de)必(bi)由之路，也是巩固和完善农村基本(ben)经营制度的(de)重要方面。近年来(lai)，农村土地承包关系保持稳定，承包地经营权(quan)流(liu)转总体(ti)上是规范(fan)有序的(de)，但一些(xie)地方也出现了违规操(cao)作的(de)问题，文件强调。

一是准确把(ba)握土地流(liu)转政策要求。承包地经营权(quan)流(liu)转要按照依法、自愿、有偿的(de)原则，不得违背承包农户的(de)意愿，不得损害农民(min)权(quan)益(yi)，不得改变(bian)土地用途，不得破(po)坏农业综(zong)合生产能力(li)和农业生态(tai)环境。要把(ba)握好土地经营权(quan)流(liu)转、集中、规模经营的(de)度，与城镇化进程和农村劳(lao)动力(li)转移规模相适应，与农业科技进步和生产手(shou)段改进的(de)程度相适应，与农业社会化服(fu)务(wu)水平提高相适应。

二是健全土地流(liu)转管理服(fu)务(wu)制度。重点是推动土地流(liu)转规范(fan)化、制度化，平等保护流(liu)转双方的(de)合法权(quan)益(yi)。鼓励各地通过发布(bu)流(liu)转价格指数、实物计租等方式(shi)，推动流(liu)转费用稳定在合理水平，这样(yang)既可以避免流(liu)转费过低损害农民(min)利益(yi)，又(you)可以防止流(liu)转费过高影响农业竞争力(li)。

三是坚决(jue)纠正(zheng)依靠行(xing)政手(shou)段强行(xing)推动土地流(liu)转行(xing)为。承包地是否(fou)流(liu)转、价格怎么确定、形式(shi)如何选择、决(jue)定权(quan)都在农户，农民(min)说了算，不能下指标、定任务(wu)甚至搞强迫(po)命令，硬把(ba)农民(min)挤出土地。对一些(xie)地方把(ba)土地流(liu)转作为开展高标准农田建设的(de)优先条件，把(ba)流(liu)转面积、流(liu)转比例(li)纳入绩效考(kao)核或(huo)者(zhe)政策奖励，把(ba)土地流(liu)转率作为规划指标或(huo)项目申报条件等不当和错误做(zuo)法，要及时予(yu)以纠正(zheng)。

“总之，就是要引导土地经营权(quan)规范(fan)有序流(liu)转，促进农业适度规模经营健康发展。”祝卫(wei)东表示。

2024年全国农村集体(ti)建设用地入市试点到期。祝卫(wei)东表示，中央一号文件明确，有序推进农村集体(ti)经营性建设用地入市改革。按照党的(de)二十(shi)届三中全会部署，有关部门(men)正(zheng)在研究下一步改革举措(cuo)，重点是健全收益(yi)分配和权(quan)益(yi)保护机制。

责编：汪云鹏

校(xiao)对：吕久彪