到2027年，消费(fei)供给提质、消费(fei)秩序优化、消费(fei)维权(quan)提效(xiao)、消费(fei)环境共治、消费(fei)环境引领(ling)等(deng)五大行动深(shen)入开展，供给质量不高、市场秩序失范、维权(quan)效(xiao)能不足等(deng)问题(ti)得到系统治理，商品、服务(wu)质量显(xian)著提高，消费(fei)风(feng)险明显(xian)降(jiang)低，消费(fei)纠纷源头治理效(xiao)果显(xian)著，经(jing)营者诚信意识普遍增强(qiang)，消费(fei)便利度(du)、舒适度(du)、满意度(du)大幅提升，全国消费(fei)环境明显(xian)优化。

二(er)、实施消费(fei)供给提质行动

（一）提升实物消费(fei)质量。深(shen)入实施消费(fei)品工(gong)业“增品种”、“提品质”、“创品牌(pai)”行动，推进质量基(ji)础设施建设，助力产业链供应链质量联动提升，加强(qiang)汽车、家电、家居、电子产品、纺织服装、食品等(deng)领(ling)域质量、标(biao)准和品牌(pai)建设。实施制造业卓越质量工(gong)程，开展企业质量管(guan)理能力评价，提升“中国制造”整体形(xing)象。深(shen)入开展标(biao)准国际化跃升工(gong)程，推进内外贸(mao)产品同线同标(biao)同质。支(zhi)持老字号创新发展，加快推进服装服饰(shi)、珠宝首(shou)饰(shi)、皮革(ge)制品、化妆(zhuang)品等(deng)精品化国潮化时尚(shang)化。支(zhi)持汽车产品、电子产品、家居产品等(deng)消费(fei)升级，促进汽车换“能”、家电换“智(zhi)”、家装厨卫“焕新”。完善再(zai)生资源回收体系，畅通消费(fei)循环。

（二(er)）改善服务(wu)消费(fei)品质。健全服务(wu)消费(fei)标(biao)准体系，持续(xu)开展企业标(biao)准“领(ling)跑者”活动。深(shen)入开展消费(fei)领(ling)域“信用+”工(gong)程，健全养老、家政、旅游(you)、购物等(deng)民生领(ling)域消费(fei)信用体系。完善重点领(ling)域服务(wu)消费(fei)标(biao)准和合(he)同示范文本，提升公用事业、文化和旅游(you)、康复(fu)、养老、托育、金融等(deng)领(ling)域服务(wu)品质。深(shen)化服务(wu)认证试点，建立优质服务(wu)认证制度(du)。推行服务(wu)质量监测评价制度(du)，加强(qiang)服务(wu)质量监测评价能力建设。鼓励家政服务(wu)、美容美发、电子产品维修、机动车维修等(deng)群众关心领(ling)域第三方(fang)平台(tai)完善消费(fei)者评价机制。健全现代商贸(mao)流通体系，加快农村寄递物流体系建设。

（三）创造更多消费(fei)场景。因地制宜推进首(shou)发经(jing)济，推动消费(fei)地标(biao)建设，聚焦(jiao)数字消费(fei)、绿色消费(fei)、健康消费(fei)等(deng)打造新型消费(fei)场景。建设一批商旅文体健深(shen)度(du)融合(he)的品质消费(fei)集聚区，积极发展“一刻钟(zhong)”便民生活圈，深(shen)入实施县域商业建设行动。系统构建数字化消费(fei)生态体系，大力促进消费(fei)线上线下融合(he)，打造沉浸式、体验式消费(fei)场景。深(shen)入推进数字家庭建设，构筑美好数字生活新图景。鼓励建设和升级信息消费(fei)体验中心，进一步提升移(yi)动互联网应用服务(wu)能力。完善新能源汽车充换电服务(wu)体系，支(zhi)持新能源汽车消费(fei)场景拓展延伸。

三、实施消费(fei)秩序优化行动

（四(si)）严守消费(fei)安全底线。落实食品药品安全“四(si)个最严”要求，加强(qiang)群众关切的米面油、肉蛋奶等(deng)重点食品监管(guan)。强(qiang)化经(jing)营者安全生产主(zhu)体责(ze)任，督促经(jing)营者、使用单位履行消费(fei)场所消防、特种设备以及燃气使用等(deng)安全保障义(yi)务(wu)。完善进出口商品质量安全风(feng)险预警和快速反应监管(guan)机制，持续(xu)开展“金钥”稽查(cha)专项行动。加强(qiang)缺陷产品召回监管(guan)和技术支(zhi)撑体系建设。开展个人(ren)信息保护专项治理，严厉打击侵犯公民个人(ren)信息犯罪。

（五）整治市场交易环境。聚焦(jiao)重点领(ling)域，强(qiang)化保障消费(fei)者知情(qing)权(quan)、自主(zhu)选择权(quan)和公平交易权(quan)。持续(xu)开展民生领(ling)域“铁(tie)拳”行动，重点查(cha)处食品领(ling)域“两(liang)超(chao)一非”、以假充真、以次充好、计量作弊(bi)等(deng)问题(ti)。聚焦(jiao)网购快递、电信、装修、维修、旅游(you)等(deng)行业领(ling)域治理“霸王条(tiao)款”。开展旅游(you)市场秩序整治，查(cha)处非法网络招徕、强(qiang)迫购物等(deng)违法违规(gui)行为。规(gui)范广播电视(shi)领(ling)域订阅、收费(fei)等(deng)行为，治理电视(shi)“套娃”收费(fei)、诱导(dao)消费(fei)。持续(xu)开展网络市场监管(guan)专项行动，重拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗(su)带货、违法广告等(deng)违法行为。持续(xu)开展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权(quan)和制售伪劣商品犯罪。实施农村消费(fei)市场净化行动。

（六）规(gui)范市场竞争秩序。持续(xu)开展地方(fang)保护、市场分割(ge)突出问题(ti)整治，促进全国消费(fei)市场高效(xiao)畅通和规(gui)模拓展。加强(qiang)和改进消费(fei)市场反垄断执法，组织开展民生领(ling)域反垄断执法专项行动，打击医药、公用事业、汽车等(deng)领(ling)域排(pai)除限制竞争行为。开展价监竞争守护行动，查(cha)处不按规(gui)定明码标(biao)价、价格(ge)欺诈、商业混淆、虚假宣(xuan)传等(deng)违法行为。

（七）完善综合(he)治理机制。完善以消费(fei)者权(quan)益保护法及其实施条(tiao)例为核心的法律体系，及时修订法规(gui)规(gui)章文件。按照领(ling)域归口、业务(wu)相近(jin)原则，厘清新业态新模式监管(guan)职(zhi)责(ze)。对涉及多个部门、管(guan)理难度(du)大、风(feng)险隐患突出的事项，健全部门协(xie)同、信息共享、联合(he)执法、行刑衔接等(deng)机制。建立消费(fei)投诉举报大数据分析治理机制，以问题(ti)为导(dao)向精准监管(guan)执法。强(qiang)化消费(fei)领(ling)域信用体系建设，依法公示消费(fei)投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深(shen)化信用分级分类监管(guan)，依法健全消费(fei)领(ling)域失信联合(he)惩戒机制。建立恶意索赔行为部门协(xie)同治理制度(du)，防止侵害经(jing)营者合(he)法权(quan)益。

四(si)、实施消费(fei)维权(quan)提效(xiao)行动

（八）强(qiang)化消费(fei)纠纷源头解决。推动平台(tai)型、总(zong)部型、连锁型等(deng)大型企业健全消费(fei)纠纷解决体系，引导(dao)其积极加入消费(fei)纠纷在线解决机制。鼓励实体店承诺无理由退换货，为消费(fei)者提供统一便捷的异地异店退换货服务(wu)。强(qiang)化“小个专”党(dang)建引领(ling)作用，引导(dao)经(jing)营主(zhu)体全面履行消费(fei)者权(quan)益保护义(yi)务(wu)。推动跨境电商平台(tai)落实消费(fei)者权(quan)益保护主(zhu)体责(ze)任，建立消费(fei)纠纷快速处理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工(gong)作。到2027年，动态发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。

（九）强(qiang)化消费(fei)纠纷行政调解。加强(qiang)消费(fei)维权(quan)能力建设，依法畅通投诉举报渠道，完善处理流程，高效(xiao)处置(zhi)消费(fei)投诉举报。强(qiang)化消费(fei)维权(quan)与行政执法衔接，加大“诉转案”力度(du)。

（十）强(qiang)化消费(fei)者权(quan)益司法保护。推动健全消费(fei)者权(quan)益司法救(jiu)济制度(du)，支(zhi)持消费(fei)领(ling)域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总(zong)结推广“诉调对接”做法和“共享法庭”模式，降(jiang)低消费(fei)者诉讼维权(quan)成本。优化消费(fei)民事公益诉讼与私益诉讼衔接机制。

（十一）创新消费(fei)纠纷多元化解。坚持和发展好新时代“枫桥经(jing)验”，将消费(fei)维权(quan)工(gong)作纳入基(ji)层治理体系，推动形(xing)成以人(ren)民调解为基(ji)础，人(ren)民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势(shi)互补、有机衔接、协(xie)调联动的调解工(gong)作格(ge)局。支(zhi)持引入第三方(fang)力量开展委托调解，鼓励独立非诉第三方(fang)调解组织积极参(can)与。加强(qiang)消费(fei)维权(quan)服务(wu)站点建设，扩大消费(fei)维权(quan)“进商场、进超(chao)市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性。

五、实施消费(fei)环境共治行动

（十二(er)）落实企业主(zhu)体责(ze)任。引导(dao)经(jing)营者建立消费(fei)者权(quan)益保护合(he)规(gui)体系。完善消费(fei)环节经(jing)营者首(shou)问和先行赔付制度(du)。落实经(jing)营者质量安全、质量担(dan)保和售后服务(wu)责(ze)任，积极响应消费(fei)者合(he)理诉求。督促电商平台(tai)经(jing)营者、市场开办者严格(ge)履行主(zhu)体责(ze)任，加强(qiang)入驻经(jing)营者身份审(shen)核和动态查(cha)验。鼓励经(jing)营者主(zhu)动公开并(bing)履行对消费(fei)者更优的承诺，改善消费(fei)体验。落实预付式消费(fei)经(jing)营者在订立书面合(he)同、按约履行、提前告知、及时退款等(deng)方(fang)面的主(zhu)体责(ze)任，探索实行预付式消费(fei)资金托管(guan)模式，防范化解预付式消费(fei)风(feng)险。

（十三）推动行业自律。引导(dao)行业协(xie)会商会加强(qiang)行业自律，增强(qiang)管(guan)理协(xie)调、纠纷调处、技术和市场服务(wu)能力。强(qiang)化行业协(xie)会商会与政府沟通机制。发起重点行业放心消费(fei)倡议，制定并(bing)实施行业自律公约和放心消费(fei)相关标(biao)准，推动行业诚信经(jing)营、规(gui)范发展、品质升级。

（十四(si)）加强(qiang)消协(xie)组织建设。支(zhi)持消协(xie)组织依法履职(zhi)尽责(ze)，向消费(fei)者提供消费(fei)维权(quan)服务(wu)与支(zhi)持，健全公益诉讼等(deng)机制，加强(qiang)特殊群体保护，开展消费(fei)提示警示、比较试验、消费(fei)调查(cha)、消费(fei)评议等(deng)社会监督工(gong)作，进一步提高消协(xie)组织的社会影响力和公信力。

（十五）强(qiang)化社会监督引导(dao)。完善社会监督机制，充分发挥信用约束、媒体监督、消费(fei)者参(can)与的作用。加强(qiang)诚信经(jing)营、理性消费(fei)、依法维权(quan)等(deng)宣(xuan)传引导(dao)，开展消费(fei)教育“进校园(yuan)、进社区、进乡村”活动，建设消费(fei)教育基(ji)地。支(zhi)持新闻媒体发挥舆论监督作用，提升公众自我保护和维权(quan)能力。

六、实施消费(fei)环境引领(ling)行动

（十六）突出创新引领(ling)。实施产品和服务(wu)质量分级，着力打造群众喜爱的优质品牌(pai)。鼓励各地创新举措，完善激励机制，切实提升经(jing)营者获(huo)得感。鼓励地方(fang)为经(jing)营者先行赔付提供政策支(zhi)持，保护买卖双方(fang)权(quan)益。推动金融机构面向放心消费(fei)主(zhu)体丰富信贷产品，提升授(shou)信审(shen)批效(xiao)率，增加消费(fei)类信贷投入。支(zhi)持保险机构优化产品和服务(wu)，探索开发支(zhi)持无理由退换货服务(wu)的保险产品。

（十七）注重标(biao)杆带动。以“安全放心、质量放心、价格(ge)放心、服务(wu)放心、维权(quan)放心”自我承诺为主(zhu)要内涵，加快形(xing)成“对标(biao)提升、示范带动、监测评价、动态管(guan)理”的制度(du)闭环。制定消费(fei)环境指数及评价规(gui)范，强(qiang)化标(biao)准引领(ling)和信用赋能，大力发展一大批放心消费(fei)商店、网店、直(zhi)播间、餐饮店、工(gong)厂等(deng)基(ji)础单元及放心消费(fei)市场、商圈、景区等(deng)集聚区。加强(qiang)对放心消费(fei)主(zhu)体的宣(xuan)传推介，拓宽各类促消费(fei)活动渠道，发挥标(biao)杆带动和示范引领(ling)作用，形(xing)成良好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支(zhi)持京津冀(ji)、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城(cheng)经(jing)济圈、长江中游(you)城(cheng)市群等(deng)地区先行先试，探索形(xing)成异地异店无理由退换货、消费(fei)信用信息共享互认、放心消费(fei)美丽乡村联建、消费(fei)维权(quan)跨区域联盟等(deng)消费(fei)环境建设工(gong)作机制和标(biao)准规(gui)范，总(zong)结推广典型经(jing)验。鼓励各地主(zhu)动公开放心消费(fei)承诺，出台(tai)地方(fang)标(biao)准，开展全域消费(fei)环境监测评价，接受社会监督。

（十九）深(shen)化国际合(he)作。与主(zhu)要国家和地区拓展消费(fei)者保护多双边合(he)作，推动将消费(fei)者保护纳入多双边自贸(mao)协(xie)定，探索跨境电商、跨境旅游(you)等(deng)合(he)作，服务(wu)更高水平对外开放。对标(biao)国际规(gui)则，引领(ling)国内消费(fei)环境升级，打通入境人(ren)员消费(fei)堵点，深(shen)化国际消费(fei)中心城(cheng)市建设。

各地区、各部门要认真贯彻(che)落实党(dang)中央、国务(wu)院决策部署(shu)，结合(he)实际和工(gong)作职(zhi)责(ze)进一步分解任务(wu)、明确责(ze)任，切实推动三年行动落实落地，持续(xu)优化本地区、本行业消费(fei)环境。地方(fang)各级人(ren)民政府要加强(qiang)统筹协(xie)调，强(qiang)化跟踪评估。市场监管(guan)总(zong)局要会同有关部门协(xie)同联动、整体有序推进三年行动。各级财政部门要做好经(jing)费(fei)保障。