位于(yu)山东(dong)省潍(wei)坊市高密市的某公司原(yuan)本应于(yu)2017年12月退城进园，但由于(yu)市场(chang)形势下(xia)滑，未如期搬迁，后其(qi)噪声扰民问题(ti)被紧邻厂区的新(xin)小区居(ju)民投诉(su)。

国家信访平台、生态环境部网络投诉(su)举报平台、潍(wei)坊12345热线等多个平台，均收到(dao)了小区居(ju)民反映的该公司噪声污染问题(ti)投诉(su)。潍(wei)坊市生态环境部门对此高度重视、积极响应，经噪声监测发(fa)现该公司夜间厂界噪声超标(biao)后，执法(fa)人员进行了立案查处。

经调查，被投诉(su)公司噪声主要来源于(yu)开棉(mian)、除砂(sha)、蒸球等工艺中(zhong)的大功率风机、物料提升输送设(she)备、余热回收系统循(xun)环泵等。在(zai)确定主要噪声源点位后，该公司聘请第三方专(zhuan)业机构，协助制(zhi)定整改方案并实施治(zhi)理。通(tong)过使用隔声材(cai)料包裹风机和物料输送管(guan)道、新(xin)建隔断楼顶风机隔声罩、对除砂(sha)工序4台引风机安装消声器(qi)以及启停蒸球工序优化等措施，最大程(cheng)度降低噪声对居(ju)民生活(huo)的影响。治(zhi)理后监测结果显示(shi)，该公司昼间、夜间厂界噪声均已达标(biao)。

同(tong)时，潍(wei)坊市创(chuang)新(xin)拓宽沟通(tong)渠道，及时向业主反馈企业噪声治(zhi)理施工进展，安抚群众情绪，避免矛盾持续激化造成群体投诉(su)。走进投诉(su)小区，在(zai)一处公示(shi)栏上，对被投诉(su)公司噪声治(zhi)理施工方案以及施工进度进行了公示(shi)，业主们能够及时了解整改进展。此外，潍(wei)坊市生态环境局高密分局多次(ci)组(zu)织召(zhao)开业主见面(mian)会(hui)，听取(qu)业主对整改方案和施工过程(cheng)的意见建议。

通(tong)过积极沟通(tong)和系统治(zhi)理，小区业主充分肯定了该公司的整改工作，对整改效果非(fei)常满(man)意。此外，该公司下(xia)一步的搬迁事宜也正在(zai)协调推进中(zhong)。

“我们将深入总结噪声污染治(zhi)理经验，筛选可复制(zhi)、可借鉴的典型治(zhi)理项目，大力推广噪声污染防治(zhi)的新(xin)技术、新(xin)经验和新(xin)方法(fa)，推进噪声污染防治(zhi)工作深入开展。”潍(wei)坊市生态环境局有关负责人表(biao)示(shi)。

围(wei)绕人民群众急难愁盼的噪声问题(ti)，生态环境部开展“千件(jian)万户”典型噪声投诉(su)案件(jian)调度，推动解决(jue)了一批群众反映强烈的噪声问题(ti)，做到(dao)了推动问题(ti)解决(jue)有“数”。

根据生态环境部公布的数据，2024年，部级层面(mian)共(gong)调度重点案件(jian)51件(jian)次(ci)，因案件(jian)解决(jue)而受益的群众数量约(yue)3万人；除西藏(cang)自治(zhi)区外，全国30个省（自治(zhi)区、直辖市）及新(xin)疆生产建设(she)兵团针对1500多件(jian)噪声投诉(su)案件(jian)重点调度、加(jia)快解决(jue)，实现国家、省、市、区县协同(tong)联动，受益群众数量约(yue)50万人。

监督管(guan)理实施有“据”

在(zai)通(tong)过加(jia)强执法(fa)等方式解决(jue)噪声问题(ti)的同(tong)时，回顾2024年，完善噪声标(biao)准规范，让监督管(guan)理实施有“据”，也是生态环境部所(suo)做的一项重要工作。

2024年，生态环境部持续推动完善噪声污染防治(zhi)标(biao)准体系。发(fa)布《建筑施工噪声自动监测技术规范》（HJ 1402—2024），规定了建筑施工噪声自动监测系统相关技术要求，指导(dao)和规范建筑施工噪声自动监测工作。印发(fa)《城市功能区声环境质量评价(jia)技术规定（试行）》，对城市功能区声环境质量监测数据统计、有效性判定和评价(jia)方法(fa)等提出规范性要求。推进《建筑施工噪声排放标(biao)准》《城市轨道交通(tong)噪声排放标(biao)准》《工业企业噪声自动监测技术规范（试行）》《机场(chang)周围(wei)区域航空噪声监测技术规范》等标(biao)准制(zhi)修订，推动行业噪声监督管(guan)理有据可依。

其(qi)中(zhong)，在(zai)做好工业噪声“守门员”方面(mian)，生态环境部依法(fa)逐步将排放工业噪声的企业事业单位和其(qi)他经营者纳入排污许可管(guan)理，推动排污单位申请取(qu)得排污许可证或者填报排污登记表(biao)。截至(zhi)目前，约(yue)17.7万家工业企业将噪声纳入排污许可证管(guan)理，“十四五”期间工业噪声排污许可管(guan)理将实现全覆盖(gai)。

明确部门职责分工，让噪声问题(ti)处理有“序”，也是制(zhi)度不断完善的一部分。据生态环境部有关负责人介绍，《中(zhong)华人民共(gong)和国噪声污染防治(zhi)法(fa)》中(zhong)有部分条款(kuan)未明确责任分工，需要由各地方人民政府指定监管(guan)部门。截至(zhi)目前，全国338个地级及以上城市（三沙市除外）已有281个明确了噪声污染防治(zhi)职责分工，26个地市依据各地实际情况完成多数条款(kuan)分工，31个地市处于(yu)分工方案征(zheng)求意见或发(fa)文阶段。

一方面(mian)，明确职责分工；另一方面(mian)，深化部门协同(tong)共(gong)治(zhi)。2024年，生态环境部与13个部门联合发(fa)布了《中(zhong)国噪声污染防治(zhi)报告（2024）》，全面(mian)反映了各部门、各地方噪声污染防治(zhi)工作取(qu)得的新(xin)进展、新(xin)成效、新(xin)突破。同(tong)时，各部门在(zai)多领(ling)域开展噪声协同(tong)共(gong)治(zhi)，工业和信息化部、生态环境部、住房(fang)和城乡建设(she)部、国家市场(chang)监督管(guan)理总局联合发(fa)布《低噪声施工设(she)备指导(dao)名录（2024年版）》，鼓励建筑工地采用低噪声施工设(she)备；中(zhong)国民用航空局、生态环境部、自然资源部、国家市场(chang)监督管(guan)理总局共(gong)同(tong)编制(zhi)并联合印发(fa)《民用运输机场(chang)周围(wei)区域民用航空器(qi)噪声污染防控行动方案（2024—2027年）》，对机场(chang)噪声提出具体的防控要求。

保障人人安睡有“质”

地方有关噪声治(zhi)理的创(chuang)新(xin)探索，也在(zai)如火如荼地展开。

近(jin)日，广东(dong)省深圳市广场(chang)舞的“降噪神器(qi)”一经亮相，便受到(dao)多方欢(huan)迎。

在(zai)深圳市某小区附近(jin)的广场(chang)上，十几(ji)位阿姨正翩翩起舞。但奇怪的是，原(yuan)本很(hen)远就能听到(dao)的音乐声，如今却需要走到(dao)附近(jin)才可以听到(dao)。

这就要归(gui)功于(yu)社区为广场(chang)舞队特地安装的一种设(she)施——看起来像个带有扩音器(qi)的柱子，其(qi)实是一种定向音响，只有站在(zai)它前方50米以内才能清晰地听到(dao)音乐声。

原(yuan)来，由于(yu)广场(chang)与居(ju)民楼距离近(jin)，经常引发(fa)群众有关噪声的投诉(su)，社区引入上述“降噪神器(qi)”，利用超声波技术显著减少了声音的传播范围(wei)。一方面(mian)，广场(chang)舞队可以继(ji)续安心跳舞；另一方面(mian)，住户们也无需再担心音乐会(hui)打扰到(dao)他们，小区内的噪声投诉(su)量大幅下(xia)降了80%。

据了解，2024年，广东(dong)省深圳市和四川省成都市完成城市噪声综合治(zhi)理评估(gu)试点工作。试点城市通(tong)过评估(gu)发(fa)现重点问题(ti)，进一步开展针对性的噪声治(zhi)理、精细(xi)管(guan)理，提升城市噪声防控能力，改善城市声环境质量，探索新(xin)时期城市噪声治(zhi)理的新(xin)机制(zhi)、新(xin)路径(jing)、新(xin)手段，为全国提供了城市噪声综合治(zhi)理典型示(shi)范案例。

为推动解决(jue)“家门口”的噪声污染问题(ti)，共(gong)同(tong)维护居(ju)住小区生活(huo)环境和谐安宁，不断提升群众生态环境获得感、幸(xing)福(fu)感、安全感，生态环境部还(hai)推动打造了一批“消除杂音、睡得安心”的宁静小区，保障人人安睡有“质”。截至(zhi)目前，全国共(gong)建设(she)完成宁静小区2132个。

以试点带动全国，生态环境部推动开展噪声敏感建筑物集中(zhong)区域划定。2024年共(gong)计11个省（自治(zhi)区、直辖市）结合各地实际，明确划分范围(wei)，确定划分原(yuan)则，制(zhi)定划分方法(fa)，划定噪声敏感建筑物集中(zhong)区域总面(mian)积超过860平方公里。

此外，生态环境部继(ji)续推动城市噪声地图应用试点，全面(mian)开展了噪声监测设(she)备硬件(jian)部署与软件(jian)平台开发(fa)。截至(zhi)目前，试点城市共(gong)安装噪声监测设(she)备300余套，部分试点城市已完成基础系统试运行，各试点城市积极挖掘特色应用场(chang)景(jing)，探索信息发(fa)布方式，为城市噪声污染防治(zhi)工作智慧化和精准化发(fa)展提供实践经验。（记者 张维）