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设立河北雄安新(xin)区,是以习近平同志为核心的(de)党中央(yang)深入(ru)推进京津冀协同发(fa)展作出的(de)一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。习近平总书(shu)记亲自决策、亲自部署、亲自推动,为雄安新(xin)区规划建设领航指路、把脉定向。经济日报日前(qian)刊发(fa)深度调研报道《旭日雄安》,全面(mian)展现河北牢记习近平总书(shu)记嘱托(tuo),高标准高质量推进雄安新(xin)区建设的(de)新(xin)举措新(xin)成果。近日,记者专访了(le)河北省委(wei)书(shu)记、省人大常委(wei)会主任(ren)倪岳峰。
记者:河北省是如何把握雄安新(xin)区功能定位,做好北京非首(shou)都功能疏解承(cheng)接工作的(de)?
倪岳峰:习近平总书(shu)记对河北充满深情、寄予厚望,党的(de)十八大以来11次视察河北,发(fa)表一系列重要讲话,作出一系列重要指示,为我们做好工作提供了(le)强大政治引领和科学行动指南。习近平总书(shu)记亲自决策、亲自部署、亲自推动雄安新(xin)区规划建设,倾注了(le)大量心血,彰显了(le)高超的(de)政治智(zhi)慧、宏阔的(de)战略格局、强烈的(de)使命担当。雄安新(xin)区从无到(dao)有、从蓝图到(dao)实景,一座高水平现代化城市正在拔地而起,最根(gen)本在于有习近平总书(shu)记领航掌舵,有习近平新(xin)时代中国特(te)色社会主义思想科学指引。
习近平总书(shu)记在视察河北时强调,“要扎实推动疏解北京非首(shou)都功能各项任(ren)务落实”。我们深刻认识到(dao),雄安新(xin)区不同于一般意义上的(de)新(xin)区,其定位首(shou)先(xian)是疏解北京非首(shou)都功能集中承(cheng)载(zai)地,这是建设雄安新(xin)区的(de)初心和使命,也是推动雄安新(xin)区高质量建设和发(fa)展的(de)“牛鼻子”。在以习近平同志为核心的(de)党中央(yang)坚强领导下,在中央(yang)有关部门和北京、天津等地大力支持下,河北坚决扛起主体责任(ren),举全省之力办好千年大计、国家大事,雄安新(xin)区已进入(ru)大规模建设与承(cheng)接北京非首(shou)都功能疏解并重阶段(duan),工作重心已转向高质量建设、高水平管(guan)理、高质量疏解发(fa)展并举,承(cheng)接疏解工作取得扎实成效(xiao)。一是加快(kuai)推进首(shou)批疏解项目建设。中国星网正式迁驻,成为第一家在雄安新(xin)区运行的(de)央(yang)企总部。中化总部、华能总部正在内(nei)部装修(xiu),中国矿产(chan)总部和首(shou)批4所疏解高校(xiao)雄安校(xiao)区、北大人民医院雄安院区加快(kuai)建设。同时,第二批疏解项目基本确(que)定选址。二是落细落实中央(yang)一揽(lan)子支持政策。对国家层面(mian)已经出台的(de)疏解政策,结(jie)合雄安新(xin)区实际细化形成可操作、能落地的(de)具体举措,教育、医疗、住房等政策体系基本成型,疏解人员最为关心的(de)创业(ye)条件、居住条件、福利待遇不低于留在北京时的(de)水平。现在,疏解人员在雄安新(xin)区租房、购房可以提取在北京缴纳的(de)公积(ji)金,疏解人员的(de)子女回北京就读、参加中考(kao)高考(kao)都没有障(zhang)碍,疏解人员在雄安新(xin)区工作、生活非常舒心、安心。三是增强非首(shou)都功能向外(wai)疏解的(de)内(nei)生动力。坚持市场机制和政府引导相结(jie)合,项目和政策两(liang)手抓,接续引进在京央(yang)企总部及二、三级子公司(si)或创新(xin)业(ye)务板块等,央(yang)企在雄安设立各类分支机构超过300家,市场化疏解项目中国电信智(zhi)慧城市产(chan)业(ye)园(yuan)投入(ru)运营。北京四中雄安校(xiao)区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿园(yuan)开(kai)学开(kai)园(yuan),雄安宣武(wu)医院已经开(kai)诊,承(cheng)接疏解的(de)条件不断改善,增强了(le)对疏解单(dan)位和疏解人员的(de)吸引力。我们将全面(mian)贯彻落实党的(de)二十大和二十届二中、三中全会精神,深入(ru)贯彻习近平总书(shu)记视察河北重要讲话精神,牢牢把握党中央(yang)关于雄安新(xin)区的(de)功能定位、使命任(ren)务和原则要求(qiu),牢牢牵住疏解北京非首(shou)都功能这个(ge)“牛鼻子”,继续完善疏解激(ji)励约(yue)束政策体系,担当尽责,主动作为,吸引更(geng)多北京非首(shou)都功能到(dao)雄安新(xin)区“安家落户”。
记者:请谈谈雄安新(xin)区打造新(xin)时代的(de)创新(xin)高地和创业(ye)热土的(de)做法与进展。
倪岳峰:习近平总书(shu)记强调,“要全面(mian)落实创新(xin)驱动发(fa)展战略,推动各领域(yu)改革开(kai)放前(qian)沿政策措施和具有前(qian)瞻性的(de)创新(xin)试点示范项目在雄安落地”。我们在实践中深刻体会到(dao),建设雄安新(xin)区,创造“雄安质量”,必须把科技创新(xin)作为雄安新(xin)区高质量建设和发(fa)展的(de)根(gen)本,着力增强雄安新(xin)区创新(xin)发(fa)展能力,积(ji)极发(fa)展新(xin)业(ye)态、新(xin)模式,培育新(xin)增长点、形成新(xin)动能。一是依托(tuo)疏解央(yang)企打造创新(xin)链条。以中国星网等央(yang)企为龙头,成立运行中国空天信息和卫(wei)星互联(lian)网创新(xin)联(lian)盟(meng),形成雄安第一个(ge)创新(xin)主链条,正在吸引聚集上下游企业(ye),构筑以雄安新(xin)区为牵引、全省各地协作配套的(de)雁阵发(fa)展格局。同时,积(ji)极优化创新(xin)生态,建设雄安高新(xin)区、雄安中关村科技园(yuan)等平台,引进和落地了(le)一批企业(ye)。二是创新(xin)举办未(wei)来之城场景汇(hui)。探索建立科技成果权威(wei)性评价、竞争性评价和成果转化竞价机制,通(tong)过开(kai)展创新(xin)成果展示、竞赛评比、技术交易、资本对接等活动,促进供、需(xu)、支撑多方竞合,推动科技成果在雄安孵化转化产(chan)业(ye)化。在去(qu)年首(shou)届场景汇(hui)上,圆满完成10项大赛28个(ge)赛道决赛,涌现出“北斗(dou)+室分”等一批原创性、首(shou)创性领先(xian)技术。三是吸引和积(ji)聚国内(nei)外(wai)高端创新(xin)资源。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,出台和落实“雄才十六条”及15项配套政策,设立人才专项资金和科创基金,累计发(fa)放雄才卡1.4万多张(zhang),吸引一批领军人才项目落地。开(kai)展系列“雄安行”活动,百余位院士、千余名中关村企业(ye)家、数万名首(shou)都大学生到(dao)雄安交流,雄安创新(xin)的(de)氛围越来越浓,一大批创业(ye)者、奋斗(dou)者来到(dao)雄安,扎根(gen)雄安。我们将围绕加强雄安新(xin)区科技创新(xin)能力建设,继续深化疏解央(yang)企、疏解高校(xiao)协同创新(xin),精心办好第二届未(wei)来之城场景汇(hui),丰富拓展“雄安行”活动,广泛吸引、聚集国内(nei)外(wai)力量和资本参与雄安新(xin)区建设与发(fa)展,因(yin)地制宜发(fa)展新(xin)质生产(chan)力,努力把雄安新(xin)区建设成为创新(xin)之城、魅力之城、未(wei)来之城。
记者:白洋淀生态环境治理和保护进展情况怎样?如何进一步巩固成果?
倪岳峰:习近平总书(shu)记强调,“白洋淀生态环境治理和保护,功在当代、利在千秋,必须统筹谋划,扎实推进”。我们深切感到(dao),良好生态环境是雄安新(xin)区的(de)重要价值体现,必须认真贯彻绿水青山就是金山银山的(de)理念,统筹城水林田淀系统治理,切实保护好白洋淀这个(ge)“华北之肾”,把雄安新(xin)区建设成为绿色发(fa)展城市典范。一是强化全流域(yu)协同治理。坚持源头治理、系统施治,夯实流域(yu)内(nei)各县(市、区)责任(ren),健全上下游、左右(you)岸协同治理机制,一体推进补(bu)水、治污、防(fang)洪,深入(ru)抓好清淤疏浚、百淀连通(tong)等工程,白洋淀水质稳定保持在地表水Ⅲ类。二是加强生物多样性保护。划定9个(ge)鸟类重要栖息地,落实封控措施,白洋淀野生鸟类达到(dao)295种,较雄安新(xin)区设立前(qian)增加89种,曾一度被认为在中国绝(jue)迹(ji)的(de)彩鹮组团现身,“候(hou)鸟天堂”展现人与自然和谐共生美好画卷(juan)。三是筑牢绿色生态安全屏障(zhang)。抓好“千年秀林”建设和管(guan)护,森林覆(fu)盖率由(you)新(xin)区设立前(qian)的(de)11%提高到(dao)35%,悦容、金湖等公园(yuan)建成开(kai)放,3公里进森林、1公里进林带、300米进公园(yuan)正在变为现实,交通(tong)不堵车、林荫停车场、小型足球场等“妙不可言”“心向往之”的(de)场景不断丰富。我们将坚持绿色化、低碳化发(fa)展,正确(que)处理城与淀、发(fa)展与保护的(de)关系,巩固拓展白洋淀环境治理成果,提升雄安新(xin)区起步区防(fang)洪能力,形成节约(yue)资源和保护环境的(de)空间格局、产(chan)业(ye)结(jie)构、生产(chan)方式、生活方式,建设绿色、森林、智(zhi)慧、水城一体的(de)新(xin)区。
记者:雄安新(xin)区机构职能调整备受关注,请谈一谈此次调整对推动新(xin)区向城市管(guan)理体制转变的(de)意义及下一步做法。
倪岳峰:习近平总书(shu)记强调,“要优化健全雄安新(xin)区领导体制和管(guan)理机制,分阶段(duan)、分步骤、稳妥有序推动新(xin)区向城市管(guan)理体制转变”。河北认真贯彻党中央(yang)部署要求(qiu),围绕构建一套符合改革方向和建设需(xu)要、具有前(qian)瞻性的(de)管(guan)理体制,调整加强新(xin)区机构职能体系,充分赋予雄安新(xin)区发(fa)展自主权。2024年12月28日,调整后的(de)新(xin)区各部门和片区管(guan)委(wei)会正式挂牌运行。通(tong)过这次调整,雄安新(xin)区向城市管(guan)理体制转变迈出了(le)坚实一步,为高标准高质量建设雄安新(xin)区提供了(le)坚强保障(zhang)。一是科学设置机构职能。坚持大部门、扁平化、精简高效(xiao),全面(mian)加强教育医疗事业(ye)、科技创新(xin)和产(chan)业(ye)发(fa)展、行政审批和城市治理等方面(mian)的(de)机构职能,共设21个(ge)工作部门、4个(ge)片区管(guan)委(wei)会,推动实现“雄安事雄安办”。二是完善基本公共服(fu)务制度体系。坚持以人民为中心的(de)发(fa)展思想,紧贴民生所需(xu),调整加强容东、容西、昝岗、启动区4个(ge)片区管(guan)委(wei)会机构职能,实行“新(xin)区—片区”两(liang)级管(guan)理和“新(xin)区—片区—社区”三级服(fu)务,推动为民服(fu)务类审批事项直接通(tong)过社区办理。三是积(ji)极创新(xin)城市运营管(guan)理模式。总结(jie)雄安集团市场化运作、企业(ye)化管(guan)理的(de)做法经验,打造新(xin)型城市运营服(fu)务商,在更(geng)宽领域(yu)、更(geng)深层次探索实行市场化城市运营管(guan)理有效(xiao)路径,切实提高管(guan)理效(xiao)益。我们将坚持优化协同高效(xiao)原则,推动管(guan)理层级架构、机构编制资源配置、行政执法体制改革、公共服(fu)务提供方式、城市运营管(guan)理模式等方面(mian)创新(xin),推进机构、职能、人员全面(mian)融合,更(geng)好地把制度优势转化为治理效(xiao)能。
记者:京津冀协同发(fa)展和雄安新(xin)区规划建设,为河北提供了(le)重大历史机遇。河北如何抓住机遇,在对接京津、服(fu)务京津中加快(kuai)发(fa)展自己?
倪岳峰:习近平总书(shu)记在视察河北时深情地说:“河北是我工作过的(de)地方,我对这里充满感情,把这里建设好是我的(de)心愿。”习近平总书(shu)记的(de)深情厚望时刻鼓舞着我们、激(ji)励着我们,带给我们无限(xian)温暖和无穷力量。我们牢记嘱托(tuo)、感恩奋进,坚持在对接京津、服(fu)务京津中加快(kuai)发(fa)展自己,全省高质量发(fa)展持续向上突围,主要经济指标增速高于全国平均水平,为使京津冀成为中国式现代化建设的(de)先(xian)行区、示范区贡献力量。一是协同创新(xin)和产(chan)业(ye)协作结(jie)出丰硕成果。从不同方向打造联(lian)通(tong)京津的(de)经济廊道,去(qu)年吸纳京津技术合同成交额增长34.8%,引进央(yang)企二、三级子公司(si)实现数量和质量双提升,新(xin)能源和智(zhi)能网联(lian)汽车、机器人产(chan)量成倍(bei)增长,综合算力指数跃居全国第一,京津游客占比翻了(le)一番,“河北净(jing)菜”北京市场占有率超过四成,为河北发(fa)展注入(ru)新(xin)的(de)动力。二是深化改革开(kai)放实现多点突破。与京津建立更(geng)为紧密的(de)工作对接机制,积(ji)极破除行政壁(bi)垒,1000多个(ge)政务服(fu)务事项实现跨省通(tong)办。探索实行招标投标“双盲”评审改革,被列为全国优化营商环境创新(xin)实践案例。坚持向海发(fa)展、向海图强,全省港口货(huo)物吞吐量超过14亿吨(dun),唐(tang)山港沿海货(huo)物吞吐量位居全球第二。三是公共服(fu)务共建共享惠及广大群(qun)众。加快(kuai)交通(tong)等基础设施互联(lian)互通(tong),深化生态协同治理,所有设区市空气质量在全国168个(ge)重点城市中连续3年实现“退后十”,京津冀社会保障(zhang)卡“一卡通(tong)”让群(qun)众享受到(dao)更(geng)好的(de)公共服(fu)务,全省人均预期(qi)寿命达到(dao)全国平均水平,人民群(qun)众的(de)获得感、幸福感、安全感不断提升。
我们将深入(ru)贯彻习近平总书(shu)记视察河北重要讲话精神,深刻领悟“两(liang)个(ge)确(que)立”的(de)决定性意义,坚决做到(dao)“两(liang)个(ge)维护”,坚定信心,保持定力,稳扎稳打,善作善成,推动雄安新(xin)区建设不断取得新(xin)进展、京津冀协同发(fa)展不断迈上新(xin)台阶,加快(kuai)建设经济强省、美丽河北,奋力谱写中国式现代化建设河北篇(pian)章(zhang),凝心聚力把习近平总书(shu)记为河北擘画的(de)宏伟蓝图变为美好现实。(经济日报记者 王胜强)