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据央视新闻消息,民政部今天(tian)(19日)公布新出(chu)台的《取缔非法社会组织办法》,明确(que)了打击非法社会组织的责任(ren)分工、执法程序等内容。
明确(que)打击对象:根据社会组织管理政策(ce)法规调整情(qing)况,将具有未(wei)经登记、擅自以社会团体、基金会、民办非企业单位名义(yi)进行(xing)活动,社会团体筹备(bei)期间开展筹备(bei)以外活动,被撤销登记、吊(diao)销登记证书后继续(xu)以社会团体、基金会、民办非企业单位名义(yi)进行(xing)活动等三类情(qing)形的组织作为打击整治对象。同时(shi),落实党中(zhong)央、国务院有关文件要(yao)求,将由街道办事处(乡镇人民政府(fu))实施管理、尚(shang)达不到登记条件的社区社会组织,以及其他依法无需进行(xing)登记的组织排除在非法社会组织之外,避免误伤。
厘清责任(ren)分工:
针对地(di)域间、部门间、层级(ji)间分工不够明确(que)问题,《办法》确(que)定由违法行(xing)为发生地(di)的县级(ji)登记管理机关负责取缔工作的基本原则;
增加提级(ji)管辖规定,即上级(ji)登记管理机关认为确(que)有必(bi)要(yao)的,可以直接办理下(xia)级(ji)登记管理机关管辖的案(an)件;
对于应当取得而未(wei)依法取得许可证或者其他批准文件、擅自开展活动的组织,明确(que)由有关部门依法处理,避免监管空(kong)白。
规范执法程序:调整优(you)化取缔程序,切实提升取缔规范化水平。包括(kuo)增加立案(an)审批、调查(cha)取证、询问检查(cha)等相关规定;细化取缔决定作出(chu)程序,增加法制审核、案(an)件调查(cha)终结报告、取缔决定效力、取缔文书格式要(yao)求等相关内容。
完善执法措施:在坚持严厉打击整治基本原则的同时(shi),对于情(qing)节轻微、社会危害性不大的非法社会组织,经劝诫、教(jiao)育后主动及时(shi)解(jie)散的,可以不再(zai)作出(chu)取缔决定,为劝散等执法方式留下(xia)实施空(kong)间。同时(shi)规定了衔(xian)接条款(kuan),在取缔非法社会组织过程中(zhong)涉及行(xing)政处罚和治安管理处罚时(shi),按照相关规定处理。
强化执法协作:2021年,民政部、中(zhong)央纪委机关、中(zhong)央组织部等22个(ge)部门联合印发了《关于铲除非法社会组织滋(zi)生土壤 净化社会组织生态空(kong)间的通知》(以下(xia)简称《通知》),对企事业单位、社会组织、党员(yuan)干部、新闻媒体、公共服务设施和场所、互联网企业、金融机构等相关主体提出(chu)要(yao)求。与《通知》相衔(xian)接,《办法》规定对参与非法社会组织活动或者为其活动提供(gong)便(bian)利的单位和个(ge)人,通报有关部门依法依规处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任(ren)。这些规定将为民政部门与纪检、组织、公安以及相关主管部门加强协作、提升合力提供(gong)支撑。
民政部门提醒,近年来,非法社会组织活动更加隐蔽,发现难、取证难;违法成本偏(pian)低,许多(duo)非法社会组织被取缔后,换(huan)个(ge)“马甲”继续(xu)开展活动;公众在参加社会组织活动前,可以到“中(zhong)国社会组织政务服务平台”或者“中(zhong)国社会组织动态”政务微信进行(xing)查(cha)询。凡(fan)是查(cha)不到就要(yao)提高警惕。
社会各(ge)界如(ru)发现非法社会组织,要(yao)“一报六不做”。
“一报”
即举报非法社会组织线索。社会公众发现非法社会组织线索后,可以通过中(zhong)国社会组织政务服务平台“投诉举报”栏目或者向当地(di)民政部门进行(xing)举报。本次(ci)规章修订,专门规定了公众举报非法社会组织的权利和途径(jing),明确(que)任(ren)何单位或者个(ge)人都有权向登记管理机关举报非法社会组织,各(ge)级(ji)登记管理机关应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子(zi)邮件地(di)址。
“六不做”
一是不参加非法社会组织活动。社会公众不参加非法社会组织活动,不购买非法社会组织的“奖项”“证书”,不为非法社会组织提供(gong)资金等支持。
二是不为非法社会组织站台。党员(yuan)干部、社会名人不为非法社会组织“站台”或“代言”,不给非法社会组织“背书”。
三是不报道非法社会组织活动。新闻媒体在涉及社会组织的新闻报道过程中(zhong),认真(zhen)核实有关社会组织登记信息,不给非法社会组织提供(gong)宣传机会,切断(duan)非法社会组织宣传渠道。
四是不与非法社会组织开展合作。各(ge)类社会组织、企事业单位、公共服务机构,不与非法社会组织开展合作,不向非法社会组织提供(gong)场地(di)或服务,不为非法社会组织的活动提供(gong)“助(zhu)力”。
五是不给非法社会组织提供(gong)网络活动平台。互联网企业不为非法社会组织线上活动提供(gong)平台,加强各(ge)类网络账号的开设管理,强化发布内容的审核把关,挤压非法社会组织网上生存(cun)空(kong)间。
六是不向非法社会组织提供(gong)资金渠道。金融机构不为非法社会组织活动提供(gong)便(bian)利,斩断(duan)非法社会组织资金来源。
据了解(jie),民政部先后于2018年、2021年、2023年联合公安部等部门,在全(quan)国范围内开展了三次(ci)专项行(xing)动。专项行(xing)动结束后,民政部门坚持标准不降、力度不减,持续(xu)巩固拓展专项行(xing)动成果,推动打击整治工作不断(duan)向纵深发展。2024年,各(ge)级(ji)民政部门依法处置非法社会组织1066个(ge),进一步强化了“露头就打”的高压态势。