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第61届(jie)慕尼黑(hei)安全会议近日闭幕。虽然今年会议的主题是(shi)“通过对话实(shi)现和平”，但美(mei)国与欧洲国家围绕地区冲突和国际安全议题却产(chan)生了极大分歧(qi)。在欧洲媒体看来(lai)，随着(zhe)美(mei)国新一届(jie)政府上台，美(mei)欧关系正在发生微(wei)妙变(bian)化(hua)。那么，在特朗普政府或将调整对欧政策，并试图通过“强硬外(wai)交”迅速结束乌克兰危机之时，乌克兰和欧洲将何去何从？这就是(shi)今天《一南军事论坛》要关注的话题。
当地时间(jian)2月14日，美(mei)国副总统万斯在慕尼黑(hei)安全会议上发表(biao)讲话（来(lai)源(yuan)：参考消息）
李悦：慕尼黑(hei)安全会议是(shi)国际战(zhan)略和安全领域的重要年度论坛。以往(wang)，美(mei)国与欧洲国家通常会“步调一致”地对外(wai)宣扬关于国际安全问题的立场与主张(zhang)，比如讨论对俄制裁、散(san)布“中国威(wei)胁论”等(deng)。但是(shi)在本届(jie)会议上，美(mei)国副总统万斯却出人意料地在民主、移民、关税等(deng)问题上猛烈抨击欧洲国家。尤其是(shi)谈到安全问题时，万斯直言欧洲面临(lin)的最大威(wei)胁来(lai)自自身，而并非来(lai)自像俄罗斯这样的外(wai)部因素。此番言论震(zhen)动(dong)西方社会。一南教授，美(mei)国这次(ci)为什么要将矛头对准自己的盟友(you)？
金一南：慕尼黑(hei)安全会议始(shi)于1963年，起初是(shi)以跨大西洋伙(huo)伴关系为重点(dian)议题的国际防务大会。俄乌冲突爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑(hei)安全会议上，西方重点(dian)讨论的是(shi)如何制裁俄罗斯，同时攻(gong)击中国。但是(shi)本届(jie)会议，讨论的内容发生了重大变(bian)化(hua)。其中主要原(yuan)因是(shi)特朗普政府上台，美(mei)国在乌克兰问题上的态度做(zuo)出重大调整，而这将直接体现在美(mei)方即将拿出的“和平方案”中。美(mei)国副总统万斯在本届(jie)慕尼黑(hei)安全会议上“敲打”欧盟，就是(shi)要让北约、欧洲明(ming)白，不要寄希望于美(mei)方继续大力(li)援助乌克兰，从而解决俄乌冲突问题。
可以想见，2023年、2024年在慕尼黑(hei)安全会议上志得意满的那些人，现在都变(bian)得垂头丧气(qi)。因为美(mei)国态度的巨大变(bian)化(hua)，是(shi)欧洲很多国家始(shi)料未(wei)及的，这也是(shi)今年慕尼黑(hei)安全会议的最大看点(dian)。
李悦：为了回(hui)应(ying)美(mei)国在慕尼黑(hei)安全会议上关于俄乌问题的言论，以及可能将欧洲排除在俄乌和平谈判之外(wai)所引发的担忧，2月17日，在法国总统马克龙提(ti)议下，欧洲多国在巴黎召开(kai)紧急会议，商讨乌克兰局势和欧洲集(ji)体安全等(deng)议题。目(mu)前，参会各方最大分歧(qi)在于是(shi)否向乌克兰派遣维和部队。对此，英国明(ming)确表(biao)态，如果达成持久和平协议，准备考虑(lu)派遣包括地面部队在内的武装力(li)量，而德国和西班牙则对派兵持反对态度。一南教授，欧洲如今为何在俄乌问题上显得如此焦虑(lu)和担忧？
金一南：欧洲之所以表(biao)现得如此焦虑(lu)和担忧，是(shi)因为他们(men)没有想到，特朗普政府在俄乌问题上态度会发生这么大的转变(bian)。特朗普讲得非常明(ming)确，俄乌冲突必(bi)须立即停下来(lai)，而且关于“停战(zhan)”的条件也讲得很清楚。第一，乌克兰恢复2014年以前的边(bian)界是(shi)不可能的；第二，乌克兰加入北约目(mu)前看不可能；第三(san)，乌克兰想“以领土换领土”的方式(shi)做(zuo)交易也不太可能。在特朗普的“和平方案”里，俄罗斯占的乌东(dong)四(si)州主权归乌克兰，但是(shi)俄罗斯拥有顿巴斯地区的管理权，而且对俄罗斯最有诱惑力(li)的一点(dian)是(shi)，美(mei)国表(biao)示可以解除对俄罗斯的制裁，而一旦(dan)美(mei)国解除制裁，欧洲各国对俄罗斯的制裁也就名存实(shi)亡了。如果事实(shi)如此，这对欧盟、北约、乌克兰来(lai)说，都将是(shi)巨大的打击，实(shi)际上相当于乌克兰战(zhan)败，意味着(zhe)三(san)年来(lai)西方对乌克兰的援助都打了水漂。欧洲太想利用俄乌冲突把俄罗斯整垮了，让普京下台，甚至让俄罗斯四(si)分五(wu)裂(lie)，所以当美(mei)国在援乌问题上态度软化(hua)以后，欧洲则继续表(biao)现强硬。
不过，在特朗普看来(lai)，欧洲的设想太不切实(shi)际了。特朗普是(shi)个现实(shi)主义者，他认为即便投入再多钱(qian)、伤亡再多人，也达不到欧洲期待的效(xiao)果，所以现在必(bi)须让这场冲突停下来(lai)。而且特朗普说，美(mei)国对乌克兰的援助已(yi)经达到3500亿美(mei)元，这个钱(qian)乌克兰必(bi)须偿(chang)还，所以专门派美(mei)国财政部长到基辅，要和乌克兰签协议，想用乌克兰的稀土、钨(wu)矿等(deng)稀有金属矿产(chan)资源(yuan)来(lai)抵债，这令乌克兰和整个欧盟感到手足无措。特朗普的这一系列举措，让北约、欧盟不知道该怎么办(ban)了。
资料图：美(mei)国国务卿(qing)鲁比奥（来(lai)源(yuan)：央视新闻）
李悦：美(mei)国方面此前曾(ceng)表(biao)示，在美(mei)国斡(wo)旋(xuan)下的俄乌谈判将不会有欧洲国家和乌克兰的参与。不过，或许是(shi)听到了一些批评意见，美(mei)国的态度近日又出现了转变(bian)。2月16日，美(mei)国国务卿(qing)鲁比奥表(biao)示，如果美(mei)俄在沙特的谈判取得进展，乌克兰和欧洲国家都将被邀(yao)请参加“真正的和谈”。一南教授，您认为欧洲有能力(li)在俄乌问题上影响美(mei)国的决策吗？
金一南：现在美(mei)国已(yi)经在俄乌问题上做(zuo)了一些政策调整，这些调整也很符合特朗普的个性，就是(shi)刚开(kai)始(shi)的时候，要价特别高，给(gei)对方讨价还价的空间(jian)。现在美(mei)国表(biao)示欧洲和乌克兰可以参加和谈，但并没有说欧洲和乌克兰可以影响美(mei)国提(ti)出来(lai)的和谈条件。
如果要改(gai)变(bian)美(mei)国提(ti)出的条件，就得拿出实(shi)力(li)来(lai)，而乌克兰在这个问题上几乎没有自主权。现在看，欧洲还有一些和美(mei)国讨价还价的资本，但是(shi)现在欧洲内部并不团结。马克龙2月17日召集(ji)会议，就是(shi)想把欧洲团结起来(lai)，获(huo)得和特朗普“叫板(ban)”的资格(ge)，但目(mu)前看欧洲仍没有办(ban)法改(gai)变(bian)相对弱势的局面。
从历史上看，一个国家或者个人，要想掌握战(zhan)争的主导权，就要既能发动(dong)战(zhan)争，还必(bi)须能停止战(zhan)争。而大多数人能发动(dong)战(zhan)争，却不能停止战(zhan)争。俄罗斯发起了特别军事行(xing)动(dong)，但现在的局势已(yi)经超出俄罗斯的控制，俄罗斯没有能力(li)停止这个军事行(xing)动(dong)。美(mei)国现在有能力(li)，但美(mei)国也绝(jue)不是(shi)给(gei)世界做(zuo)善事。因为美(mei)国政府现在债台高筑，怎么把钱(qian)收回(hui)来(lai)，这是(shi)特朗普的当务之急。为什么特朗普说今后不能再给(gei)乌克兰援助，不能再支持泽连斯基打这场无底洞的战(zhan)争——因为没有钱(qian)，所以必(bi)须停止。当然还有一个原(yuan)因，是(shi)美(mei)国要尽快腾出一部分精力(li)来(lai)对付一个它心目(mu)中更大的对手——中国。这是(shi)另外(wai)一个附加的考虑(lu)，不过最主要的考虑(lu)还是(shi)先给(gei)美(mei)国“止血”。
所以，美(mei)国现在可以对和谈方案做(zuo)一些小的调整，但是(shi)做(zuo)大的更改(gai)是(shi)不行(xing)的。如果欧洲要做(zuo)大的调整，必(bi)须有资格(ge)。当美(mei)国停止支持乌克兰时，欧洲得有底气(qi)单独支持乌方把仗打下去。欧洲如果有这个底气(qi)和能力(li)，或许就能改(gai)变(bian)谈判的进程。现在的问题是(shi)欧洲没有这个底气(qi)，也没有这个能力(li)，这是(shi)当前欧洲国家最大的悲哀(ai)之处。
（央广网·军事频道 记者：李悦）