一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信(xin)、医疗、教育等领域开放试点。支(zhi)持试点地区抓好增(zeng)值电信(xin)、生物技(ji)术、外商独(du)资医院领域开放试点政策宣贯落实，对(dui)相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解(jie)决问题，推动项目尽早(zao)落地。适时进一步扩大电信(xin)、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大教育、文化(hua)领域自主开放实施方案，适时对(dui)外公布并稳步实施。

（二(er)）落实全(quan)面取消制造(zao)业领域外资准入限制要求。对(dui)于外资准入负面清单之外的领域，严格按照内外资一致的原则对(dui)外资准入实施管理。修订市场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优化(hua)国家服务业扩大开放综合试点示范(fan)。支(zhi)持北(bei)京示范(fan)区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试点工作提速加(jia)力。进一步扩大试点范(fan)围(wei)，赋予试点新内容新任(ren)务，重点领域开放举措(cuo)优先在试点示范(fan)地区试验。深入研究服务业扩大开放政策举措(cuo)，密切关注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支(zhi)持国家服务业扩大开放综合试点示范(fan)地区开展标准化(hua)建设。

（四）推动生物医药领域有序开放。支(zhi)持符合条件的外资企业参与生物制品分段生产(chan)试点，加(jia)快省(sheng)级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产(chan)业优化(hua)资源配置，及时协调解(jie)决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完善医药领域开放政策，便利创新药加(jia)快上市，优化(hua)药品带量采购，进一步提高(gao)医疗器械产(chan)品采购可预(yu)期性(xing)。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对(dui)上市公司战略(lue)投资管理办(ban)法》落实，制定发布实施战略(lue)投资的操作指引，加(jia)大对(dui)上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

二(er)、提高(gao)投资促进水平

（六）持续打造(zao)“投资中国”品牌。落实深化(hua)外商投资促进体制机制改革要求，制定打造(zao)“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动。央地协同(tong)联动，开展境外投资促进活动，更好利用外资推进制造(zao)业补链强链。针(zhen)对(dui)我主要投资来源地不同(tong)特点，研究制定差异化(hua)引资目标和策略(lue)，与双边经贸(mao)联委会（混(hun)委会）机制密切配合，全(quan)面激活双边投资促进工作组机制，加(jia)大项目撮合对(dui)接力度。

（七(qi)）加(jia)大外资企业境内再投资支(zhi)持力度。持续优化(hua)营商环境，切实把外资企业的国民待(dai)遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措(cuo)施，促进外资企业在华所获(huo)利润更多用于再投资。开展外资企业境内投资信(xin)息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资产(chan)业范(fan)围(wei)。修订扩大鼓励外商投资产(chan)业目录，优化(hua)外商投资结构，促进外资服务我国制造(zao)业高(gao)质量发展，引导外资投向现代(dai)服务业，支(zhi)持外资更多投向中西部和东北(bei)地区。

（九）取消外商投资性(xing)公司使用境内贷款限制。允许外商投资性(xing)公司使用境内贷款开展股权投资，加(jia)大政策宣传解(jie)读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。

（十）鼓励跨国公司投资设立投资性(xing)公司。优化(hua)外商投资举办(ban)投资性(xing)公司相关规定，在外汇管理、人员出入境、数据(ju)跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性(xing)公司提供便利。保障相关外商投资性(xing)公司在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待(dai)遇。

（十一）便利外国投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化(hua)外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范(fan)围(wei)，降低跨境换股门(men)槛等。

（十二(er)）加(jia)大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产(chan)、饲料兽(shou)药生产(chan)等畜牧业相关领域并享受国民待(dai)遇。支(zhi)持外资企业参与我国新型工业化(hua)进程，重点引进高(gao)技(ji)术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老(lao)服务、文化(hua)和旅(lu)游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费(fei)需求。

（十三）加(jia)强经济政策和营商环境对(dui)外宣介。充分运用新闻(wen)发布、吹风(feng)会、接受采访、专家解(jie)读等方式，对(dui)外积极宣传阐释我国扩大高(gao)水平对(dui)外开放的新政策新举措(cuo)新亮点。

三、增(zeng)强开放平台效能

（十四）深化(hua)开发区管理制度改革。完善政策支(zhi)撑(cheng)体系，制定深化(hua)国家级经济技(ji)术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放、承担改革试点任(ren)务、经济管理权限下放等方面出台新举措(cuo)，提升国家级经济技(ji)术开发区外向型经济发展水平。推动国家级高(gao)新区、海关特殊(shu)监管区域及各类省(sheng)级开发区等作为对(dui)外开放平台发挥稳外资作用。

（十五）实施自由贸(mao)易试验区提升战略(lue)。推动自由贸(mao)易试验区提质增(zeng)效，扩大改革任(ren)务授权，加(jia)快推进海南自由贸(mao)易港核心政策落地，打造(zao)吸引外商投资高(gao)地。支(zhi)持自由贸(mao)易试验区在外资准入领域加(jia)大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四、加(jia)大服务保障力度

（十六）推动重大和重点外资项目落地。支(zhi)持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加(jia)大政策支(zhi)持和服务保障力度，加(jia)快推动项目落地建设。

（十七(qi)）建立政府采购本国产(chan)品标准体系。尽快制定出台相关文件，明确政府采购本国产(chan)品标准，确保不同(tong)所有制企业在中国境内生产(chan)的产(chan)品平等参与政府采购活动。加(jia)强政府采购领域政策宣传，做好外资企业投诉处理工作。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有针(zhen)对(dui)性(xing)举办(ban)银(yin)企对(dui)接活动。引导各类基金与外资企业开展股权投资合作，支(zhi)持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国市场。

（十九）促进人员往来便利化(hua)。加(jia)快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范(fan)围(wei)。优化(hua)口岸签证、过境免签、区域性(xing)入境免签政策，促进人员跨境流动。更新《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二(er)十）提升外资企业贸(mao)易便利化(hua)水平。做好优惠贸(mao)易协定项下原产(chan)地证书签证工作，助力外资企业出口货物享受协定伙(huo)伴方关税(shui)减让。优化(hua)重点外资项目进口成套设备检验监管。加(jia)大对(dui)外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化(hua)降低AEO随机布控查(cha)验率(lu)。积极稳妥推进进口商品采信(xin)，将更多符合资质的中外检验机构纳入采信(xin)机构目录。鼓励外资企业开展知识产(chan)权备案，坚决打击(ji)进出口环节侵犯外资企业知识产(chan)权的行为。

各地区、各有关部门(men)要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化(hua)改革开放，细化(hua)实化(hua)具体落实举措(cuo)，在投资促进、权益保护(hu)、服务保障等方面创新工作方法、强化(hua)政策和要素支(zhi)持，确保2025年内各项举措(cuo)落地见效，有效提振(zhen)外商投资信(xin)心。要组织有关部门(men)赴重点地区、重点外资企业开展专项走访活动，深入了(le)解(jie)外资企业诉求，有效回(hui)应外资企业关切。商务部、国家发展改革委要会同(tong)有关部门(men)和单位加(jia)强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及时请示报告。