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2月20日，财政部官网发布《中华人民共和国(guo)绿色主权(quan)债券框架》（简称《框架》）。未(wei)来(lai)，财政部将以(yi)此(ci)为基础在境外发行中国(guo)绿色主权(quan)债券，丰富国(guo)际(ji)市场高质(zhi)量绿色债券品种，吸(xi)引国(guo)际(ji)资金支持国(guo)内绿色低碳发展，助(zhu)力做好绿色金融(rong)大(da)文章(zhang)，持续推进美丽中国(guo)建设。
根据《框架》，绿色主权(quan)债券所募集的资金，将全(quan)部用于中央财政预算中合(he)格绿色支出（以(yi)下简称“绿色支出”），并有助(zhu)于实现以(yi)下环境目标(biao)：气候(hou)变化减缓、气候(hou)变化适应、自然资源保护(hu)、污染(ran)防治和生物多样性保护(hu)。
中国(guo)银行研究(jiu)院高级(ji)研究(jiu)员赵廷辰(chen)对新(xin)京报零碳研究(jiu)院表示，2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是我国(guo)作出“双碳”重(zhong)大(da)宣示5周年。《框架》作为我国(guo)国(guo)家(jia)层面首个绿色债券框架，是财政部作为国(guo)际(ji)绿色债券发行人的基石(shi)文件，其发布为下一(yi)步我国(guo)在境外发行绿色主权(quan)债券奠(dian)定了基础，对践行“两(liang)山”理论、实现“双碳”目标(biao)具有重(zhong)要意义。
拓展了中央财政为支持绿色转型募集资金的境外渠道(dao)
2024年中央经济工作会议中，确定了2025年的9个重(zhong)点工作，其中，重(zhong)点工作之一(yi)是“协同(tong)推进降碳减污扩绿增长，加紧(jin)经济社会发展全(quan)面绿色转型”。
赵廷辰(chen)表示，加紧(jin)推进全(quan)面绿色转型需要大(da)量资金支持，特别(bie)是绿色环保领域往往具有“直接经济效益
赵廷辰(chen)表示，按照《框架》要求(qiu)，在绿色主权(quan)债券存续期内，每年将在财政部官网对募集资金分配和项目环境效益进行公(gong)开披露。《框架》的很多举措，将增进国(guo)际(ji)社会和ESG投(tou)资人对中国(guo)政府降碳减排具体做法的关注和认识，为全(quan)球协力应对气候(hou)变化注入强心针、树立正能量。
图/ic
《框架》有助(zhu)于推动国(guo)内国(guo)际(ji)绿色债券标(biao)准的接轨与互认
绿色金融(rong)是当前全(quan)球经济金融(rong)合(he)作的热点领域，其中绿色债券作为标(biao)准化公(gong)开市场工具，成为绿色金融(rong)国(guo)际(ji)合(he)作的核心板块(kuai)。
赵廷辰(chen)表示，《框架》的发布促进了绿色债券标(biao)准的国(guo)际(ji)交流，不仅参照了国(guo)际(ji)资本市场协会发布的《绿色债券原则（2021年版）》，而且符(fu)合(he)我国(guo)绿色债券标(biao)准委员会《中国(guo)绿色债券原则（2022年版）》有关要求(qiu)。《框架》的发布以(yi)及未(wei)来(lai)绿色主权(quan)债券的发行，将吸(xi)引国(guo)际(ji)市场更加关注和着力研究(jiu)、采(cai)纳我国(guo)绿色债券规则设计、信息披露等标(biao)准规范，推动国(guo)内国(guo)际(ji)绿色债券标(biao)准的接轨与互认。
另外，赵廷辰(chen)认为，《框架》的发布为中资企业跨境绿色债券发行起到示范作用，引导中资企业和金融(rong)机构更多采(cai)用国(guo)内与国(guo)际(ji)共同(tong)认可的绿色标(biao)准发行境外绿色债券，使债券发行既(ji)能提高国(guo)际(ji)市场认可度，又能适配国(guo)内绿色发展资金需求(qiu)。在《框架》下发行绿色主权(quan)债券将为中企境外绿色债券发行确立定价标(biao)准。
赵廷辰(chen)补充，目前，中企境外绿色债券定价时，主要参照其自身非(fei)绿色债券二级(ji)市场价格，但非(fei)绿色债券价格难以(yi)体现企业发行绿色债券的环境效益。财政部基于《框架》发行中国(guo)绿色主权(quan)债券，将为后续中资企业发行绿色债券提供(gong)更为准确的定价基准，为完善(shan)中资企业绿色债券的定价曲线树立准确标(biao)杆。
新(xin)京报零碳研究(jiu)院研究(jiu)员 陶(tao)野
编(bian)辑(ji) 陈莉
校对 卢茜