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能(neng)源安全事关经济社会发展全局。当(dang)前，能(neng)源安全内涵(han)不(bu)断丰富延伸，涉及供给、消费、技术、体制、竞争、生态环境(jing)等(deng)各个层面。绿色低碳转型也成(cheng)为其重(zhong)要组(zu)成(cheng)部分，绿色低碳经济及其竞争力水平不(bu)仅是我国国际贸易和对外交(jiao)往的关键领域，也对能(neng)源安全发挥日(ri)益重(zhong)要的作(zuo)用。
2024年以(yi)来，我国能(neng)源安全保障(zhang)能(neng)力持续增强，能(neng)源生产稳步提升，规模以(yi)上原煤、原油、天(tian)然气产量同比增长1.3%至6.2%，风电、光伏、水电等(deng)清洁电力发电量增长11.6%。能(neng)源绿色低碳化加深，非化石能(neng)源消费总量占比提高1.8%，原煤生产综(zong)合(he)能(neng)耗(hao)较“十三五(wu)”时期(qi)末下降约9%，煤电超低排放改造规模接近11亿千瓦。能(neng)源可靠性程度高，煤电灵活性改造深入推进，兜底保障(zhang)作(zuo)用充分发挥，新型电力系(xi)统加快构建，已建成(cheng)投运新型储能(neng)累计(ji)装机约为“十三五(wu)”时期(qi)末的20倍。
政策保障(zhang)作(zuo)用十分重(zhong)要。在传统化石能(neng)源供给方面，中共中央、国务院(yuan)出台的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，加强化石能(neng)源清洁高效(xiao)利用。国家发展改革委等(deng)部门出台的《关于加强煤炭清洁高效(xiao)利用的意见》《关于建立煤炭产能(neng)储备制度的实施意见》，进一步细化了煤炭领域相(xiang)关举措。在可再生能(neng)源方面，国家发展改革委等(deng)部门出台《关于大(da)力实施可再生能(neng)源替(ti)代行动的指导意见》，明(ming)确未来要着力提升安全可靠供应能(neng)力，推动可再生能(neng)源安全、有(you)序、多元、创(chuang)新替(ti)代传统化石能(neng)源。在电力方面，国家发展改革委、国家能(neng)源局等(deng)印发《加快构建新型电力系(xi)统行动方案（2024—2027年）》的通知，聚焦加快构建新型电力系(xi)统，开展电力系(xi)统稳定保障(zhang)、配电网高质量发展、电力系(xi)统调节能(neng)力优化等(deng)系(xi)列行动，提升清洁能(neng)源高渗透率下的电力系(xi)统安全水平。
发展绿色低碳经济，安全要先行。目前，我国在巩(gong)固提升能(neng)源安全保障(zhang)方面还(hai)存在明(ming)显短(duan)板。首先，能(neng)源供给制约因素仍较多，消费端(duan)对传统能(neng)源的依赖性较强，能(neng)源绿色低碳转型任重(zhong)道远(yuan)，清洁能(neng)源“靠天(tian)吃饭”特征明(ming)显。其次，能(neng)源自给自足还(hai)需加强，特别是石油、天(tian)然气等(deng)对外依存度较高的能(neng)源品种，国内生产规模尚不(bu)能(neng)有(you)效(xiao)支撑需求。最后，在传统能(neng)源高效(xiao)低碳清洁技术和新型能(neng)源体系(xi)的关键、重(zhong)大(da)、前瞻性技术创(chuang)新方面相(xiang)对落后。接下来，应树立、践行综(zong)合(he)能(neng)源安全观(guan)，系(xi)统提升我国能(neng)源安全保障(zhang)的稳定、灵活、适(shi)应能(neng)力，加强对各类影响(xiang)能(neng)源安全的“灰犀(xi)牛”“黑天(tian)鹅”事件的预测预警和应急(ji)应对。
提升能(neng)源保障(zhang)稳定性。因时度势，健全能(neng)源产供销储体系(xi)。重(zhong)视煤炭和煤电等(deng)传统能(neng)源的安全兜底保障(zhang)功能(neng)，加快油气勘(kan)探开发和增储上产力度。充分挖(wa)掘(jue)新型储能(neng)、需求侧等(deng)对电力系(xi)统的调节作(zuo)用，确保可再生能(neng)源安全可靠替(ti)代。建立健全集产品、产能(neng)、产地储备于一体的重(zhong)要能(neng)源品种和关键矿产资源的储备体系(xi)和风险预警机制。
提升能(neng)源保障(zhang)灵活性。注重(zhong)品种多元，持续构建涵(han)盖煤油气、风能(neng)、太(tai)阳能(neng)、水电、核电、地热、生物质能(neng)等(deng)多轮驱动的能(neng)源体系(xi)。注重(zhong)布局多元，国内国际并重(zhong)，特别是要加强对俄罗斯(si)、中东、非洲、拉美等(deng)能(neng)源贸易和运输通道的多元化布局。注重(zhong)模式多元，鼓励各地结(jie)合(he)能(neng)源资源禀(bing)赋、需求特点、基础设施水平等(deng)，探索新型能(neng)源体系(xi)运行中各具特色的商业模式。
提升能(neng)源保障(zhang)适(shi)应性。强化传统能(neng)源与新能(neng)源协同，加快风光火储、电氢化工(gong)、氨煤混燃等(deng)的多能(neng)互补和多元开发利用。强化产业链协同，鼓励上下游企业建立信息共享和协同机制，有(you)效(xiao)破解“卡链”“断链”以(yi)及技术、数据泄(xie)露等(deng)安全风险。强化政策协同，做好长期(qi)与短(duan)期(qi)、政府与市场(chang)的统筹，加快建设能(neng)源统一大(da)市场(chang)，加强碳市场(chang)、绿证制度衔接。
（本文来源：经济日(ri)报(bao) 作(zuo)者：谭琦(qi)璐 作(zuo)者系(xi)中国宏(hong)观(guan)经济研究(jiu)院(yuan)能(neng)源研究(jiu)所副研究(jiu)员）