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编者按：高质量发展不只是一(yi)个经济要求，而是对经济社会(hui)发展方方面面的总要求；不是一(yi)时一(yi)事的要求，而是必(bi)须长(chang)期坚持的要求。是“竭泽(ze)而渔”还是“泽(ze)被后人”？如何看待发展与(yu)保护(hu)的关系？这道考题考验着各级领导干部能否(fou)践行正确政绩观。
黄河一(yi)级支流尕让河，流经青海海南藏族自治州。过去，该州尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电站，影响黄河水量。海南州起底(di)全州范围(wei)内的46座小水电站，逐(zhu)步开展“退、改、留”工作，并实施小水电站生态修(xiu)复工程，既做到保护(hu)生态环境(jing)，又保障群众灌(guan)溉需求。
从青海西宁出发，翻过拉脊山垭口，便来到海南藏族自治州贵德县尕让乡。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕让河静静流淌。
“水量明显比以前大了。等到了夏天，从拉脊山到贵德国家地质公园，一(yi)路上金灿灿的油菜花，再加上这清澈的河水，一(yi)定美极了。”尕让河的变化(hua)，令常到贵德县游玩的西宁市(shi)民付(fu)江很是欣喜。
变化(hua)从何而来？故事还要从一(yi)次督察说起。
2023年底(di)，中央生态环境(jing)保护(hu)督察组公开通报，青海一(yi)些地方存在小水电生态流量监管流于形式、部分河流连(lian)通性受到阻(zu)隔等问题。其中包括作为黄河一(yi)级支流的尕让河，年平均流量不足1立方米/秒(miao)。尕让乡约10公里河段内分布有7座引水式小水电站，平均装机容量不足150千瓦。“小河没水大河枯(ku)”，黄河水量也受到一(yi)定影响。
针对小水电乱象，去年，海南州作出46座小水电站退出或整顿的决定。但一(yi)时之间，反对声却(que)不少。
“很多小水电站，是过去因能源发展需求而密集建设的。”海南州水利局党组书记、局长(chang)尤(you)拉才让说，“决定作出后，很多小水电企(qi)业主不理解。这些小水电站不仅能满足周边能源需求，也为区域电网稳定运行提供支持，还能带动小范围(wei)就业，对防洪、灌(guan)溉也有好处。”
刚开始，尕让乡常兴水电站负(fu)责人李(li)连(lian)成抵触情绪较大。“这些年，尕让河从上游下泄的流量本来就不够，近几年我(wo)们还投入一(yi)笔钱进行生态修(xiu)复，水电站运行本就举步维艰(jian)。关停以后，我(wo)们投入的成本怎么算？”
关还是不关，这笔账该怎么算？
贵德县水利局西河水管所所长(chang)唐晓云介绍，尕让河上的小水电站长(chang)期超负(fu)荷(he)运转，导致河水不时断流，河道内坑坑洼洼，不规则的石块堆积出的引水渠既影响河流水质、水量，也影响河内的生物栖息。
还是要算“大账”。“虽然小水电对区域能源稳定、税收(shou)增加有一(yi)定帮助，但其对河流生态系统造成的影响不容忽视。不能只顾(gu)眼前利益，不顾(gu)长(chang)远发展。”尤(you)拉才让说。
随后，海南州召开小水电清理整改工作专题会(hui)议。海南州委书记吕刚提出，要“整改一(yi)个问题、避免一(yi)类问题、规范一(yi)个领域”。以环保督察通报的7座小水电为契机，海南州起底(di)全州范围(wei)内的46座小水电站，确立33座退出、13座整改的目标任务，逐(zhu)一(yi)对“退、改、留”进行再排(pai)查(cha)、再复核、再评估。同时，以小水电清理整改为契机，实施生态修(xiu)复工程，全面修(xiu)复河道水生态环境(jing)，大力实施河道疏浚、岸坡整治。
既然下定决心要关，该怎么关？
这么多小水电站，决不能一(yi)拆了之。清理整改过程中，海南州实施“一(yi)站一(yi)策”，哪些站点该关、哪些需要整治，是依据(ju)其生态流量泄放能否(fou)满足河段连(lian)通性、电站自身(shen)运行情况得出。比如尕让河上的庆旺、鼎盛等7座小水电站，会(hui)导致河流出现脱水情况，最(zui)终被判(pan)定为退出拆除(chu)序列。对尕让河流域被拆除(chu)的小水电站给予一(yi)定的资(zi)金补偿。
小水电退出或流量控(kong)制后，其防洪、灌(guan)溉等民生功(gong)能如何补偿？
为确保流域内农业生产不受影响，两级政府划拨(bo)专项资(zi)金实施小水电生态修(xiu)复工程，精心规划并实施了引水口、排(pai)洪槽、引水渠等一(yi)系列新建工程。以贵德县尕让沟(gou)水电站整改为例(li)，实施小水电站生态修(xiu)复工程后，不仅弥补了县域甘家、豆后浪、永盛等9个小型灌(guan)区灌(guan)溉设施的短板，更为近1000公顷农田的灌(guan)溉提供了保障，让丰收(shou)的希望(wang)在这片土地上孕育(yu)。
“州里的干部反复讲解政策、陈清利害，我(wo)也渐渐意识到小水电站给沿线流域带来的生态影响。”李(li)连(lian)成最(zui)终退出所经营的小水电站，拆除(chu)相关设施设备。
目前，海南州已经拆除(chu)销号33座小水电站。其余整改的小水电站也建立了生态流量泄放的信(xin)息台(tai)账，并通过在线监管平台(tai)完成数据(ju)填报和“上锁”工作。
《 人民日(ri)报 》（ 2025年02月20日(ri) 13 版(ban)）