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【文/安布罗斯·埃文斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的消息在国际政坛掀起波澜。
据英国《每日电讯报》获得的一份(fen)标有“特权和机密”的预先(xian)决(jue)策合同草(cao)案显(xian)示(shi)，美国总统(tong)特朗(lang)普向(xiang)乌克兰提出了一项“霸王条款”——要求乌克兰支付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔偿”。这一数字之巨大，远超美国对乌克兰关键矿产的控制范畴，其涵盖了从港口到基础设施，从石油到天然气，乃至乌克兰更为庞大的资源基础的方方面面。
一周(zhou)前，泽连斯基办公室收到这份(fen)合同条款时，基辅瞬间陷入惊愕和恐(kong)慌之中。因为这意味着乌克兰将背负(fu)上一笔几乎无法偿还的巨额赔款，国家经济也将面临永(yong)久性殖民化的危机。
这份(fen)日期为2025年2月7日的草(cao)案规定，美国和乌克兰将成立一个联合投资基金(jin)，美其名曰确保“冲突的敌对各方不(bu)会从乌克兰的重建中受(shou)益”。然而(er)，协议中关于“与乌克兰资源相关的经济价值”，包括“矿产资源、石油和天然气资源、港口、其他基础设施（按约定）”的界定，让乌克兰的未来蒙上了一层阴影(ying)。
更令人咋舌(she)的是，协议规定“本协议受(shou)纽约法律管辖，不(bu)考虑法律冲突原则”，这无疑是将乌克兰的经济主权拱手让给美国。
此外，美国不(bu)仅要拿走(zou)乌克兰从资源开采中获得的经常性收入的50%，还包括“向(xiang)第三方颁发的所(suo)有新许可证”财务价值的50%，用于未来资源货币(bi)化，甚至“对此类收入拥有留置权”。一位(wei)接近谈判的消息人士直言：“该条款意味着‘先(xian)付钱给我们，然后再养活你们的孩子(zi)’。”
协议还赋予美国诸多特权，如“对于未来所(suo)有的许可证，美国将拥有购买可出口矿产的优先(xian)购买权”。对此，华盛顿(dun)将享有主权豁免权，几乎完全掌控乌克兰大部分商(shang)品和资源经济。种种迹象表明，这份(fen)协议更像是出自私人律师之手，而(er)非美国官方的外交或商(shang)务文件。
回溯去(qu)年9月，泽连斯基总统(tong)访(fang)问特朗(lang)普大厦时，亲(qin)自提出让美国直接持(chi)有乌克兰稀土元素和关键矿产股份(fen)的想法，试图以此为继续获得美国武(wu)器援助铺平道路。
2024年9月，泽连斯基会见特朗(lang)普时提议美国入股乌克兰矿产生产每日电讯报
他认为，此举能(neng)吸引美国公司在当地开展业(ye)务，为抵御(yu)普京的再次袭(xi)击构筑一道政治防线。
由(you)于一些矿产盆地位(wei)于乌克兰东部前线附近，或者处于俄罗斯占领区，于是泽连斯基夸(kua)大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战略储备落入俄罗斯手中的危险性。他说：“如果我们在谈一项协议，那就达成协议吧，我们完全支持(chi)。”
乌克兰的关键原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌(xin)）、Non-ferrous metal（有色(se)金(jin)属）、Polymetallic（多金(jin)属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而(er)，彼时的他可能(neng)没想到自己会面临通常只(zhi)会对战败侵略国施加(jia)的那种条款。这些条款比(bi)1945年德(de)国和日本战败后所(suo)遭受(shou)的经济惩(cheng)罚还要苛刻，而(er)这两个国家最(zui)终都成为了战胜国提供资金(jin)的净接受(shou)方。
“新凡尔赛条约”
如果该草(cao)案被接受(shou)，那么与历史上的战争赔款相比(bi)，特朗(lang)普提出的5000亿占乌克兰GDP的比(bi)例，甚至高于《凡尔赛条约》对德(de)国征收的赔款，尽管《凡尔赛条约》的赔款后来在1921年的伦(lun)敦会议和1924年的道威斯计划(hua)中有所(suo)削减。与此同时，特朗(lang)普似乎也愿意完全放(fang)过俄罗斯。
他在接受(shou)福(fu)克斯新闻采访(fang)时表示(shi)，乌克兰“基本上同意”交出5000亿美元。他称：“乌克兰拥有极其宝贵(gui)的土地，包括稀土、石油和天然气等资源。”他还警告说，如果乌克兰拒绝这些条件，就等于将乌克兰拱手让给普京。“他们可能(neng)会达成协议，也可能(neng)不(bu)会达成协议。他们可能(neng)有一天会成为俄罗斯人，也可能(neng)有一天不(bu)再是俄罗斯人。但我要的，就是取回这笔钱。”
特朗(lang)普强调，美国迄今已为这场战争花费了3000亿美元，再投入更多资金(jin)将是“愚蠢的”。然而(er)，事实上国会同意的五项一揽子(zi)计划(hua)总额为1750亿美元，其中700亿美元用于美国武(wu)器生产，且(qie)部分为必(bi)须偿还的租(zu)借资金(jin)。
美国累(lei)计对乌财政援助额，单位(wei)/亿欧元
共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周(zhou)末在慕尼黑安全会议上表示(shi)，特朗(lang)普的要求是巩固民众对乌克兰问题支持(chi)率下降的巧妙策略。格雷厄姆声称，“他（特朗(lang)普）可以对美国人民说，‘乌克兰不(bu)是负(fu)担，而(er)是福(fu)利’”。
此外，格雷厄姆还呼吁欧洲人大力支持(chi)这一想法，称其能(neng)将华盛顿(dun)锁定为捍(han)卫未来解决(jue)方案的关键力量。“如果我们签署这项矿产协议，普京就完蛋了，因为特朗(lang)普会捍(han)卫这项协议。”
在慕尼黑论坛上，乌克兰官员陷入了两难(nan)境地。他们一方面努力保持(chi)微笑，大谈达成资源协议的希望，另一方面又不(bu)得不(bu)辩称当前的协议文本违反了乌克兰法律，需(xu)要重新起草(cao)。