深刻(ke)理解把握推动中国(guo)特色社会主义法治(zhi)体系更加完善的目标(biao)任务。中国(guo)特色社会主义法治(zhi)体系是推进(jin)全面(mian)依法治(zhi)国(guo)的总抓手。习近平总书记2021年在十(shi)九届中央政治(zhi)局(ju)第(di)三十(shi)五(wu)次集体学习时强调，要(yao)更好推进(jin)中国(guo)特色社会主义法治(zhi)体系建设。党的二十(shi)届三中全会进(jin)一步提(ti)出，推动中国(guo)特色社会主义法治(zhi)体系更加完善、社会主义法治(zhi)国(guo)家建设达到更高水平，并将其纳入进(jin)一步全面(mian)深化改革的总目标(biao)。这一重(zhong)要(yao)部(bu)署既同全面(mian)依法治(zhi)国(guo)的总目标(biao)一脉相承，又同党的二十(shi)大作出的战略部(bu)署相衔接，彰(zhang)显了(le)我们党坚定推进(jin)全面(mian)依法治(zhi)国(guo)的历史主动。

深刻(ke)理解把握全面(mian)推进(jin)国(guo)家各方面(mian)工作法治(zhi)化的路径措施。法律是治(zhi)国(guo)之重(zhong)器，法治(zhi)是国(guo)家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力的重(zhong)要(yao)依托。习近平总书记强调，全面(mian)推进(jin)依法治(zhi)国(guo)是一个系统工程(cheng)，是国(guo)家治(zhi)理领域一场广泛而(er)深刻(ke)的革命，明确提(ti)出“全面(mian)推进(jin)国(guo)家各方面(mian)工作法治(zhi)化”。党的二十(shi)届三中全会进(jin)一步实化细化了(le)这一重(zhong)大部(bu)署，将法治(zhi)理念、法治(zhi)思维、法治(zhi)方式落实到各领域，明确了(le)从法治(zhi)层面(mian)推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国(guo)家治(zhi)理和社会发展(zhan)更好相适应的任务要(yao)求，着(zhe)力以国(guo)家各方面(mian)工作法治(zhi)化推进(jin)中国(guo)式现代(dai)化。

深刻(ke)理解把握坚持改革和法治(zhi)相统一的科学方法。改革和法治(zhi)如鸟之两(liang)翼、车之两(liang)轮，相互依存、缺一不可。党的十(shi)八届三中、四中全会分别(bie)将全面(mian)深化改革、全面(mian)推进(jin)依法治(zhi)国(guo)作为主题并作出决定。习近平总书记在省(sheng)部(bu)级主要(yao)领导干部(bu)学习贯(guan)彻党的二十(shi)届三中全会精神专题研讨班(ban)上，强调“要(yao)以改革之力完善法治(zhi)，进(jin)一步深化法治(zhi)领域改革”，“进(jin)一步拓展(zhan)法治(zhi)作用(yong)空间，更好发挥法治(zhi)在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用(yong)”，对(dui)改革开放以来(lai)特别(bie)是新(xin)时代(dai)全面(mian)深化改革的新(xin)鲜经验作了(le)深刻(ke)总结(jie)，必将推动进(jin)一步全面(mian)深化改革和全面(mian)依法治(zhi)国(guo)相互促进(jin)、相得益彰(zhang)，更好把我国(guo)制度优势(shi)转(zhuan)化为治(zhi)理效能。

在深化公证体制改革中，司法部(bu)针对(dui)办证“难繁慢”问(wen)题，出台一系列举措，规范(fan)公证执业秩序、优化办证点设置、拓展(zhan)创(chuang)新(xin)公证服务领域，努力实现公证服务质量更好、服务更优、群众(zhong)满意度更高。图为2025年1月16日，云南省(sheng)禄劝彝族苗族自治(zhi)县公证处公证员为群众(zhong)上门办理公证事项。 司法部(bu)供图

二、牢牢把握在法治(zhi)轨道上进(jin)一步全面(mian)深化改革的内(nei)在要(yao)求

在法治(zhi)轨道上进(jin)一步全面(mian)深化改革是一项系统工程(cheng)，必须牢牢把握、始终坚守习近平法治(zhi)思想的精髓要(yao)义，把握在法治(zhi)轨道上深化改革的宝贵经验和原则要(yao)求，确保(bao)各项工作沿着(zhe)正确方向前进(jin)。

坚持党中央集中统一领导。党的领导是中国(guo)特色社会主义法治(zhi)之魂，是在法治(zhi)轨道上进(jin)一步全面(mian)深化改革的根本保(bao)证。党的十(shi)八大以来(lai)，在党中央集中统一领导下，我们在法治(zhi)下推进(jin)改革、在改革中完善法治(zhi)，实现改革和法治(zhi)同步并进(jin)，开创(chuang)了(le)全面(mian)深化改革、全面(mian)依法治(zhi)国(guo)的新(xin)局(ju)面(mian)。进(jin)一步全面(mian)深化改革涉及范(fan)围广、触及利(li)益深、攻坚难度大，必须在党中央集中统一领导下推进(jin)；特别(bie)是在依靠法治(zhi)凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果上，更加需要(yao)党中央统一指挥、统一号(hao)令，充分发挥法治(zhi)固根本、稳预(yu)期、利(li)长远的保(bao)障作用(yong)。司法行政工作涉及政府立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治(zhi)等方方面(mian)面(mian)，政治(zhi)性、政策性、专业性很强，必须始终坚持党对(dui)司法行政工作的绝(jue)对(dui)领导，严格(ge)遵守政治(zhi)纪律和政治(zhi)规矩，严格(ge)落实重(zhong)大事项请示报告制度，坚定自觉地在思想上政治(zhi)上行动上同以习近平同志为核心的党中央保(bao)持高度一致。推进(jin)党对(dui)法治(zhi)建设的领导制度化、规范(fan)化、程(cheng)序化，健全党领导全面(mian)依法治(zhi)国(guo)的法规制度，把党领导立法、保(bao)证执法、支持司法、带(dai)头守法落实到具体实践中。推进(jin)立法决策和改革决策相统一、相衔接，确保(bao)重(zhong)大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，在党中央集中统一领导下实现破立统一、蹄疾步稳。

坚持以人民为中心。只有坚持为了(le)人民、依靠人民，切实解决人民群众(zhong)反映强烈的突出问(wen)题，改革和法治(zhi)才(cai)能赢得人民衷心拥(yong)护和支持。在法治(zhi)轨道上进(jin)一步全面(mian)深化改革，必须将以人民为中心的根本立场和价值追求贯(guan)穿始终，把促进(jin)社会公平正义、增进(jin)人民福祉作为司法行政各项工作的出发点和落脚点。近年来(lai)，在深化公证体制改革中，针对(dui)办证“难繁慢”问(wen)题，司法部(bu)在2023年紧扣(kou)“减”字，部(bu)署开展(zhan)“公证减证便民”行动，有效解决循(xun)环证明、无谓证明等问(wen)题；2024年紧扣(kou)“快”字，部(bu)署开展(zhan)“公证提(ti)速增效”活动，推出压缩办证期限、拓展(zhan)“一证一次办”等提(ti)速措施；2025年紧扣(kou)“好”字，部(bu)署开展(zhan)“公证规范(fan)优质”行动，规范(fan)公证执业秩序、优化办证点设置、拓展(zhan)创(chuang)新(xin)公证服务领域，努力实现公证服务质量更好、服务更优、群众(zhong)满意度更高。新(xin)征程(cheng)上，我们将进(jin)一步协(xie)同推进(jin)立法、执法、司法、守法各环节改革，加快完成社会救助(zhu)法、医疗(liao)保(bao)障法等增进(jin)民生福祉的立法项目，健全公正执法司法体制机制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，用(yong)法治(zhi)保(bao)障人民安居乐业。坚持问(wen)计于民、问(wen)需于民，用(yong)好基层立法联系点，加强乡镇（街道）司法所建设，制定法律法规、出台政策文件、开展(zhan)执法办案等工作，都要(yao)真诚(cheng)倾听人民呼(hu)声，及时回(hui)应人民关切。

坚持中国(guo)特色社会主义道路。我国(guo)是一个幅员辽阔、人口众(zhong)多、历史悠久、国(guo)情复杂的大国(guo)，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们探索任何改革举措、推进(jin)任何法治(zhi)工作，都必须从这个基本国(guo)情出发，坚定走中国(guo)特色社会主义道路。在法治(zhi)轨道上进(jin)一步全面(mian)深化改革，必须坚持守正创(chuang)新(xin)，守好中国(guo)式现代(dai)化的本和源、根和魂，紧跟时代(dai)步伐、突出问(wen)题导向，在继承中发展(zhan)、在守正中创(chuang)新(xin)。坚持把马克思主义法治(zhi)理论同中国(guo)法治(zhi)建设具体实际、同中华优秀传统法律文化相结(jie)合，推进(jin)建设扎根中国(guo)文化、立足中国(guo)国(guo)情、解决中国(guo)问(wen)题的法治(zhi)体系。坚定法治(zhi)自信，系统总结(jie)新(xin)时代(dai)全面(mian)依法治(zhi)国(guo)的成功经验，用(yong)具体事实、准(zhun)确数据、鲜活案例等讲好新(xin)时代(dai)中国(guo)法治(zhi)故事，提(ti)升我国(guo)法治(zhi)体系和法治(zhi)理论的国(guo)际影响力和话语权，决不能把法治(zhi)领域改革变成“对(dui)标(biao)”西方法治(zhi)体系、“追捧”西方法治(zhi)实践。

坚持服务保(bao)障推进(jin)中国(guo)式现代(dai)化。在“四个全面(mian)”战略布局(ju)中，全面(mian)建设社会主义现代(dai)化国(guo)家是战略目标(biao)，全面(mian)深化改革、全面(mian)依法治(zhi)国(guo)是战略举措，为全面(mian)建设社会主义现代(dai)化国(guo)家提(ti)供重(zhong)要(yao)保(bao)障。新(xin)时代(dai)我们党在推进(jin)中国(guo)式现代(dai)化进(jin)程(cheng)中，依靠改革为发展(zhan)注入动力、为社会增添(tian)活力，依靠法治(zhi)为安全划(hua)定红线、为稳定夯实基石，确保(bao)了(le)我国(guo)社会在深刻(ke)变革中既生机勃(bo)勃(bo)又井然有序。党的二十(shi)届三中全会围绕以中国(guo)式现代(dai)化全面(mian)推进(jin)强国(guo)建设、民族复兴伟业的中心任务谋划(hua)进(jin)一步全面(mian)深化改革，对(dui)改革和法治(zhi)作出战略部(bu)署。在法治(zhi)轨道上进(jin)一步全面(mian)深化改革，必须锚定全面(mian)建设社会主义现代(dai)化国(guo)家的战略目标(biao)不动摇，始终在“四个全面(mian)”战略布局(ju)中来(lai)推进(jin)改革和法治(zhi)，协(xie)同发力、共同推动党和国(guo)家事业行稳致远。聚焦经济高质量发展(zhan)，完善落实“两(liang)个毫不动摇”的体制机制，加快健全产权保(bao)护、市(shi)场准(zhun)入、公平竞争、社会信用(yong)等市(shi)场经济基础制度，做好涉及不平等对(dui)待企业法律法规政策清理工作，推进(jin)优化市(shi)场化、法治(zhi)化、国(guo)际化一流营商环境，建设法治(zhi)经济、信用(yong)经济。聚焦国(guo)家安全、社会稳定，坚持在法治(zhi)轨道上统筹社会力量、平衡(heng)社会利(li)益、调节社会关系、规范(fan)社会行为，依靠法治(zhi)解决各种社会矛盾和问(wen)题，切实保(bao)障党和国(guo)家长治(zhi)久安。

三、全面(mian)推进(jin)法治(zhi)领域改革任务落实落地

党的二十(shi)届三中全会对(dui)进(jin)一步全面(mian)深化改革各领域涉及的法治(zhi)建设提(ti)出明确要(yao)求，对(dui)完善中国(guo)特色社会主义法治(zhi)体系作出专章部(bu)署。司法行政机关要(yao)把法治(zhi)服务各领域改革和深化法治(zhi)自身改革贯(guan)通起来(lai)，立足职能推进(jin)重(zhong)点改革举措落地见效。

创(chuang)新(xin)加强政府立法审(shen)查，持续提(ti)升立法工作质效。政府立法涉及法律法规规章的制定、修改、授权、清理和法规规章备案审(shen)查等一系列工作，是国(guo)家立法的重(zhong)要(yao)组(zu)成部(bu)分，对(dui)完善中国(guo)特色社会主义法治(zhi)体系、推进(jin)全面(mian)依法治(zhi)国(guo)具有重(zhong)要(yao)意义。要(yao)在深入分析推进(jin)中国(guo)式现代(dai)化的立法需求基础上，坚持突出重(zhong)点、急用(yong)先(xian)立、统筹兼顾，科学合理安排立法项目，落实好年度立法工作计划(hua)，以良法善治(zhi)服务保(bao)障党和国(guo)家中心任务。统筹立改废释纂，加强重(zhong)点领域、新(xin)兴领域、涉外领域立法，紧扣(kou)加快发展(zhan)新(xin)质生产力、实施科教兴国(guo)和文化强国(guo)战略、推动绿色发展(zhan)等方面(mian)开展(zhan)立法工作，加强国(guo)家安全、社会治(zhi)理、金融监管、生态环境、风险(xian)防(fang)控(kong)等领域法治(zhi)保(bao)障，研究完善人工智能、无人驾驶、平台经济、数字经济、低空经济等新(xin)技术新(xin)产业新(xin)业态法律法规制度。在加强政府立法审(shen)查方面(mian)采取有针对(dui)性的措施，进(jin)一步改革优化立法模式和工作机制，用(yong)好“小(xiao)切口”、“小(xiao)快灵”立法，切实满足实践急需。抓紧建设全国(guo)统一的法律法规和规范(fan)性文件信息平台，抓好法规规章备案审(shen)查条例实施，维护国(guo)家法治(zhi)统一。

深入推进(jin)依法行政，加大法治(zhi)政府建设力度。法治(zhi)政府建设是全面(mian)依法治(zhi)国(guo)的重(zhong)点任务和主体工程(cheng)，对(dui)法治(zhi)国(guo)家、法治(zhi)社会建设具有示范(fan)带(dai)动作用(yong)。深入推进(jin)依法行政，切实履行重(zhong)大决策、规范(fan)性文件合法性审(shen)查职责，完善审(shen)查制度机制，研究起草行政规范(fan)性文件制定和管理条例，促进(jin)依法办事、依法决策。按照(zhao)统一部(bu)署开展(zhan)好规范(fan)涉企执法专项行动，对(dui)食品(pin)药品(pin)、安全生产等涉及人民群众(zhong)切身利(li)益的坚决检查到位，同时针对(dui)乱(luan)收费、乱(luan)罚款(kuan)、乱(luan)检查、乱(luan)查封和违规异地执法、趋利(li)性执法等问(wen)题，加强监督纠正，抓好严格(ge)规范(fan)涉企行政检查工作，切实增强执法权威性和公信力。健全行政执法协(xie)调监督制度，完善行政处罚等领域行政裁量权基准(zhun)制度，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，深化行政执法与刑事司法衔接机制规范(fan)化建设试点工作，开展(zhan)行政执法协(xie)调监督工作体系建设创(chuang)新(xin)试点，提(ti)高行政执法质量和效率(lu)。

多措并举促进(jin)矛盾纠纷实质性化解，更好维护社会安全稳定。法治(zhi)建设既要(yao)抓末端、治(zhi)已病，更要(yao)抓前端、治(zhi)未病。要(yao)将矛盾纠纷就地化解在基层和萌芽状态，坚持和发展(zhan)新(xin)时代(dai)“枫桥经验”，落实推进(jin)信访(fang)工作法治(zhi)化要(yao)求，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格(ge)局(ju)，深入排查婚恋家庭、邻里关系、涉众(zhong)金融、欠资欠薪等领域多发矛盾纠纷，全力保(bao)障人民群众(zhong)生命安全和社会稳定。加强行政复议工作，扎实推进(jin)行政争议实质性化解，强化个案纠错和类案规范(fan)，更好发挥化解行政争议主渠(qu)道作用(yong)。坚持把教育改造、社区(qu)矫正、安置帮教、纠纷化解、法治(zhi)宣传作为整体来(lai)抓，做实做细罪犯教育改造，抓紧抓实刑满释放人员安置帮教，有效预(yu)防(fang)和减少重(zhong)新(xin)犯罪。

2024年12月4日是我国(guo)第(di)十(shi)一个国(guo)家宪法日，12月1日至7日，各地开展(zhan)以“大力弘扬宪法精神，推动进(jin)一步全面(mian)深化改革”为主题的“宪法宣传周”活动。图为12月2日，安徽省(sheng)合肥市(shi)庐(lu)阳区(qu)司法局(ju)联合人民法院在庐(lu)阳实验小(xiao)学开展(zhan)“宪法宣讲进(jin)校园”活动。 司法部(bu)供图

完善推进(jin)法治(zhi)社会建设机制，努力让法治(zhi)成为社会共识和基本准(zhun)则。法治(zhi)社会是构筑法治(zhi)国(guo)家的基础，是全面(mian)依法治(zhi)国(guo)的重(zhong)要(yao)目标(biao)。法治(zhi)宣传教育是推进(jin)全面(mian)依法治(zhi)国(guo)的一项基础性工作，要(yao)强化普法工作针对(dui)性、实效性，改进(jin)法治(zhi)宣传教育，组(zu)织开展(zhan)“八五(wu)”普法收官和“九五(wu)”普法规划(hua)制定，深入开展(zhan)公民法治(zhi)素(su)养提(ti)升行动，进(jin)一步增强全民法治(zhi)意识。推进(jin)律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，强化法律服务队伍政治(zhi)引领，着(zhe)力提(ti)高法律服务质效。围绕就业、教育、医疗(liao)、社会保(bao)障等民生领域需求，进(jin)一步做实普惠性公共法律服务，加强灵活就业和新(xin)就业形(xing)态劳动者权益保(bao)障，充分利(li)用(yong)信息化手段高效统筹公共法律服务资源，为基层群众(zhong)提(ti)供优质服务。推进(jin)完善以实践为导向的法学院校教育培养机制，统筹推进(jin)法学教材、学科建设，在深化协(xie)同育人上采取硬实措施，培养更多高素(su)质法治(zhi)人才(cai)。

一体推进(jin)涉外法治(zhi)建设，促进(jin)扩大高水平对(dui)外开放。法治(zhi)同开放相伴而(er)行，对(dui)外开放向前推进(jin)一步，涉外法治(zhi)建设就要(yao)跟进(jin)一步。要(yao)立足职能加强统筹协(xie)调、研究谋划(hua)和督促落实，在一体推进(jin)涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治(zhi)人才(cai)培养上取得实效。加强涉外法律法规供给，加快补齐急需领域制度短(duan)板，为营造市(shi)场化、法治(zhi)化、国(guo)际化一流营商环境提(ti)供制度支撑。深入实施有中国(guo)特色的国(guo)际一流仲裁机构、律师事务所培育工程(cheng)，加强商事调解组(zu)织建设，加快提(ti)升涉外法律服务能力。建好建强涉外法治(zhi)人才(cai)协(xie)同培养创(chuang)新(xin)基地、国(guo)家级涉外法治(zhi)研究基地，探索开展(zhan)涉外法治(zhi)人才(cai)“订单式”培养使用(yong)，精准(zhun)对(dui)接满足涉外实务领域紧缺法治(zhi)人才(cai)需求。推进(jin)“一带(dai)一路”法律服务综合平台建设，完善域外法律查明机制，提(ti)高维护“走出去”企业和公民合法权益能力。深化法治(zhi)领域国(guo)际交(jiao)流合作，在司法协(xie)助(zhu)、移管被判刑人等方面(mian)开展(zhan)务实合作。