西江广东云浮段(duan)，是珠(zhu)江流域通航水域连接大西南和珠(zhu)三角(jiao)的重(zhong)要水路交通枢纽。珠(zhu)江专案(an)启(qi)动(dong)后(hou)，云浮市检察院立即针对防治船舶污染问题(ti)进(jin)行(xing)调研(yan)。

2024年4月9日，“粤都城(cheng)货×××”船舶在恒(heng)丰码(ma)头对开水域进(jin)行(xing)涉及污染物排放的作业；“平南顺(shun)辉×××”船舶在云浮华润码(ma)头对开水域向水体倾倒船舶垃圾……云浮市检察院第六检察部(bu)主任曾凡英和同事调研(yan)发现，明明法(fa)律规(gui)定码(ma)头提供的收污服务是免费的，为什么一些船舶不向码(ma)头交付(fu)污染物，却选择往江水排污？

曾凡英和同事逐一摸排云浮西江段(duan)沿线38个大小(xiao)码(ma)头，意外发现只有部(bu)分(fen)码(ma)头接收过生活垃圾，但所有码(ma)头从(cong)未接收过船舶生活污水。

“根据我国相关法(fa)律规(gui)定，港口码(ma)头应依法(fa)建设污染物接收设施，并且不得拒绝接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。但这些法(fa)定要求并未得到(dao)有效落实。”曾凡英说。

调研(yan)发现，有的港口码(ma)头的船舶污染物收集、接收和处置等污染防治设施不完(wan)善，导致污染物难以上岸，例(li)如有的码(ma)头设置了污水管，却没有抽污水的泵；有的港口码(ma)头虽然(ran)设施完(wan)备，却“建而不用(yong)”；有的港口码(ma)头向接收污染物的船舶进(jin)行(xing)高收费，例(li)如有第三方公司收取的污水处理费高达1000元(yuan)/立方米。

这些问题(ti)，都极大损害了船舶主动(dong)交付(fu)污染物的主动(dong)性和积极性，也暴露出相关部(bu)门监管存在缺位和不足(zu)。

“关键要让船舶污染物‘上岸’而非‘入水’”

“船舶污染物主要由生活垃圾、生活污水、含油污水三部(bu)分(fen)组(zu)成。这些污染物一旦排入水中，将对水生态环境造成巨(ju)大破坏。”通过调研(yan)，曾凡英认为，防治船舶污染，应遵循“船上收集、岸上处置”的治理模式，“关键要让船舶污染物‘上岸’而非‘入水’。”

根据相关法(fa)律规(gui)定，交通运输部(bu)门对港口码(ma)头负有监管职责(ze)。2024年7月12日，云浮市检察院向云浮市交通运输局发出检察建议，建议加强对船舶污染物接收设施建设和管理。交通运输局迅速要求辖区(qu)内所有港口码(ma)头建设完(wan)善水污染物接收设施。

在云浮市的广州国际物流港，记者看到(dao)一艘名为“航力868”的货运船舶，在水面上划出一道弧线，缓缓驶(shi)入广州国际物流港，稳稳停入港口接驳点位。

船员抛锚入江，港口接驳员挂好缆(lan)绳接上船身。“停泊完(wan)毕，开始收污！”只见两名港口工作人员轻车熟路直(zhi)奔(ben)船尾处垃圾存放点，将垃圾仔细收整，随即扛起装满垃圾的黑色大号塑料袋，步履稳健地(di)下船，将垃圾袋细致地(di)放入码(ma)头上的垃圾回收箱。

另(ling)外两名港口工作人员则负责(ze)接收船舶生活污水，他们把码(ma)头上的收污管道，和船舶上的污水法(fa)兰盘对接，上满全部(bu)螺丝，检查管道是否(fou)连接正常(chang)后(hou)，船舶和码(ma)头分(fen)别开启(qi)排污泵和吸污泵管道阀门。伴随着水泵的阵阵轰鸣，污水通过管道被吸入码(ma)头上的污水接收池。

约半(ban)小(xiao)时(shi)，船舶上的垃圾和污水接收完(wan)毕。码(ma)头工作人员统计并登(deng)记此次清污数据，出具(ju)一张(zhang)单据交由船舶方确认签字后(hou)，随即登(deng)录“粤交通·船舶水污染物服务”小(xiao)程(cheng)序，将此次清污数据悉数上传提交。

“船上的生活垃圾、生活污水、油污水全部(bu)免费接收，码(ma)头主动(dong)上船服务，收垃圾、抽污水、接岸电，大大降低了我们的航运成本，既省(sheng)心又便捷。有了这么好的服务，谁(shui)还愿意担着违法(fa)风险(xian)往水里排污啊！”“航力868”船长李(li)明说。

截至目前(qian)，云浮全市所有港口码(ma)头均已(yi)建设水污染物接收设施，破损设施也已(yi)修复。一组(zu)数据生动(dong)诠释整改成效：2024年云浮市的港口共(gong)接收生活垃圾上岸20.04立方米，较2023年同比增长25.09%；接收生活污水211立方米，约为2023年的40倍。

“水上加油站也是污染物接收站”

不止于对港口码(ma)头的整改，为激发船舶主动(dong)交付(fu)污染物“上岸”的更大积极性，检察机关还把目光投向水上加油站。

“想不到(dao)，水上加油站也是污染物接收站！加油站给(gei)我们提供‘加油即赠免费收污’服务，只要在此加油，就可享受免费收污服务。”2月12日，正在云浮珍港新能源有限公司的一个水上加油站加油的货轮船主李(li)志军告诉记者，如今，交付(fu)污染物不仅多(duo)了一个可选场所，而且在等待加油的过程(cheng)中就可同步收污，节省(sheng)了不少(shao)停船时(shi)间(jian)，带(dai)来很大便利。

“加油即赠免费收污”服务这个点子，从(cong)何而来？

原来，云浮市检察院副检察长刘辉在办案(an)过程(cheng)中发现，水上加油站自身就是一个趸船，其本身就配备了固体垃圾和污水收纳舱，加之趸船不同于码(ma)头，可以让船舶在水面上与加油站等高紧邻停靠，收纳船舶的生活污水只需(xu)连接较短管道，几乎不需(xu)要借助水泵，将作业效率大大提升。

何不另(ling)辟蹊径，将这些趸船式加油站同时(shi)作为水上收污站？

想到(dao)这里，刘辉立即与云浮珍港新能源有限公司负责(ze)人全异沟通，提出上述(shu)思路建议。最终(zhong)，全异采纳了该建议，并专门投入10多(duo)万元(yuan)，在水上加油站的岸基上新建设一套船舶水污染物接收设施。

这些举措是否(fou)会额外增加运营(ying)成本和负担？“提供免费收污服务，看似在短期内增加了一些成本，但从(cong)长期看，提升了竞争优(you)势。”全异说，得益于这项服务，让加油站更具(ju)吸引力，来此加油的船舶更多(duo)了，增加了营(ying)业收入，也渐渐填平了前(qian)期投入。更关键的是，给(gei)船舶收污不仅是一本“经济小(xiao)账”，更是一本保护西江的“生态大账”。

刘辉在与全异的沟通中，全异曾提出一个顾虑——船舶交付(fu)到(dao)加油站的污水应如何转运和处理？

全异的顾虑，让刘辉意识到(dao)，这是一个普遍性的问题(ti)——防治船舶污染，不能止于让船舶污染物“上岸”，还需(xu)妥善处理。

原来，云浮市港口码(ma)头和水上加油站，均位于非建城(cheng)区(qu)，需(xu)由第三方车辆对水污染物转运，每(mei)次交污水处理厂之前(qian)，均需(xu)停置车辆并交纳高额检测费用(yong)，影响港口码(ma)头和水上加油站收纳船舶污染物的积极性。这一问题(ti)不解决(jue)，将形成只是将污染物由船舶简单转移到(dao)岸上的局面，并容(rong)易产生次生污染。

为此，云浮检察院通过“府检联动(dong)”机制，联合(he)交通、海事、住建、船舶企业代表等9家单位企业共(gong)同研(yan)究解决(jue)方案(an)，最终(zhong)于2024年9月4日联合(he)印发《云浮市西江沿线船舶生活污水处理工作方案(an)》，细化(hua)确定了对船舶污染的联合(he)监管机制。

截至目前(qian)，云浮市住建部(bu)门已(yi)按(an)照方案(an)要求，确定在港口码(ma)头较为集中的六都镇设立船舶生活污水接入点，码(ma)头和水上加油站企业也已(yi)按(an)要求办理好污水排入管网许可证。各(ge)码(ma)头每(mei)年仅需(xu)缴(jiao)纳一次检测费，即可将接收到(dao)的水污染物排入接入点，打通了对水污染物接收处置“最后(hou)一公里”，实现了对船舶水污染物“船—港—城(cheng)”闭环处理。

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治理城(cheng)乡水污染

扭转旱(han)季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”

广东佛山市顺(shun)德区(qu)检察院发现江门市蓬江区(qu)荷塘镇某水渠黑臭水体线索，向江门市检察机关移送。经江门市检察院调查，涉案(an)水渠的化(hua)学需(xu)氧量、氨氮、总磷超标，水体发黑发臭，污染严重(zhong)，社会公共(gong)利益受到(dao)侵害。其主要原因(yin)是水渠上游长期排放废水，下游长期排放养殖类的污染物。加之该地(di)旱(han)季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”现象严重(zhong)，汛期一场大雨，就会把平时(shi)积存的各(ge)类污染物冲入河网，流入西江汊道海洲水道。江门市检察院遂于2024年6月28日立案(an)。

为推动(dong)污染水渠的整治，江门市检察院多(duo)次与生态环境部(bu)门磋商，推动(dong)江门市生态环境局与属地(di)镇政(zheng)府共(gong)同研(yan)判，结合(he)涉案(an)水渠的位置、范围以及受污染的实际情况，确立了“控源截污、清淤疏浚、景观美化(hua)、长效管理”的整治思路，科学分(fen)步推进(jin)水渠整治。目前(qian)，涉案(an)水渠整改工作已(yi)完(wan)成，该水渠水质得以恢复。

治理农(nong)业养殖污染

破解规(gui)模化(hua)养殖污染防治不到(dao)位问题(ti)

2024年10月，贵州安顺(shun)市检察院排查发现位于北盘江流域新场河附近多(duo)处畜禽养殖场的养殖粪污超过法(fa)定标准，对生态环境造成污染。安顺(shun)市检察院于10月11日立案(an)，11月19日向安顺(shun)市生态环境局制发检察建议，督促该局对涉案(an)养殖场进(jin)行(xing)整改。

经持续跟(gen)进(jin)监督，截至目前(qian)，安顺(shun)市生态环境部(bu)门向涉案(an)养殖场下达整改通知书，责(ze)令限期完(wan)成整改，并向紫云苗(miao)族布依族自治县人民(min)政(zheng)府致函，提示加强某养猪场粪污污染防治工作，目前(qian)均已(yi)完(wan)成对养殖粪污的清理，检测结果显示达到(dao)排放标准。安顺(shun)市检察院还联合(he)安顺(shun)市农(nong)业农(nong)村局、西秀区(qu)政(zheng)府，部(bu)署对珠(zhu)江流域重(zhong)点支流沿线乡镇的16家规(gui)模以上养殖场，开展全面排查，对发现的粪污还田方面存在的环境污染隐患问题(ti)进(jin)行(xing)集中整治。