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末日进化全国统一申请退款客服电话
2025-02-23 01:12:40
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水、能源、粮食是人类社会赖(lai)以生存和发展的(de)基础战略资源,关乎国计民生。日前召开的(de)中共中央政治局(ju)会议提出,要着重处理好水与(yu)人口、粮食、能源的(de)关系,推动发展方式全面绿色转型。这提出一个重要命题:保障庞大人口规模的(de)基本资源供应,需树立系统思(si)维,解决好多种资源之(zhi)间的(de)供需矛盾,推动高质量发展和高水平安全良性互动。

“纽带”一词(ci),常被用来形(xing)容水、能源、粮食之(zhi)间的(de)复杂关系。一方面,水在能源和粮食生产中不(bu)可或缺。几乎每种能源生产都需要水,特别是煤炭,从开采(cai)、洗涤到发电厂冷(leng)却、煤灰控制等各环节,无(wu)不(bu)需要水资源。农业则是用水最多的(de)部门,根(gen)据2023年中国水资源公报,农业用水占全国用水总量的(de)比重达62.2%。另一方面,抽取、运输(shu)、处理等水资源利用过程和粮食生产同样离不(bu)开能源。三者相(xiang)互依(yi)存,联系紧密。

从资源分布看,我国水资源“北(bei)缺南丰”,耕地资源、煤和石油等能源资源则北(bei)多南少(shao),存在明显的(de)空间错配、供需不(bu)平衡,使(shi)一些地方不(bu)得不(bu)应对“能粮争水”的(de)现实难题。尤为典(dian)型的(de)是黄河上中游地区,以不(bu)到全国4%的(de)水资源,生产了(le)全国12%的(de)粮食和50%以上的(de)一次能源。水资源成为制约当地“水—能源—粮食”纽带安全的(de)核心因素。

可以预见,今后一个时期,我国能源和粮食需求还会增加。面对水资源短缺、能源对外依(yi)存度较(jiao)大、粮食安全受(shou)国际贸(mao)易变化(hua)影响明显的(de)现状,系紧“水—能源—粮食”安全纽带,必须综合考虑、协同治理,推进水、能、粮一体化(hua)管理和全链条节约。

处理好水与(yu)人口、粮食、能源的(de)关系,首要的(de)是抓住水资源这个核心,提高其利用效(xiao)率(lu)和效(xiao)益。从农业层面看,需大力(li)推进节水灌溉技术(shu),发展绿色农业。根(gen)据各地水资源承载能力(li),划定灌溉面积(ji)控制红线,严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。从能源角度看,应合理调整产业结构,推动低耗水、清洁、低碳能源建设。逐渐形(xing)成“不(bu)浪费(fei)粮食和能源就是节约用水”的(de)观念,在水之(zhi)外实现节水。

两手发力(li),促进资源优化(hua)配置。用好有(you)效(xiao)市场的(de)手,建立健全用水权、排污权、碳排放权、用能权初始分配与(yu)交(jiao)易制度,通过反映市场供求、体现生态价值的(de)自然资源资产有(you)偿使(shi)用制度,引导和激励经营主体节水、减碳。用好有(you)为政府的(de)手,综合运用财政、土地、环保、人才等政策,通过农业节水增效(xiao)、工业节能降耗,不(bu)断缩(suo)小(xiao)“水—能源—粮食”在安全性上的(de)空间差异。

协同管理,健全跨部门协商机制。目前,我国对水、能源、粮食实行(xing)分部门管理,各部门在制定行(xing)业法(fa)规政策、发展规划、投资计划时,有(you)必要充分征求相(xiang)关部门意见,加强交(jiao)流合作,综合考虑“水—能源—粮食”纽带关系,防止(zhi)顾(gu)此失(shi)彼。还应将人口增长(chang)、气候变化(hua)、城市化(hua)进程等因素纳入考量,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等“硬约束”,守护好人类生存发展的(de)根(gen)基。 (作者:金观平 来源:经济日报)

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