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人勤(qin)春来(lai)早。
山东莒南县，“哒(da)哒(da)哒(da)”的声音(yin)回响(xiang)在田(tian)间，农(nong)机开沟起垄正(zheng)忙(mang)。田(tian)野上小麦齐齐整整，果(guo)园里果(guo)树探出芽苞，大棚内菜苗生机盎然。
内蒙古突泉县，前往北京务工的村民(min)一大早坐上免费专车(che)，出家门、上车(che)门，一到北京就吃(chi)上饺子，感受到热气腾腾里的温情(qing)。
我国有(you)14亿多人口，9亿多人常住在城镇(zhen)，近5亿人在乡村。推进(jin)中国式现代(dai)化，如何处理好工农(nong)关系、城乡关系，至关重要。
习近平总书(shu)记指出，“要着力构建(jian)城乡融合发展新(xin)格局”“顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展，促(cu)进(jin)城乡产业发展、基(ji)础设施、公共服务一体化”“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率(lu)先在县域内实(shi)现城乡融合发展”。
开年以来(lai)，各地区各部门扎实(shi)推进(jin)春季田(tian)管、春耕备耕，夯实(shi)稳产保供基(ji)础；提供均等(deng)服务、完善保障政(zheng)策(ce)，让城市更温暖、更包容；推动兴业、强县、富民(min)一体发展，拓宽农(nong)民(min)增收渠道……城乡间，活力满满，干(gan)劲正(zheng)足。
强化要素支撑，让农(nong)业强起来(lai)、农(nong)村美起来(lai)、农(nong)民(min)富起来(lai)
推进(jin)中国式现代(dai)化，不能“一边是繁荣(rong)的城市、一边是凋敝的农(nong)村”。促(cu)进(jin)城乡共同繁荣(rong)，新(xin)型城镇(zhen)化和乡村全面振兴必(bi)须统筹推进(jin)，让农(nong)业强起来(lai)、农(nong)村美起来(lai)、农(nong)民(min)富起来(lai)。
农(nong)业强，首先是粮食和重要农(nong)产品供给保障能力必(bi)须强。
黑龙江肇东市向阳乡中心村，虽然屋外的冰雪尚未(wei)融化，种粮户刘立伟已(yi)经开始琢磨：“今年咋让玉(yu)米(mi)产量再高一截。”去年家里的20亩玉(yu)米(mi)，每亩收成(cheng)1900斤，粮食卖(mai)给附近的食品公司，到手纯收入2.4万元。
老刘的愿望和中国农(nong)业大学肇东实(shi)验站站长陈永的打算(suan)不谋而合。今年，陈永跟团(tuan)队准备在向阳乡开展旱地（玉(yu)米(mi)）的土壤水分和养分全剖面监测试验，加大大垄双行密植水肥一体化技(ji)术推广，让实(shi)用技(ji)术助力乡亲们(men)提高单(dan)产。
产量高，更要卖(mai)得好。在肇东，循着产业图谱精准定(ding)位，一家家玉(yu)米(mi)深(shen)加工企业填补全产业链空白(bai)。“今年要全力打造(zao)玉(yu)米(mi)生物制(zhi)造(zao)领域产业创(chuang)新(xin)策(ce)源地，加速(su)将玉(yu)米(mi)原料(liao)供给优势转(zhuan)化为产业优势和发展优势。”肇东市农(nong)业农(nong)村局局长丛译锋(feng)说。
透过一域看全国，瞄准农(nong)业强、农(nong)村美、农(nong)民(min)富，开年以来(lai)，增量政(zheng)策(ce)接续推出，要素支撑进(jin)一步强化。
看生产——当前，在田(tian)冬小麦冬油菜长势总体较(jiao)好，但也面临苗情(qing)复杂田(tian)管任务重、气象灾害不确定(ding)性大、病虫害呈偏重发生趋势等(deng)困难。农(nong)业农(nong)村部提出，环环紧扣推进(jin)春耕备耕重点工作，坚决打好夺取全年粮油丰收第一仗(zhang)。
粮食生产离(li)不开完善的基(ji)础设施，今年我国将加大农(nong)业农(nong)村基(ji)础设施中长期信贷(dai)投放，重点投向高标准农(nong)田(tian)和水利建(jian)设、现代(dai)设施农(nong)业等(deng)重大项(xiang)目。
看生活——今年春节，不少乡亲过了个“忙(mang)”年。县域市场(chang)红红火火，乡村大集(ji)的乡土味圈来(lai)不少城里“粉丝”；农(nong)货直播间里，频出的爆款农(nong)产品让快(kuai)递站点假期不“闲”……
商务部等(deng)9部门印发行动计划，提出完善城乡商贸流通网络，实(shi)施农(nong)村市场(chang)升级工程；国家邮政(zheng)局表示，今年将加快(kuai)推进(jin)农(nong)村寄递物流体系建(jian)设，让“快(kuai)递进(jin)村”向纵(zong)深(shen)推进(jin)。
看增收——2024年，全国农(nong)村居民(min)人均可支配收入23119元，增速(su)继续快(kuai)于城镇(zhen)。农(nong)业农(nong)村部表示，今年将在继续拓宽农(nong)民(min)增收致富渠道上下力气。
各地纷纷定(ding)下居民(min)人均可支配收入增长目标：吉林省提出，实(shi)施农(nong)民(min)工资性收入提升行动，工资性收入提高20%以上；海南省明确，农(nong)村常住居民(min)人均可支配收入增长7.5%左右；云南省提出，实(shi)施新(xin)一轮促(cu)农(nong)增收三年行动，脱贫劳动力转(zhuan)移就业规模保持(chi)在320万人以上。
坚持(chi)以人为本，让农(nong)业转(zhuan)移人口留得下、融得进(jin)
夜(ye)幕降(jiang)临，河南省新(xin)乡市平原城乡一体化示范(fan)区刘家羊肉鲜汤四季烧(shao)烤店里，店主刘洋忙(mang)碌起来(lai)。4年前，他带着家人进(jin)城创(chuang)业，张罗起了这(zhe)家小店。这(zhe)两(liang)年生意越来(lai)越好，家人都在城里安顿下来(lai)。
看病、上学，刘洋曾经的两(liang)件(jian)“心头事”都有(you)了着落(luo)。“过去买的新(xin)农(nong)合，现在全市定(ding)点医疗机构都能用。”如今，刘洋的女儿在公办寄宿制(zhi)完全中学念高二。“解决了孩(hai)子上学问题，奋斗起来(lai)更安心。”他感慨。
据介绍，为满足进(jin)城务工人员(yuan)随迁子女入学需求，新(xin)乡市平原城乡一体化示范(fan)区近3年在城区新(xin)建(jian)3所公办学校，简化入学流程和证明材料(liao)，确保应入尽入、同城同待遇，并将农(nong)民(min)工随迁子女教育纳入财政(zheng)保障范(fan)围。
进(jin)了城、能留下，一直是许多外出务工人员(yuan)的心愿。从加快(kuai)保障性住房建(jian)设，到保障随迁子女入学，再到健全灵活就业人员(yuan)、农(nong)民(min)工、新(xin)就业形态人员(yuan)社保制(zhi)度，坚持(chi)以人为本，城市大门越开越大，越来(lai)越多像刘洋一样的农(nong)业转(zhuan)移人口进(jin)得来(lai)、留得下、融得进(jin)。国家统计局数据显(xian)示，2024年我国城镇(zhen)化率(lu)为67.00%，比上年末(mo)提高0.84个百分点。
根据国家统计局调查，目前仍(reng)有(you)1.7亿进(jin)城农(nong)民(min)工和随迁家属尚未(wei)在城镇(zhen)落(luo)户。国务院发展研究中心农(nong)村经济研究部研究员(yuan)叶兴庆认为，应围绕提高农(nong)业转(zhuan)移人口市民(min)化质量，着力完善相关体制(zhi)机制(zhi)，“关键是要通过提高公共服务覆(fu)盖的广度和深(shen)度来(lai)增强他们(men)的获得感和安全感。”
完善保障——人力资源社会保障部等(deng)10部门联(lian)合印发的《关于进(jin)一步加强农(nong)民(min)工服务保障工作的意见》明确，进(jin)一步放开放宽城镇(zhen)落(luo)户限制(zhi)，推动有(you)意愿的进(jin)城农(nong)民(min)工在城镇(zhen)落(luo)户。
国家医保局明确，各地要落(luo)实(shi)持(chi)居住证参加基(ji)本医疗保险工作，放开非本地户籍的灵活就业人员(yuan)在常住地、就业地参加基(ji)本医疗保险的户籍限制(zhi)。
均等(deng)服务——住房和城乡建(jian)设部提出，在2024年全国建(jian)设筹集(ji)172万套（间）配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房基(ji)础上，2025年将继续增加保障性住房供给，帮助新(xin)市民(min)、农(nong)民(min)工等(deng)实(shi)现安居。
今后5年，江苏省将围绕就业、教育、住房、社保等(deng)群众“心头事”，出台(tai)一系列便民(min)措施，让90%以上的随迁子女在公办学校就读，异地就医直接结算(suan)率(lu)达85%以上，努力让进(jin)城“新(xin)市民(min)”留得住、过得好。
畅通工农(nong)城乡循环，让县城成(cheng)为连接城乡的枢纽节点
县域一头连着城市，一头连着乡村，是推进(jin)城乡融合发展的重要切入点。
从湖南省长沙县中心出发，驱车(che)不到40分钟，便抵达青(qing)山铺镇(zhen)天华村，村落(luo)里处处是自然生态之美，拐角(jiao)处常见享受“慢(man)游”的城里游客。
村民(min)彭均干(gan)过去在外跑货运，眼(yan)见老家人气越来(lai)越旺(wang)，2023年底回乡做起咖啡师(shi)，“米(mi)酿拿铁和竹香乌龙拿铁，一个周末(mo)能卖(mai)100多杯。”
临近饭(fan)点，不远处的土菜馆里锅气阵(zhen)阵(zhen)。店主展大姐利用自家闲置农(nong)房开起农(nong)家乐(le)，每月营业收入5000多元。
产村景融为一体，2024年青(qing)山铺镇(zhen)共接待游客50余(yu)万人次，旅游收入超500万元。
在长沙县，火爆的不只文旅业。数控磨床产业集(ji)群入选(xuan)年度国家中小企业特色(se)产业集(ji)群；101家种业企业，全产业链年销售额超40亿元；以茶叶为主导(dao)发展生态农(nong)业，金井镇(zhen)串起一条覆(fu)盖城乡的“增收致富链”……
《2024中国县域经济高质量发展研究》数据显(xian)示，2023年全年地区生产总值超过1000亿元的“千亿县”增至59个，GDP总量达到9.6万亿元，占全国比重达到7.6%。
资源要素各不相同、产业发展各具特色(se)，一座座县域小城的发展故事，折射出中国经济的韧性和活力。中国农(nong)业风险管理研究会会长张红宇认为：“县城不仅是推进(jin)以人为核心的新(xin)型城镇(zhen)化的重要载体，也是推动城乡融合发展的重要枢纽和依(yi)托。既要用新(xin)的思维、新(xin)的方式，推动兴业强县富民(min)一体发展，也要统筹规划布局基(ji)础设施建(jian)设、公共服务供给和人居环境治理。”
上接城，以工促(cu)农(nong)、要素联(lian)动，推动县域综合竞争力显(xian)著提升。
在重庆城口，以高山生态猪肉为原料(liao)的老腊肉是当地农(nong)业产业名(ming)片。今年，城口县提出因地制(zhi)宜(yi)发展山地特色(se)产业，延链补链强链，推动老腊肉全产业链产值达35亿元。
广东云浮将坚持(chi)县域产业集(ji)群化发展，培育发展金属智造(zao)、绿色(se)建(jian)材、现代(dai)农(nong)业三大千亿元产业集(ji)群，主动承接珠三角(jiao)产业有(you)序转(zhuan)移。
下连乡，推动基(ji)础设施及公共服务加快(kuai)向乡村延伸覆(fu)盖。
目前，我国农(nong)村卫生厕所普及率(lu)达到75%左右，农(nong)村生活垃圾得到收运处理的行政(zheng)村比例稳定(ding)保持(chi)在90%以上，农(nong)村生活污水治理（管控）率(lu)超过45%，教育、医疗、养老等(deng)基(ji)本公共服务水平不断提升。
据了解，交通运输部今年计划新(xin)建(jian)、改建(jian)农(nong)村公路10.5万公里，新(xin)增通硬化路较(jiao)大规模自然村（组）1.24万个，更好满足农(nong)村居民(min)出行需求。到2025年底，全国50%的县将建(jian)立“教联(lian)体”，超90%的县市有(you)望基(ji)本建(jian)成(cheng)紧密型县域医共体。
对美好生活的向往，转(zhuan)化为真抓实(shi)干(gan)的劲头。统筹推进(jin)新(xin)型城镇(zhen)化和乡村全面振兴，促(cu)进(jin)城乡融合发展，让农(nong)业基(ji)础更加稳固(gu)、农(nong)村地区更加繁荣(rong)、农(nong)民(min)生活更加红火，让乡亲们(men)的脸上洋溢更多笑容。（记者 朱 隽 郁静娴 李晓晴）
《人民(min)日(ri)报》（2025年02月18日(ri)01版）
责编：秦雅楠、王瑞景