到2027年(nian)，消费供给提质、消费秩序优化(hua)、消费维权提效、消费环境(jing)共治、消费环境(jing)引(yin)领等五大行动深入开(kai)展，供给质量不(bu)高、市场秩序失范(fan)、维权效能不(bu)足(zu)等问题得到系统(tong)治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明(ming)显降低，消费纠纷源头(tou)治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国(guo)消费环境(jing)明(ming)显优化(hua)。

二(er)、实施消费供给提质行动

（一）提升实物消费质量。深入实施消费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进质量基础设施建(jian)设，助(zhu)力产业链供应链质量联动提升，加强汽车、家电、家居、电子(zi)产品、纺织服装、食(shi)品等领域质量、标准和品牌建(jian)设。实施制造业卓越质量工程，开(kai)展企业质量管理能力评价，提升“中国(guo)制造”整体形(xing)象。深入开(kai)展标准国(guo)际化(hua)跃升工程，推进内外(wai)贸产品同线(xian)同标同质。支持老字号(hao)创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革(ge)制品、化(hua)妆品等精品化(hua)国(guo)潮化(hua)时尚化(hua)。支持汽车产品、电子(zi)产品、家居产品等消费升级，促进汽车换(huan)“能”、家电换(huan)“智”、家装厨卫“焕新”。完善再(zai)生资源回(hui)收体系，畅通消费循环。

（二(er)）改善服务消费品质。健全服务消费标准体系，持续开(kai)展企业标准“领跑者”活动。深入开(kai)展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游(you)、购物等民生领域消费信用体系。完善重点领域服务消费标准和合(he)同示(shi)范(fan)文本，提升公(gong)用事业、文化(hua)和旅游(you)、康(kang)复、养老、托育、金融等领域服务品质。深化(hua)服务认证试点，建(jian)立优质服务认证制度。推行服务质量监测评价制度，加强服务质量监测评价能力建(jian)设。鼓励家政服务、美容(rong)美发、电子(zi)产品维修(xiu)、机动车维修(xiu)等群众关心领域第三方平台(tai)完善消费者评价机制。健全现代商贸流(liu)通体系，加快农村寄递物流(liu)体系建(jian)设。

（三）创造更多消费场景。因(yin)地制宜推进首发经济(ji)，推动消费地标建(jian)设，聚焦数字消费、绿色消费、健康(kang)消费等打造新型消费场景。建(jian)设一批(pi)商旅文体健深度融合(he)的品质消费集聚区，积极发展“一刻钟”便民生活圈，深入实施县(xian)域商业建(jian)设行动。系统(tong)构(gou)建(jian)数字化(hua)消费生态(tai)体系，大力促进消费线(xian)上线(xian)下融合(he)，打造沉(chen)浸式、体验(yan)式消费场景。深入推进数字建(jian)设，构(gou)筑美好数字生活新图景。鼓励建(jian)设和升级信息(xi)消费体验(yan)中心，进一步提升移动互联网应用服务能力。完善新能源汽车充换(huan)电服务体系，支持新能源汽车消费场景拓展延伸(shen)。

三、实施消费秩序优化(hua)行动

（四）严守消费安全底线(xian)。落实食(shi)品药品安全“四个最严”要求(qiu)，加强群众关切的米面油、肉蛋奶等重点食(shi)品监管。强化(hua)经营者安全生产主体责任，督促经营者、使用单位履(lu)行消费场所消防、特种设备(bei)以及燃(ran)气使用等安全保障义务。完善进出口商品质量安全风险预(yu)警和快速反(fan)应监管机制，持续开(kai)展“金钥”稽查专项行动。加强缺陷产品召(zhao)回(hui)监管和技术(shu)支撑体系建(jian)设。开(kai)展个人信息(xi)保护(hu)专项治理，严厉打击侵犯公(gong)民个人信息(xi)犯罪。

（五）整治市场交易环境(jing)。聚焦重点领域，强化(hua)保障消费者知情权、自主选择权和公(gong)平交易权。持续开(kai)展民生领域“铁拳”行动，重点查处食(shi)品领域“两超一非(fei)”、以假充真、以次(ci)充好、计(ji)量作弊等问题。聚焦网购快递、电信、装修(xiu)、维修(xiu)、旅游(you)等行业领域治理“霸王条款(kuan)”。开(kai)展旅游(you)市场秩序整治，查处非(fei)法网络招(zhao)徕、强迫购物等违法违规行为。规范(fan)广播电视(shi)领域订阅(yue)、收费等行为，治理电视(shi)“套娃(wa)”收费、诱导消费。持续开(kai)展网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流(liu)量造假、刷单炒信、低俗(su)带货(huo)、违法广告等违法行为。持续开(kai)展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。实施农村消费市场净化(hua)行动。

（六）规范(fan)市场竞争秩序。持续开(kai)展地方保护(hu)、市场分割突(tu)出问题整治，促进全国(guo)消费市场高效畅通和规模拓展。加强和改进消费市场反(fan)垄断执法，组织开(kai)展民生领域反(fan)垄断执法专项行动，打击医药、公(gong)用事业、汽车等领域排(pai)除限制竞争行为。开(kai)展价监竞争守护(hu)行动，查处不(bu)按规定明(ming)码标价、价格欺诈、商业混(hun)淆、虚假宣传等违法行为。

（七）完善综合(he)治理机制。完善以消费者权益保护(hu)法及其实施条例为核心的法律体系，及时修(xiu)订法规规章文件。按照领域归口、业务相近原则，厘清(qing)新业态(tai)新模式监管职责。对(dui)涉及多个部门、管理难(nan)度大、风险隐患(huan)突(tu)出的事项，健全部门协同、信息(xi)共享、联合(he)执法、行刑衔接等机制。建(jian)立消费投诉(su)举报大数据分析治理机制，以问题为导向精准监管执法。强化(hua)消费领域信用体系建(jian)设，依法公(gong)示(shi)消费投诉(su)信息(xi)、行政执法信息(xi)和企业信用信息(xi)。深化(hua)信用分级分类监管，依法健全消费领域失信联合(he)惩(cheng)戒机制。建(jian)立恶意索赔行为部门协同治理制度，防止(zhi)侵害经营者合(he)法权益。

四、实施消费维权提效行动

（八）强化(hua)消费纠纷源头(tou)解决。推动平台(tai)型、总(zong)部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，引(yin)导其积极加入消费纠纷在线(xian)解决机制。鼓励实体店(dian)承(cheng)诺无理由退换(huan)货(huo)，为消费者提供统(tong)一便捷的异地异店(dian)退换(huan)货(huo)服务。强化(hua)“小个专”党建(jian)引(yin)领作用，引(yin)导经营主体全面履(lu)行消费者权益保护(hu)义务。推动跨境(jing)电商平台(tai)落实消费者权益保护(hu)主体责任，建(jian)立消费纠纷快速处理机制，做好跨境(jing)电商零售进口食(shi)品召(zhao)回(hui)工作。到2027年(nian)，动态(tai)发展线(xian)下无理由退换(huan)货(huo)承(cheng)诺单位150万家以上。

（九）强化(hua)消费纠纷行政调解。加强消费维权能力建(jian)设，依法畅通投诉(su)举报渠道，完善处理流(liu)程，高效处置消费投诉(su)举报。强化(hua)消费维权与行政执法衔接，加大“诉(su)转案(an)”力度。

（十）强化(hua)消费者权益司法保护(hu)。推动健全消费者权益司法救济(ji)制度，支持消费领域集体诉(su)讼、公(gong)益诉(su)讼、小额诉(su)讼，总(zong)结推广“诉(su)调对(dui)接”做法和“共享法庭(ting)”模式，降低消费者诉(su)讼维权成本。优化(hua)消费民事公(gong)益诉(su)讼与私益诉(su)讼衔接机制。

（十一）创新消费纠纷多元化(hua)解。坚持和发展好新时代“枫桥经验(yan)”，将消费维权工作纳入基层(ceng)治理体系，推动形(xing)成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有(you)机衔接、协调联动的调解工作格局。支持引(yin)入第三方力量开(kai)展委托调解，鼓励独立非(fei)诉(su)第三方调解组织积极参与。加强消费维权服务站点建(jian)设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性。

五、实施消费环境(jing)共治行动

（十二(er)）落实企业主体责任。引(yin)导经营者建(jian)立消费者权益保护(hu)合(he)规体系。完善消费环节(jie)经营者首问和先行赔付(fu)制度。落实经营者质量安全、质量担保和售后服务责任，积极响应消费者合(he)理诉(su)求(qiu)。督促电商平台(tai)经营者、市场开(kai)办者严格履(lu)行主体责任，加强入驻经营者身(shen)份审核和动态(tai)查验(yan)。鼓励经营者主动公(gong)开(kai)并履(lu)行对(dui)消费者更优的承(cheng)诺，改善消费体验(yan)。落实预(yu)付(fu)式消费经营者在订立书(shu)面合(he)同、按约履(lu)行、提前告知、及时退款(kuan)等方面的主体责任，探索实行预(yu)付(fu)式消费资金托管模式，防范(fan)化(hua)解预(yu)付(fu)式消费风险。

（十三）推动行业自律。引(yin)导行业协会(hui)商会(hui)加强行业自律，增强管理协调、纠纷调处、技术(shu)和市场服务能力。强化(hua)行业协会(hui)商会(hui)与政府沟通机制。发起重点行业放心消费倡议，制定并实施行业自律公(gong)约和放心消费相关标准，推动行业诚信经营、规范(fan)发展、品质升级。

（十四）加强消协组织建(jian)设。支持消协组织依法履(lu)职尽责，向消费者提供消费维权服务与支持，健全公(gong)益诉(su)讼等机制，加强特殊群体保护(hu)，开(kai)展消费提示(shi)警示(shi)、比较试验(yan)、消费调查、消费评议等社会(hui)监督工作，进一步提高消协组织的社会(hui)影响力和公(gong)信力。

（十五）强化(hua)社会(hui)监督引(yin)导。完善社会(hui)监督机制，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与的作用。加强诚信经营、理性消费、依法维权等宣传引(yin)导，开(kai)展消费教育“进校(xiao)园(yuan)、进社区、进乡村”活动，建(jian)设消费教育基地。支持新闻媒体发挥舆论监督作用，提升公(gong)众自我(wo)保护(hu)和维权能力。

六、实施消费环境(jing)引(yin)领行动

（十六）突(tu)出创新引(yin)领。实施产品和服务质量分级，着力打造群众喜爱的优质品牌。鼓励各地创新举措(cuo)，完善激励机制，切实提升经营者获得感(gan)。鼓励地方为经营者先行赔付(fu)提供政策支持，保护(hu)买(mai)卖(mai)双方权益。推动金融机构(gou)面向放心消费主体丰富(fu)信贷产品，提升授(shou)信审批(pi)效率，增加消费类信贷投入。支持保险机构(gou)优化(hua)产品和服务，探索开(kai)发支持无理由退换(huan)货(huo)服务的保险产品。

（十七）注(zhu)重标杆带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我(wo)承(cheng)诺为主要内涵，加快形(xing)成“对(dui)标提升、示(shi)范(fan)带动、监测评价、动态(tai)管理”的制度闭环。制定消费环境(jing)指数及评价规范(fan)，强化(hua)标准引(yin)领和信用赋能，大力发展一大批(pi)放心消费商店(dian)、网店(dian)、直播间、餐饮店(dian)、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区。加强对(dui)放心消费主体的宣传推介，拓宽各类促消费活动渠道，发挥标杆带动和示(shi)范(fan)引(yin)领作用，形(xing)成良好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝(yu)地区双城经济(ji)圈、长江中游(you)城市群等地区先行先试，探索形(xing)成异地异店(dian)无理由退换(huan)货(huo)、消费信用信息(xi)共享互认、放心消费美丽(li)乡村联建(jian)、消费维权跨区域联盟等消费环境(jing)建(jian)设工作机制和标准规范(fan)，总(zong)结推广典型经验(yan)。鼓励各地主动公(gong)开(kai)放心消费承(cheng)诺，出台(tai)地方标准，开(kai)展全域消费环境(jing)监测评价，接受社会(hui)监督。

（十九）深化(hua)国(guo)际合(he)作。与主要国(guo)家和地区拓展消费者保护(hu)多双边合(he)作，推动将消费者保护(hu)纳入多双边自贸协定，探索跨境(jing)电商、跨境(jing)旅游(you)等合(he)作，服务更高水平对(dui)外(wai)开(kai)放。对(dui)标国(guo)际规则，引(yin)领国(guo)内消费环境(jing)升级，打通入境(jing)人员消费堵(du)点，深化(hua)国(guo)际消费中心城市建(jian)设。

各地区、各部门要认真贯彻落实党中央(yang)、国(guo)务院决策部署，结合(he)实际和工作职责进一步分解任务、明(ming)确责任，切实推动三年(nian)行动落实落地，持续优化(hua)本地区、本行业消费环境(jing)。地方各级人民政府要加强统(tong)筹协调，强化(hua)跟踪评估。市场监管总(zong)局要会(hui)同有(you)关部门协同联动、整体有(you)序推进三年(nian)行动。各级财(cai)政部门要做好经费保障。