时(shi)代奇迹

党的十(shi)八大以来，以习近平同志为核心的党中(zhong)央(yang)部署推动(dong)京津冀(ji)协同发展战略(lue)，疏解北京非首都功能(neng)，探索人口经济密集区域协调发展新模式。2015年(nian)6月印发的《京津冀(ji)协同发展规划纲要》提出：“深入研究、科学论(lun)证，规划建设(she)具(ju)有相当(dang)规模、与疏解地发展环境相当(dang)的集中(zhong)承载地。”

这个非首都功能(neng)的集中(zhong)承载地选(xuan)在哪儿？

太近，容易与北京连成一片，达不到疏解目的；太远，无法发挥北京的辐射带动(dong)作用。雄县、容城(cheng)、安新三县及周边部分区域位于北京、天津、保(bao)定腹(fu)地，地理位置优越，交通便捷通畅，生态环境优良，资源(yuan)环境承载能(neng)力较强，现(xian)有开发程度较低，具(ju)备高(gao)起点高(gao)标准开发建设(she)的条件。

2016年(nian)5月27日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治(zhi)局(ju)会议审(shen)议《关(guan)于规划建设(she)北京城(cheng)市副中(zhong)心和研究设(she)立河北雄安新区的有关(guan)情况的汇报》。2017年(nian)4月1日，雄安新区设(she)立消息正式对(dui)外发布。

习近平总书记高(gao)度关(guan)心雄安新区规划、建设(she)和发展。2023年(nian)5月10日，他第三次踏上(shang)这片热土时(shi)指出：“短短6年(nian)里，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高(gao)水平现(xian)代化(hua)城(cheng)市正在拔地而起，堪称(cheng)奇迹。”

雄安新区负责同志说，习近平总书记多次主持召开会议研究部署，每(mei)到关(guan)键节(jie)点为我们把脉(mai)定向。新区建设(she)发展取得的重要进(jin)展，发生的一切重大变化(hua)，最根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中(zhong)央(yang)集中(zhong)统(tong)一领导，在于习近平新时(shi)代中(zhong)国特色(se)社会主义思想的科学指引，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方(fang)向前进(jin)，就一定可以把宏伟蓝图变为美好(hao)现(xian)实。

奇迹，体现(xian)在为未来城(cheng)市文明树立标杆的高(gao)标准规划。

行走在雄安新区容东(dong)片区，道路两旁“世界眼光、国际标准、中(zhong)国特色(se)、高(gao)点定位”16个大字(zi)十(shi)分醒(xing)目。《河北雄安新区规划纲要》的建设(she)理念体现(xian)在城(cheng)市建设(she)的方(fang)方(fang)面面。

雄安新区设(she)立前，容东(dong)片区这一带基本上(shang)是低矮的农房、空旷(kuang)的田野。如(ru)今的容东(dong)片区，基础设(she)施大厦、服务(wu)贸易大厦、雄安新区中(zhong)关(guan)村科技园等现(xian)代化(hua)楼宇错落(luo)疏朗，数字(zi)道路投入使用，公园、体育设(she)施逐(zhu)渐完善，咖啡馆(guan)、便利(li)店(dian)、书店(dian)一应(ying)俱全……一个功能(neng)齐备的片区已经成型。

容东(dong)片区是以高(gao)标准规划引领高(gao)质量建设(she)的生动(dong)实践成果。“把每(mei)一寸土地都规划得清(qing)清(qing)楚楚后再(zai)开工建设(she)”“精心推进(jin)不留(liu)历(li)史遗憾”“坚持用最先进(jin)的理念和国际一流水准规划设(she)计建设(she)，经得起历(li)史检(jian)验”……在正式公布设(she)立后的两年(nian)多里，雄安新区除了基础性项目和保(bao)障运行的临时(shi)性建筑，几乎没有动(dong)一砖一瓦(wa)。

先后有60多位院士、国内外200多个团(tuan)队、3500多名专(zhuan)家和技术人员参与新区规划体系编制。2018年(nian)4月21日，经中(zhong)共中(zhong)央(yang)、国务(wu)院批复同意的《河北雄安新区规划纲要》全文公布。以《纲要》为统(tong)领，“1+4+26”规划体系逐(zhu)步成型，为高(gao)起点建设(she)未来之城(cheng)筑牢根基。

奇迹，体现(xian)在从一张图到一座城(cheng)的高(gao)质量建设(she)成就。

清(qing)晨，从北京西(xi)站(zhan)驶来的首班高(gao)铁C2701飞驰56分钟，于7点52分准时(shi)抵(di)达，雄安站(zhan)变得熙(xi)熙(xi)攘攘。

雄安站(zhan)是雄安新区开工建设(she)的第一个重大基础设(she)施项目，2018年(nian)12月1日开工，2020年(nian)12月27日开通运营，是连接京雄的重要交通枢(shu)纽。“从一片荒地到交通枢(shu)纽，只用了两年(nian)，这是对(dui)奇迹的生动(dong)诠释！”雄安站(zhan)客运车间党支部书记郭艳丽说。

雄安站(zhan)通车后，其所在的昝岗片区建设(she)蹄疾步稳。能(neng)建·新能(neng)源(yuan)生态城(cheng)、中(zhong)交未来科创(chuang)城(cheng)等项目加快推进(jin)，站(zhan)城(cheng)融合、产(chan)城(cheng)融合、绿(lu)城(cheng)融合发展态势初显。

雄安站(zhan)往西(xi)20多公里的启动(dong)区，是把高(gao)标准城(cheng)市规划蓝图变为高(gao)质量城(cheng)市发展现(xian)实画卷的主战场。

站(zhan)在雄安城(cheng)际站(zhan)与国贸中(zhong)心项目建设(she)现(xian)场环视，塔吊林立、车辆(liang)进(jin)出、焊花四溅，整个启动(dong)区建设(she)场景尽收眼底。雄安航站(zhan)楼主体钢结构已实现(xian)封(feng)顶，地标建筑中(zhong)化(hua)大厦呈现(xian)出白洋淀特色(se)的八角“金芦苇”状，一旁外形方(fang)正的中(zhong)国华能(neng)大厦高(gao)高(gao)矗(chu)立，远处的雄安体育中(zhong)心、雄安图书馆(guan)已显雏(chu)形。

截至目前，雄安新区383个重点项目累计完成投资8300余亿元(yuan)，开发面积覆盖202平方(fang)公里，总建筑面积达5014万平方(fang)米，4792栋(dong)楼宇拔地而起，新建道路804公里、地下管(guan)廊(lang)160公里、水利(li)堤坝328公里。

奇迹，体现(xian)在对(dui)区域协同发展的有力推进(jin)。

重点打造北京非首都功能(neng)疏解集中(zhong)承载地，建设(she)成为高(gao)水平社会主义现(xian)代化(hua)城(cheng)市、京津冀(ji)世界级城(cheng)市群的重要一极、现(xian)代化(hua)经济体系的新引擎、推动(dong)高(gao)质量发展的全国样板，这是雄安的发展定位。

“以疏解北京非首都功能(neng)为‘牛(niu)鼻(bi)子(zi)’，这形象点出了雄安新区在京津冀(ji)协同发展中(zhong)的关(guan)键抓手和核心引擎。”河北开放大学党委副书记、校长田学斌认为。

“雄安新区聚焦(jiao)服务(wu)疏解、配套(tao)疏解、支撑疏解，健全承接疏解服务(wu)机制，完善疏解配套(tao)政策体系，全力服务(wu)保(bao)障疏解单位、项目和人员加快落(luo)地。”雄安新区改革发展局(ju)局(ju)长王彦伟说。

2024年(nian)10月14日，中(zhong)国卫星(xing)网(wang)络集团(tuan)有限公司雄安新区办公楼正式投入使用，这家从事卫星(xing)互联网(wang)设(she)计建设(she)运营的国有重要骨干企业全面迁驻(zhu)，是首家注册落(luo)户的中(zhong)央(yang)企业。

以星(xing)网(wang)落(luo)户为标志，疏解步伐越来越快——

中(zhong)国中(zhong)化(hua)、中(zhong)国华能(neng)正开展内部装修，中(zhong)国矿产(chan)主体工程已开始地上(shang)施工；首批4所疏解高(gao)校雄安校区和北大人民医院雄安院区项目加快建设(she)；第二批疏解高(gao)校、医院、央(yang)企项目基本确定选(xuan)址(zhi)；一批市场化(hua)疏解项目有序推进(jin)，央(yang)企在新区设(she)立各类机构累计超过300家。

技产(chan)融合

“把智能(neng)、绿(lu)色(se)、创(chuang)新打造成为雄安新区的亮丽名片”“努力建设(she)新功能(neng)、形成新形象、发展新产(chan)业、聚集新人才、构建新机制”“使雄安新区成为新时(shi)代的创(chuang)新高(gao)地和创(chuang)业热土”……习近平总书记对(dui)雄安新区创(chuang)新驱动(dong)发展作出重要指示。

雄安完善创(chuang)新体系，培育创(chuang)新土壤，搭建创(chuang)新载体，打造自主创(chuang)新和原始创(chuang)新重要策源(yuan)地，努力让优质资源(yuan)来得了、留(liu)得下、发展好(hao)。

搭建一流创(chuang)新平台。

在雄安新区昝岗片区的雄安新区科创(chuang)中(zhong)心中(zhong)试基地，北京普(pu)龙科技有限公司展厅内，挂轨(gui)式AI巡检(jian)机器人顺着屋顶悬(xuan)挂的轨(gui)道来回穿梭，技术人员正对(dui)产(chan)品进(jin)行调试。

“这款巡检(jian)机器人已在电力行业配电房、高(gao)压室(shi)等室(shi)内场景得到广(guang)泛(fan)应(ying)用。”公司销售经理董(dong)鑫(xin)介绍，该公司是一家专(zhuan)业从事AI巡检(jian)机器人产(chan)品研发、生产(chan)、销售及技术服务(wu)的专(zhuan)精特新企业，2023年(nian)9月入驻(zhu)中(zhong)试基地，目前研发中(zhong)心、测(ce)试中(zhong)心已经全部转移过来。

雄安科创(chuang)中(zhong)心涵盖雄安科技成果交易和转化(hua)中(zhong)心、科技成果展示中(zhong)心、知识产(chan)权保(bao)护(hu)中(zhong)心，打通从实验室(shi)到市场应(ying)用通道，为企业提供金融服务(wu)、政策服务(wu)等八大服务(wu)体系。

像中(zhong)试基地这样的平台有许多。雄安新区着力打造国家级前沿创(chuang)新平台、产(chan)业孵化(hua)创(chuang)新平台、成果转化(hua)创(chuang)新平台三类创(chuang)新平台，聚力打造启动(dong)区及第五组团(tuan)联动(dong)容东(dong)片区、自由贸易试验区、国家高(gao)新区3个科技创(chuang)新集聚区。“截至目前，已建成科创(chuang)中(zhong)心、软创(chuang)街区等10余个创(chuang)新平台载体。”雄安新区改革发展局(ju)副局(ju)长刘佳说。

雄安妙心生物科技有限公司2024年(nian)1月从北京迁至雄安中(zhong)关(guan)村科技园，成为雄安首家“体外诊(zhen)断试剂+检(jian)测(ce)服务(wu)+人工智能(neng)”的生物医学科技公司。“雄安是一个可放下行囊、成就梦想的理想之城(cheng)。”公司副总经理王芳军说。

创(chuang)新链产(chan)业链深度融合。

中(zhong)国星(xing)网(wang)正式入驻(zhu)办公，中(zhong)国空天信息和卫星(xing)互联网(wang)创(chuang)新联盟在雄安新区揭牌成立，标志着雄安第一个创(chuang)新主链条形成。

“依托中(zhong)国星(xing)网(wang)等行业龙头，雄安新区谋划布局(ju)了以卫星(xing)互联网(wang)、时(shi)空信息服务(wu)（北斗）、商业卫星(xing)智造、空天飞行器四大赛(sai)道为引擎，汇集卫星(xing)集成与总装、运载服务(wu)、卫星(xing)载荷等7个细分领域并跑的空天信息产(chan)业链条。”王彦伟说，目前已有58家空天信息领域的企业落(luo)户雄安。

2024年(nian)9月，AI+机器人“独(du)角兽”企业梅卡曼德机器人科技有限公司注册地正式迁入雄安新区，11月28日公司在新区的总部正式揭牌投用。

越来越多的链主企业、领军企业落(luo)户，促进(jin)创(chuang)新链与产(chan)业链紧密结合。“雄安推动(dong)创(chuang)新链、产(chan)业链、人才链、资金链、供应(ying)链、价值链六(liu)链融合，完善有利(li)于承接北京非首都功能(neng)、集聚创(chuang)新要素资源(yuan)的体制机制，出台空天信息、软件和信息服务(wu)、城(cheng)市鸿蒙等12个产(chan)业支持政策，优先发展新一代信息技术、现(xian)代生命科学和生物制造、新材料三大产(chan)业。”雄安新区党工委委员、管(guan)委会副主任丁(ding)晓龙介绍。

“上(shang)下游”就在“上(shang)下楼”，一栋(dong)楼就是一条产(chan)业链。为更好(hao)地促进(jin)产(chan)业链式聚集发展，雄安新区立足楼宇空间布局(ju)和开发时(shi)序，按照新区产(chan)业规划高(gao)标准制定楼宇经济规划，合理确定产(chan)业定位、整体设(she)计，引导楼宇项目科学布局(ju)和有序发展。如(ru)今，智能(neng)网(wang)联、智慧能(neng)源(yuan)、机器人创(chuang)新中(zhong)心等27栋(dong)主题楼宇签约企业323家，以楼宇为载体聚集高(gao)端高(gao)新产(chan)业加速推进(jin)。

优化(hua)创(chuang)新生态。

首批19项科技计划项目立项，22项雄安新区高(gao)端高(gao)新产(chan)业“揭榜挂帅”榜单发布，为10个“雄才杯”获奖落(luo)地项目代表(biao)颁发奖杯、10个“雄才杯”高(gao)层次人才项目揭牌……2024年(nian)11月17日举办的“百家创(chuang)新平台雄安行”活动(dong)上(shang)，50余名顶尖科学家，170余家重点实验室(shi)、技术创(chuang)新中(zhong)心、工程研究中(zhong)心等负责人济济一堂。

为展示雄安科创(chuang)环境、人才发展生态，促进(jin)更多科技成果落(luo)地转化(hua)，雄安连续举办“百家创(chuang)新平台雄安行”“百所高(gao)校雄安行”“百家科研院所雄安行”“中(zhong)关(guan)村千企雄安行”等，人气越来越旺，创(chuang)新特质更加凸显。

中(zhong)国工程院院士王华明牵头的大型金属构件增材制造国家工程实验室(shi)雄安基地及产(chan)业化(hua)平台项目已揭牌。“雄安新区的办事效率和对(dui)科创(chuang)项目的重视令我震(zhen)撼。这促使我由一开始的观(guan)望，到后来的心动(dong)，到最后决定将项目落(luo)在这里。”王华明说。

雄安还支持疏解单位牵头组建创(chuang)新联合体，指导疏解高(gao)校成立雄安高(gao)校协同创(chuang)新联盟，支持疏解医院组成医联体。举办未来之城(cheng)场景汇活动(dong)，搭建科技、产(chan)业、金融对(dui)接平台，推动(dong)先进(jin)技术孵化(hua)转化(hua)产(chan)业化(hua)。

2024年(nian)，雄安新区高(gao)新技术企业360家，较2023年(nian)增长11%；国家级科技型中(zhong)小企业529家，较2023年(nian)增长31%，省级科技型中(zhong)小企业1124家、较2023年(nian)增长28%。新增省级“专(zhuan)精特新”中(zhong)小企业23家，累计达到98家；专(zhuan)精特新“小巨人”企业由上(shang)年(nian)的2家增加到4家。

数智驱动(dong)

随着城(cheng)市化(hua)进(jin)程加快，世界上(shang)不少(shao)地方(fang)环境污染、资源(yuan)短缺、交通拥堵等“大城(cheng)市病”凸显，制约着城(cheng)市的健康发展。

2023年(nian)5月10日，习近平总书记在雄安新区考察时(shi)指出，要在建设(she)立体化(hua)综合交通网(wang)络上(shang)下功夫，在充分利(li)用地下空间上(shang)下功夫，着力打造一个没有“城(cheng)市病”的未来之城(cheng)，真正把高(gao)标准的城(cheng)市规划蓝图变为高(gao)质量的城(cheng)市发展现(xian)实画卷。

坚持高(gao)起点规划、高(gao)标准建设(she)、高(gao)质量发展……雄安新区贯彻落(luo)实总书记重要指示精神(shen)，积极探索具(ju)有中(zhong)国特色(se)的现(xian)代化(hua)城(cheng)市治(zhi)理新模式，为解决“大城(cheng)市病”这个世界难题提供“雄安方(fang)案”。地上(shang)、地下、云上(shang)“三座城(cheng)”同步推进(jin)。

地上(shang)一座城(cheng)令人向往。

从地处雄安新区南北轴线上(shang)的悦容公园安和塔远眺，雄安商务(wu)服务(wu)中(zhong)心建筑群巍然矗(chu)立；“金芦苇”造型的中(zhong)化(hua)大厦等地标建筑气势如(ru)虹。俯瞰公园内，仿古楼阁舒朗大气，小桥流水贯穿其中(zhong)。

建筑古今交融，布局(ju)灵活有序，城(cheng)市天际线舒展和谐(xie)，街区环境清(qing)新优雅——雄安之美，美在中(zhong)华风范，美在现(xian)代时(shi)尚(shang)，美在中(zhong)西(xi)合璧、古今交融。

“雄安新区是千年(nian)大计，这要求我们用历(li)史的眼光、人民的眼光、国际的眼光去谋划。”雄安新区自然资源(yuan)和规划局(ju)风貌(mao)专(zhuan)班主任肖艳明说，雄安新区的建筑风格借(jie)鉴国内外多个城(cheng)市的优秀案例，对(dui)建筑的颜色(se)、高(gao)度和屋顶样式都做了统(tong)一规范。

雄安新区着力构建智慧交通体系，打造“不堵车的城(cheng)市”。晚高(gao)峰时(shi)，记者乘车路过容东(dong)片区的明朗北路和容德路，每(mei)个路口都“恰巧”赶上(shang)绿(lu)灯。原来，容东(dong)片区三横三纵(zong)主干道设(she)计了“数字(zi)潮汐绿(lu)波”方(fang)案，驾驶车辆(liang)只要控制好(hao)车速，就能(neng)实现(xian)“绿(lu)灯自由”。“目前容东(dong)片区全域153公里道路都实现(xian)了数字(zi)化(hua)，这也是全国首个规模化(hua)区域级数字(zi)化(hua)道路。”中(zhong)电信数字(zi)城(cheng)市科技有限公司综合部总经理助理贾梦霜说。

无人驾驶走进(jin)现(xian)实。在雄安南文营公交站(zhan)，一辆(liang)辆(liang)小巧可爱的智能(neng)网(wang)联巴士往来穿梭。它能(neng)按照指定路线安全稳定地行驶，扫码预约即可免费(fei)乘坐(zuo)。工作人员介绍，901路无人驾驶智能(neng)网(wang)联巴士2023年(nian)年(nian)底进(jin)入示范应(ying)用阶段，目前已投放20多辆(liang)。

地下一座城(cheng)别有洞天。

先地下、后地上(shang)，合理开发利(li)用地下空间，是雄安新区规划建设(she)之初就确立的理念。雄安根据城(cheng)市发展需要，建设(she)了多级网(wang)络衔接的市政综合管(guan)廊(lang)系统(tong)，同步推进(jin)地下空间管(guan)理信息化(hua)建设(she)。

在雄安，低头不见“马路拉(la)链”，抬头不见“空中(zhong)蛛网(wang)”。电力、通信、燃气、供热、给排水等各种市政管(guan)线都“住”进(jin)了地下综合管(guan)廊(lang)，依靠信息化(hua)手段，实现(xian)了实时(shi)查看、无人巡检(jian)、精准定位、智能(neng)处置。综合管(guan)廊(lang)在地下贯通成网(wang)，已累计建设(she)地下综合管(guan)廊(lang)160公里。

“市政设(she)施能(neng)下地的下地，把有限的地上(shang)空间留(liu)给绿(lu)化(hua)和行人。”雄安集团(tuan)雄安城(cheng)市规划设(she)计研究院副总工程师张丽伟说，雄安新区对(dui)地下空间的开发利(li)用，坚持高(gao)端化(hua)、智能(neng)化(hua)、绿(lu)色(se)化(hua)、融合化(hua)，致力于打造成为国内外未来城(cheng)市发展的样板工程。

地铁、城(cheng)际铁路等轨(gui)道交通在加快建设(she)；地下商场、车库等公共服务(wu)设(she)施已投入使用；地下综合防灾(zai)体系将持续健全；随处可见的花园广(guang)场和景观(guan)绿(lu)地之下，隐藏的变电站(zhan)、能(neng)源(yuan)站(zhan)、垃圾处理厂(chang)悄(qiao)然运行。

在剧村变电站(zhan)的屋顶花园，几位散(san)步的市民在发电步道上(shang)体验“用脚发电”。他们的脚下，是一座担负着容东(dong)片区供电任务(wu)的220千伏变电站(zhan)。这座覆土空间综合利(li)用的变电站(zhan)，与绿(lu)色(se)景观(guan)融为一体，颜值高(gao)、科技范儿足，又被称(cheng)为城(cheng)市智慧能(neng)源(yuan)融合站(zhan)。在地下二层，设(she)有智慧泊(bo)车区、数字(zi)人民币充电车位等多种立体停车设(she)施。

精心打造地下空间，营造现(xian)代化(hua)市政环境，不仅(jin)让“大城(cheng)市病”不见踪影，也为城(cheng)市安全韧性提供了重要支撑。

云上(shang)一座城(cheng)孪生共长。

《河北雄安新区规划纲要》提出，坚持数字(zi)城(cheng)市与现(xian)实城(cheng)市同步规划、同步建设(she)，适度超前布局(ju)智能(neng)基础设(she)施，推动(dong)全域智能(neng)化(hua)应(ying)用服务(wu)实时(shi)可控，建立健全大数据资产(chan)管(guan)理体系，打造具(ju)有深度学习能(neng)力、全球领先的数字(zi)城(cheng)市。努力打造全球数字(zi)城(cheng)市新标杆，使雄安成为一座秀外慧中(zhong)的城(cheng)市。

雄安城(cheng)市计算(suan)中(zhong)心位于悦容公园东(dong)侧，因(yin)建筑造型像一只眼睛，又被市民称(cheng)为“雄安之眼”。其实，作为数字(zi)孪生城(cheng)市运营服务(wu)的重要载体，城(cheng)市计算(suan)中(zhong)心更像是一个会学习、能(neng)思考的“城(cheng)市大脑”，它承载的超级计算(suan)、云计算(suan)设(she)施，为数字(zi)孪生城(cheng)市提供网(wang)络、计算(suan)和存(cun)储服务(wu)。

“雄安的每(mei)条道路、每(mei)栋(dong)建筑、每(mei)杆路灯、每(mei)根管(guan)道，都会在‘云上(shang)雄安’形成与之孪生的数字(zi)化(hua)模型。”雄安云网(wang)科技有限公司云平台系统(tong)维(wei)护(hu)高(gao)级主管(guan)刘尧说，作为我国乃至世界首个全域实现(xian)数字(zi)城(cheng)市与现(xian)实城(cheng)市同步建设(she)的城(cheng)市，这里每(mei)个项目从规划到建成竣工，都采用全流程BIM技术，即建筑信息模型技术，实现(xian)城(cheng)市规划、建设(she)、管(guan)理各阶段空间数据的收集汇总、精准管(guan)控，为数字(zi)孪生城(cheng)市建设(she)奠定了坚实基础。

从源(yuan)头打破数据孤岛，实现(xian)城(cheng)市运行状态实时(shi)、精准感知。雄安各类公共感知终端统(tong)一接入城(cheng)市级物联网(wang)平台，实现(xian)各类政务(wu)数据、公共数据的融合汇聚，统(tong)一管(guan)理，跨部门、跨行业共享共用，已汇聚数据近300亿条。

绿(lu)色(se)之城(cheng)

“千年(nian)大计”，就要从“千年(nian)秀林”开始。

2019年(nian)1月，习近平总书记来到雄安新区考察时(shi)，登上(shang)秀林驿站(zhan)平台远眺。他望着一株株挺拔的小树幼苗说：“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长。绿(lu)水青山就是金山银(yin)山，雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现(xian)价值、增加吸引力。”

先植树，后建城(cheng)。2017年(nian)11月份(fen)，建设(she)者们在大清(qing)河片区种下新区第一批树苗，“千年(nian)秀林”工程正式开启。如(ru)今，当(dang)初种下的栾树、国槐、山桃、白皮松、白蜡等200个树种、2000多万棵树苗正茁(zhuo)壮成长。截至目前，共造林47.8万亩(mu)，雄安新区森林覆盖率由原来的11%提高(gao)到35%。

和树苗一样扎(zha)根生长的，是生态优先的城(cheng)市经营理念。雄安新区自谋划建设(she)起，就努力让城(cheng)市有机地嵌入自然环境之中(zhong)，规划了绿(lu)色(se)、森林、智慧、水城(cheng)一体的空间布局(ju)，建设(she)高(gao)质量的城(cheng)市生态系统(tong)。如(ru)今，一幅蓝绿(lu)交织、清(qing)新明亮、林水相依、森林环城(cheng)、湿地入城(cheng)的优美画卷正徐徐展开。

这是一幅水城(cheng)共融、林水相依的秀美画卷。

“芦花飘(piao)飞苇叶黄。”九河下梢，“华北之肾”，白洋淀如(ru)同一颗明珠镶嵌在华北大地上(shang)。但是华北地区水资源(yuan)一度严重短缺，河道断流，白洋淀出现(xian)干涸的情况。雄安新区设(she)立后，习近平总书记作出“一定要把白洋淀修复好(hao)、保(bao)护(hu)好(hao)”的指示。

白洋淀实施了有史以来最大规模的系统(tong)性生态治(zhi)理：2018年(nian)以来，累计入淀水量超过70亿立方(fang)米；累计清(qing)淤疏浚土方(fang)2300余万立方(fang)米；累计疏浚水流通道约95公里；累计退耕还淀74.22平方(fang)公里。

“7年(nian)多来，雄安新区重点实施‘清(qing)淤疏浚、百淀连通、退耕还淀、科学补水、严密防洪’五大工程，坚持补水、治(zhi)污、防洪‘三位一体’统(tong)筹规划、协调推进(jin)，着力恢复白洋淀的生态功能(neng)、防洪功能(neng)。”雄安新区生态环境局(ju)副局(ju)长吴海梅说，经过努力，白洋淀水质大幅提升并稳定保(bao)持在Ⅲ类标准，“华北之肾”功能(neng)加快修复。

2023年(nian)5月10日，习近平总书记考察雄安新区时(shi)指出，“白洋淀生态环境治(zhi)理成效明显”。

生物多样性稳步提升，野生鸟类达到295种，较新区设(she)立前增加了89种，野生鱼类恢复至48种，较新区设(she)立前增加了21种。“这几年(nian)，国家一级重点保(bao)护(hu)野生动(dong)物、对(dui)水质要求极严的青头潜鸭，在白洋淀多了起来，从开始的一两只，到如(ru)今的300多只。”河北省摄影家协会理事、安新县白洋淀摄影家协会主席张学农说。

“接一方(fang)天悦清(qing)风拂(fu)过，敞千里抱容朗月照来”，占地面积2520亩(mu)的悦容公园，是雄安新区建设(she)的第一个大型城(cheng)市综合性公园。正在湖边散(san)步的市民胡(hu)女士说，现(xian)在的雄安“四季有绿(lu)，三季有花”。在寸土寸金的启动(dong)区，利(li)用坑塘和低洼地做成水系，建起中(zhong)央(yang)绿(lu)谷，为市民提供了运动(dong)、休憩、游赏的空间。雄安集团(tuan)生态建设(she)公司现(xian)场负责人边宝旺告诉记者，雄安布局(ju)多个城(cheng)市公园、生态廊(lang)道，将实现(xian)“300米进(jin)公园、1公里进(jin)林带、3公里进(jin)森林”。

这是一个低碳设(she)计、绿(lu)色(se)建造的城(cheng)市典范。

雄安新区的“绿(lu)”，是绿(lu)地绿(lu)树生态环境之“绿(lu)”，更是城(cheng)市发展、基础设(she)施建设(she)之“绿(lu)”。

7年(nian)多来，雄安新区加快集聚生态要素，创(chuang)新实施绿(lu)色(se)化(hua)、低碳化(hua)发展体制机制，协同推进(jin)降碳、减污、扩绿(lu)、增长，促进(jin)人与自然和谐(xie)共生。

中(zhong)国中(zhong)化(hua)大厦项目应(ying)用可循环与可再(zai)利(li)用材料，降低建材总碳排放量约30%，优化(hua)室(shi)内自然照明、通风等利(li)用条件，大幅降低了大楼对(dui)能(neng)源(yuan)的需求；雄安铁建中(zhong)心项目展示体验区是一座“零碳建筑”。展馆(guan)顶部铺满光伏板，屋面采用光伏玻璃采光天窗，光伏发电系统(tong)年(nian)发电量可达到25万多千瓦(wa)时(shi)，实现(xian)了建筑电力能(neng)源(yuan)的自给自足。

雄安新区建设(she)和交通管(guan)理局(ju)一级业务(wu)主办李劲遐介绍，新区强化(hua)顶层设(she)计，将绿(lu)色(se)发展融入雄安新区规划建设(she)中(zhong)，构建了从建筑到街区、社区、城(cheng)区全尺度，从设(she)计、审(shen)查、施工到验收全过程的体系性绿(lu)色(se)建筑标准，将绿(lu)色(se)低碳发展理念落(luo)实在项目建设(she)管(guan)理各环节(jie)，全面推进(jin)绿(lu)色(se)建筑发展。目前，雄安高(gao)星(xing)级绿(lu)色(se)建筑占比100%，每(mei)年(nian)可减排二氧化(hua)碳超140万吨。

宜居宜业

“建设(she)好(hao)雄安新区，重要的是衔接好(hao)安居和乐业，让群众住得稳、过得安、有奔头。要同步推进(jin)城(cheng)市治(zhi)理现(xian)代化(hua)，积极推进(jin)基本公共服务(wu)均等化(hua)。”2023年(nian)5月10日，习近平总书记在雄安新区考察时(shi)强调。

人民城(cheng)市人民建，人民城(cheng)市为人民。一座宜居宜业的幸福之城(cheng)，正在华北大地悄(qiao)然崛(jue)起。

梧高(gao)凤必至，花香蝶自来。一座活力之城(cheng)，势必对(dui)人才有强大的吸引力。2024年(nian)，又有许多创(chuang)业人才扎(zha)根雄安。人才与城(cheng)市如(ru)何“双向奔赴”？

聚天下英才而用之。“雄才十(shi)六(liu)条”从生活补贴、住房保(bao)障、就业创(chuang)业等方(fang)面推出一揽子(zi)政策，旨在吸引五湖四海各路人才。据统(tong)计，雄安新区设(she)立以来，来自全国的高(gao)素质人才源(yuan)源(yuan)不断地涌入。

京雄同城(cheng)化(hua)服务(wu)应(ying)运而生。北京的事雄安能(neng)办、雄安的事北京能(neng)办。截至目前，192项服务(wu)事项已实现(xian)京雄同城(cheng)化(hua)办理，3500余项服务(wu)事项可通过“云窗口”跨区域无差别办理。

京雄医疗同城(cheng)化(hua)加速推进(jin)。中(zhong)国中(zhong)医科学院广(guang)安门医院、雄安宣武医院与雄安新区7家医疗机构联合成立医联体，北京先进(jin)的医疗技术、管(guan)理经验和优秀人才资源(yuan)将持续引入雄安。“门诊(zhen)每(mei)天接诊(zhen)量1000人次左右，极大地方(fang)便了新区患者就诊(zhen)。”雄安宣武医院医务(wu)部主任王欣说。

“租售同权”在雄安并不是一句简单的口号。承租人只要提供住房租赁合同备案信息，在子(zi)女入学、绿(lu)色(se)通道办理居住证、积分落(luo)户加分项、公积金租房提取等方(fang)面的权益(yi)都能(neng)得到保(bao)障。

今年(nian)36岁的潘春之前在杭州和北京工作多年(nian)，2023年(nian)举家搬到雄安。起初他还有些担心子(zi)女教(jiao)育和住房问题。在雄安生活一段时(shi)间后，便打消了种种顾虑。“这里生活环境不输南方(fang)，而且住房租金便宜，社区周围购物也很方(fang)便。”潘春告诉记者，在雄安工作与北京收入差不多，爱人在当(dang)地也找到了合适的工作。看着周围多所重点高(gao)校正在拔地而起，潘春对(dui)未来充满期待。

城(cheng)市建设(she)既要“面子(zi)”，更要“里子(zi)”。

“在城(cheng)市规划设(she)计时(shi)，我们按照混合开发、融合开发、成片开发的理念，采用定制化(hua)模式，布局(ju)生产(chan)、生活、生态等基础配套(tao)，使城(cheng)市功能(neng)日益(yi)完善。”张丽伟说。

以细节(jie)雕刻城(cheng)市之美，以创(chuang)意彰显城(cheng)市韵味。雄安新区注重规划趣味项目，打造契合青年(nian)群体需求的消费(fei)和娱乐空间，让城(cheng)市有特色(se)有活力，从功能(neng)上(shang)留(liu)住人。2024年(nian)国庆期间，雄安首届(jie)“X青年(nian)艺术节(jie)”启幕，吸引了全国游客125万人次参加。

截至目前，雄安新区已安置回迁群众近20万人。从农民到市民的身份(fen)之变，带来的是生产(chan)生活方(fang)式的嬗变，也是城(cheng)市文明的塑造。这一切都考验着城(cheng)市治(zhi)理的智慧。

就业是民生之本，也是城(cheng)市发展之基。

雄县、容城(cheng)县和安新县毛绒玩具(ju)、制鞋、制衣等传统(tong)产(chan)业具(ju)有一定基础。统(tong)一纳(na)入雄安新区之前，除了种地之外，不少(shao)居民在附近的中(zhong)小企业上(shang)班。雄安新区推出“1+3+N”三级就业服务(wu)体系，依托人力资源(yuan)服务(wu)产(chan)业园，推动(dong)3个新建片区就业服务(wu)中(zhong)心建设(she)，打造N个社区就业服务(wu)站(zhan)。通过一系列帮扶(fu)政策，不少(shao)人就地安置，在家门口找到了新工作。

夜(ye)幕降临，雄安商务(wu)服务(wu)中(zhong)心华灯初上(shang)，身着灰色(se)制服的张国新正在细心地清(qing)扫街道。他是容城(cheng)县本地人，今年(nian)近60岁。“我有两个儿子(zi)，现(xian)在不仅(jin)住进(jin)了新的安置房，还找到了新工作。”张国新满意地说。

为更好(hao)帮助回迁户适应(ying)城(cheng)市生活，容东(dong)管(guan)委会创(chuang)新推出“一呼联应(ying)”工作机制，依托社区治(zhi)理联席会议，将物业、市政、卫生、警务(wu)、消防、供暖(nuan)等各单位纳(na)入其中(zhong)，共同帮大家解决急难愁盼(pan)问题。

位于容西(xi)片区的贤溪社区，被住房和城(cheng)乡(xiang)建设(she)部等部门评为全国完整社区建设(she)试点单位。在200多平方(fang)米的社区图书馆(guan)内，3000多册图书有序陈列，不少(shao)市民沉(chen)浸其中(zhong)。“与刚运营时(shi)相比，市民文明阅读程度有了很大提升，图书的污损、丢(diu)失情况基本消失。”图书馆(guan)管(guan)理人员告诉记者。

肩担大任

从千年(nian)中(zhong)来，向千年(nian)进(jin)发。

一座能(neng)够(gou)经得起千年(nian)历(li)史检(jian)验的城(cheng)市，应(ying)该肩担什么大任？

设(she)立雄安新区，既有疏解的本意，更有探索的深意。作为千年(nian)大计、国家大事，雄安不仅(jin)承担着疏解北京非首都功能(neng)，更担负着探索人与自然和谐(xie)相处、探路新型城(cheng)镇化(hua)发展、引领世界城(cheng)市发展潮流的伟大尝试。雄安的创(chuang)新实践，将为人类城(cheng)市文明贡献中(zhong)国方(fang)案和中(zhong)国智慧。

小政府提供大服务(wu)。

对(dui)标国际先进(jin)理念和模式，探索“精简、高(gao)效、统(tong)一”的行政管(guan)理机构，创(chuang)新服务(wu)机制，为市民和经营主体提供优质高(gao)效服务(wu)，是雄安新区行政体制探索的重要方(fang)向。

雄安新区实行“大部门制、扁平化(hua)”的机构设(she)置模式，实现(xian)同一业务(wu)由一个部门统(tong)一管(guan)理。

移动(dong)互联时(shi)代，政务(wu)服务(wu)体现(xian)在更加高(gao)效便民上(shang)。在雄安新区政务(wu)服务(wu)中(zhong)心，设(she)立了“高(gao)效办成一件事”专(zhuan)区。据介绍，雄安新区已建成包含网(wang)上(shang)服务(wu)厅、政通雄安APP、微信小程序、公众号“四位一体”的服务(wu)渠道，实现(xian)政务(wu)事项一网(wang)通办全覆盖。工作人员举例说，不动(dong)产(chan)业务(wu)全流程实现(xian)了智能(neng)办，通过手机即可在线申请，在社区服务(wu)中(zhong)心2分钟便可打印出证件，网(wang)办率超过90%。

以往办理企业迁移手续涉及税务(wu)、社保(bao)、公积金等多个环节(jie)。如(ru)今，企业落(luo)户雄安一趟都不用跑，只需登录一个线上(shang)平台，就能(neng)办完全部业务(wu)，轻(qing)松实现(xian)“一键迁”。在现(xian)场办理业务(wu)的王先生对(dui)记者说。

雄安新区政务(wu)服务(wu)中(zhong)心工作人员说，下一步还将倾听(ting)更多市民和企业的声音(yin)，不断优化(hua)扩大“一件事”办事场景，提供更多更便捷的政务(wu)服务(wu)。

用好(hao)有形之手，放大无形之手。

建设(she)一座城(cheng)市，需要大量资金投入，钱从哪里来？雄安新区从设(she)立之初，就坚持政府和市场“双轮驱动(dong)”，推动(dong)资源(yuan)、资产(chan)、资本、资金“四资”循环畅通，初步形成了“政府统(tong)筹、市场运作、多元(yuan)筹措”的投融资机制。四两拨千斤，资产(chan)变资金。雄安新区创(chuang)新国有资产(chan)利(li)用和盘活方(fang)式，探索建立“整合资产(chan)—市场化(hua)融资—产(chan)业培育—资产(chan)增值”的城(cheng)市经营机制，打破常规资产(chan)分类，将各类国有资产(chan)按照经营属性和营收能(neng)力分类，按资产(chan)收益(yi)能(neng)力考核，实现(xian)资产(chan)收益(yi)反(fan)哺城(cheng)市建设(she)运营。

作为雄安新区开发建设(she)的主要载体和运作平台，中(zhong)国雄安集团(tuan)按照“投资、融资、开发、建设(she)、经营”“五位一体”运行模式，布局(ju)开发建设(she)、城(cheng)市运营、金融服务(wu)、产(chan)业投资四类业务(wu)，聚力打造新型城(cheng)市运营服务(wu)商。

深化(hua)制度型开放，向高(gao)水平对(dui)外开放迈进(jin)。

雄安新区推出多式联运“一单制”业务(wu)，采用“一张单证，一次委托、一次结算(suan)、一次保(bao)险、全程负责”的方(fang)式，让企业从家门口就可以直接“出港(gang)”，实现(xian)公路和海上(shang)运输高(gao)效衔接。

站(zhan)在新一轮改革开放的关(guan)键历(li)史节(jie)点，习近平总书记明确提出，要面向雄安新区提出一批改革开放新举措，展现(xian)我国深化(hua)改革发展成果。

“用好(hao)‘雄安新区+自贸试验区+跨境电商综试区+综合保(bao)税区’四区叠加政策优势，进(jin)一步扩大辐射覆盖面，为企业设(she)计更加便捷的物流方(fang)案，更好(hao)地服务(wu)雄安新区外向型经济发展。”雄安新区自贸委副主任郑晓兴说。

放眼千年(nian)，立足当(dang)前；大处落(luo)笔，小处着墨……作为继深圳经济特区和上(shang)海浦东(dong)新区之后又一具(ju)有全国意义的新区，雄安新区开创(chuang)了城(cheng)市建设(she)和发展的全新模式，依靠制度型开放和创(chuang)新驱动(dong)，成为名副其实肩担大任的未来之城(cheng)。

这是京津冀(ji)协同发展的战略(lue)举措，也是探索人类未来城(cheng)市文明的引领之举。一座未来之城(cheng)雏(chu)形已然显现(xian)，并正以势如(ru)破竹的劲头节(jie)节(jie)拔高(gao)。

千年(nian)大计，未来已来。千年(nian)之城(cheng)像旭日东(dong)升、雄姿(zi)初显。

（经济日报调研组成员：孙世芳 齐 平 王胜强 郭存(cun)举 周颖一 王 霖）