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图① 位于比利时布鲁塞尔的欧(ou)盟(meng)委员会总部大厦一角。 新华社记者(zhe) 赵丁(ding)喆摄
图② 在比利时布鲁塞尔，参观者(zhe)排队进入欧(ou)盟(meng)委员会总部大厦。 新华社记者(zhe) 郑焕松摄
近日，美国总统特朗普(pu)签署备忘录，要求相关部门确定与(yu)每个国外贸易(yi)伙伴(ban)的“对(dui)等关税”，特朗普(pu)表(biao)示，“为(wei)了(le)公平起见，我(wo)决定征收‘对(dui)等关税’，这意味着(zhe)无(wu)论其他国家向(xiang)美国征收多少关税，我(wo)们也(ye)将向(xiang)他们征收相同的关税，不多不少”。
该备忘录说，美国的政策(ce)是要“减少庞大且持续的商品贸易(yi)逆差”，并解决与(yu)外国贸易(yi)伙伴(ban)之间“其他不公平和不平衡的贸易(yi)问题”。备忘录并未就“对(dui)等关税”征收时间进行具体说明。
欧(ou)盟(meng)、德国等美国盟(meng)友对(dui)此表(biao)示反对(dui)，认为(wei)上述关税措施将破坏多边贸易(yi)体制，阻碍世界经济发展，美国及其贸易(yi)伙伴(ban)都(dou)将因(yin)此遭受巨大损(sun)失。
欧(ou)盟(meng)委员会称(cheng)将采取措施保(bao)护欧(ou)盟(meng)经济利益，但具体措施在特朗普(pu)政府的关税政策(ce)更加明朗之前不会明确。欧(ou)委会首席发言人葆拉·皮尼奥表(biao)示，提高关税以匹配其他国家的关税政策(ce)不合理，欧(ou)委会将采取措施维护欧(ou)盟(meng)经济利益，保(bao)护欧(ou)洲企(qi)业、工人和消费者(zhe)不受不合理关税侵(qin)害。欧(ou)委会主席冯德莱恩(en)此前已表(biao)达了(le)对(dui)美国加征钢铁和铝进口关税的遗憾，并承诺采取反制措施。她强调欧(ou)盟(meng)将对(dui)任何不公平或任意对(dui)欧(ou)盟(meng)商品征收关税的贸易(yi)伙伴(ban)作出“坚决且迅速”的回应。冯德莱恩(en)表(biao)示，27个欧(ou)盟(meng)成员国将团结一致，共同应对(dui)美政府的关税威胁，这不仅是为(wei)了(le)保(bao)护欧(ou)盟(meng)的经济利益，也(ye)是为(wei)了(le)在国际贸易(yi)谈(tan)判中展现一致立场。
上周，欧(ou)盟(meng)27个成员国负责贸易(yi)事务的部长召开视频会议，商讨应对(dui)美国关税的措施。他们普(pu)遍认为(wei)，谈(tan)判是最佳选择，可通过谈(tan)判在美国关税措施正式实施前达成“停战”协议。欧(ou)盟(meng)称(cheng)已准备好与(yu)美政府讨论可能的妥协方案，包括进口更多美国液化天然气、降低美国汽车进口关税或增加国防(fang)开支以进口更多美国军(jun)火产品等。欧(ou)洲议会贸易(yi)委员会主席贝恩(en)德·朗格表(biao)示：“我(wo)们可以在成本增加和关税升级(ji)之前尝(chang)试达成协议。”他表(biao)示欧(ou)盟(meng)愿意将其对(dui)美国汽车的进口关税从(cong)当前的10%，降至与(yu)美国持平的2.5%，从(cong)而避免(mian)贸易(yi)摩擦升级(ji)。
欧(ou)盟(meng)方面也(ye)寻(xun)求与(yu)美国对(dui)话，希望(wang)借此主动缓和紧张局势、避免(mian)与(yu)美国爆发全面贸易(yi)战。据悉，冯德莱恩(en)办公室主任塞伯特近日曾前往华盛顿，与(yu)特朗普(pu)政府核心圈子就关税问题举行“秘密会谈(tan)”。对(dui)此葆拉·皮尼奥表(biao)示，相关会晤(wu)是“与(yu)美国新政府持续接(jie)触(chu)的一部分”，参加会面的美方官员包括美国国家安全委员会及美国国家经济委员会的成员。此外，欧(ou)盟(meng)委员会负责贸易(yi)和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇也(ye)于2月17日前往华盛顿与(yu)美方展开会谈(tan)，以应对(dui)一触(chu)即发的美欧(ou)贸易(yi)战。他此前在慕尼黑安全会议上指出，欧(ou)盟(meng)愿意就贸易(yi)逆差、汽车、大豆、液化天然气等一切可在谈(tan)判桌上解决的问题与(yu)美方展开讨论，并将继续致力于建设性对(dui)话，随时准备进行谈(tan)判，努力找到解决方案。
欧(ou)盟(meng)也(ye)通过强化与(yu)其他经济体的合作来化解来自美国的单边压力。去年12月，尽管遭到部分成员国反对(dui)，欧(ou)盟(meng)依然与(yu)南(nan)方共同市场达成自贸协定，以期对(dui)冲美国贸易(yi)政策(ce)的不确定性，实现贸易(yi)关系多元化。本月，加拿(na)大总理特鲁多造(zao)访布鲁塞尔，欧(ou)加双方同意加强贸易(yi)和投资往来。
另外，欧(ou)盟(meng)对(dui)谈(tan)判留有后手，一旦谈(tan)判无(wu)果，欧(ou)盟(meng)仍可能通过加征报(bao)复性关税、动用反胁迫工具，以及加强对(dui)美科技巨头的监管等措施进行反制。贝恩(en)德·朗格表(biao)示，欧(ou)盟(meng)可以与(yu)美国就“对(dui)等关税”政策(ce)进行谈(tan)判，但不会放弃其在税收和数字平台等领域的监管权力。德国总理朔尔茨此前表(biao)示，如果美国实施新的关税政策(ce)，欧(ou)盟(meng)将在一小时内采取反击措施。他提到欧(ou)盟(meng)已经准备了(le)一份“残(can)酷清单”，对(dui)美国可能征收关税的产品清单进行反制。朔尔茨表(biao)示，欧(ou)盟(meng)是一个强大的经济区，有能力用关税政策(ce)回应美国的关税政策(ce)。朔尔茨还提到，欧(ou)盟(meng)仍在等待美国关于新关税的正式通知，但任何不合理关税政策(ce)都(dou)将受到反制。
被誉为(wei)“欧(ou)洲经济火车头”的德国经济已经连(lian)续两年衰退。今年1月，德国政府将2025年经济增长预(yu)期从(cong)1.1%下调至0.3%。美国的关税措施可能导致德国出口下降，进一步冲击德国经济。目前德国政府对(dui)特朗普(pu)政府的新关税政策(ce)表(biao)现出高度警惕。德国央行行长、欧(ou)洲央行管理委员会成员约阿希姆·纳格尔2月17日在法兰克福参加一场财经活动时表(biao)示，美国关税政策(ce)将给德国经济增长带来“重(zhong)大风险”。德国是出口导向(xiang)型国家，美国政策(ce)转变将令德国经济遭受巨大损(sun)失。纳格尔援引德国央行预(yu)测指出，若德国陷入对(dui)美贸易(yi)战，将导致德国2027年经济产出增速比预(yu)期低1.5个百分点。纳格尔说，在此情境下，“通货膨胀率也(ye)可能被推高，尽管程度尚不确定”。
德国总理候选人、基(ji)民盟(meng)主席默茨表(biao)示，对(dui)于美国新关税不应反征报(bao)复性关税，而应积极寻(xun)求与(yu)美国就自贸协定展开新的谈(tan)判，避免(mian)关税风险螺旋式上升。德国财政部长库(ku)基(ji)斯(si)表(biao)示，应将关税视为(wei)谈(tan)判的开始，而不是结束，表(biao)明德国在策(ce)略上保(bao)持灵活性。据悉，未来德国将寻(xun)求最大程度保(bao)护自身经济利益，并将与(yu)欧(ou)盟(meng)及成员国协调统一行动。
美国的保(bao)护主义措施可能明显抑制其自身经济。专家表(biao)示，保(bao)护主义措施带来的全球(qiu)市场需求疲软、原(yuan)材料和半成品价格增高，将抵(di)消关税为(wei)美国产品带来的竞(jing)争优势，此外，关税措施可能使(shi)美国通胀率进一步走高。纳格尔表(biao)示，保(bao)护主义将给所有相关国家造(zao)成损(sun)害，“推行保(bao)护主义没有赢(ying)家”。