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据央视新闻消息(xi),民政部今天(tian)(19日)公布新出台(tai)的《取缔非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)办法》,明确了打击非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)的责任分工、执法程(cheng)序等内容(rong)。
明确打击对象:根据社会(hui)组(zu)织(zhi)管理政策法规调整情(qing)况(kuang),将具有未(wei)经登记、擅自以社会(hui)团体、基金(jin)会(hui)、民办非(fei)企业单(dan)位名义(yi)进行活动(dong),社会(hui)团体筹备期间开展筹备以外活动(dong),被撤(che)销登记、吊销登记证书后继(ji)续以社会(hui)团体、基金(jin)会(hui)、民办非(fei)企业单(dan)位名义(yi)进行活动(dong)等三类情(qing)形(xing)的组(zu)织(zhi)作为打击整治对象。同时,落实党中央、国务院有关(guan)文件要求,将由街道办事(shi)处(乡镇人民政府)实施管理、尚达不到登记条件的社区社会(hui)组(zu)织(zhi),以及其他依法无(wu)需进行登记的组(zu)织(zhi)排除在非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)之(zhi)外,避免误伤。
厘清责任分工:
针对地域间、部门间、层级间分工不够明确问题,《办法》确定由违法行为发生地的县级登记管理机关(guan)负责取缔工作的基本(ben)原则;
增加提级管辖(xia)规定,即上级登记管理机关(guan)认为确有必(bi)要的,可以直(zhi)接办理下级登记管理机关(guan)管辖(xia)的案件;
对于应当取得而未(wei)依法取得许可证或者其他批准文件、擅自开展活动(dong)的组(zu)织(zhi),明确由有关(guan)部门依法处理,避免监管空白。
针对地域间、部门间、层级间分工不够明确问题,《办法》确定由违法行为发生地的县级登记管理机关(guan)负责取缔工作的基本(ben)原则;
增加提级管辖(xia)规定,即上级登记管理机关(guan)认为确有必(bi)要的,可以直(zhi)接办理下级登记管理机关(guan)管辖(xia)的案件;
对于应当取得而未(wei)依法取得许可证或者其他批准文件、擅自开展活动(dong)的组(zu)织(zhi),明确由有关(guan)部门依法处理,避免监管空白。
规范执法程(cheng)序:调整优化取缔程(cheng)序,切实提升(sheng)取缔规范化水平。包括增加立案审批、调查取证、询问检查等相关(guan)规定;细化取缔决定作出程(cheng)序,增加法制审核、案件调查终结报告、取缔决定效力、取缔文书格式要求等相关(guan)内容(rong)。
完善执法措施:在坚持严厉打击整治基本(ben)原则的同时,对于情(qing)节轻微、社会(hui)危害性不大的非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi),经劝诫、教育(yu)后主动(dong)及时解(jie)散的,可以不再作出取缔决定,为劝散等执法方式留下实施空间。同时规定了衔接条款,在取缔非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)过程(cheng)中涉及行政处罚(fa)和治安管理处罚(fa)时,按照相关(guan)规定处理。
强化执法协作:2021年,民政部、中央纪委(wei)机关(guan)、中央组(zu)织(zhi)部等22个部门联合印发了《关(guan)于铲除非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)滋生土壤 净化社会(hui)组(zu)织(zhi)生态空间的通知》(以下简称《通知》),对企事(shi)业单(dan)位、社会(hui)组(zu)织(zhi)、党员干部、新闻媒体、公共服务设(she)施和场所、互联网企业、金(jin)融机构等相关(guan)主体提出要求。与《通知》相衔接,《办法》规定对参与非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong)或者为其活动(dong)提供便利的单(dan)位和个人,通报有关(guan)部门依法依规处理;构成犯罪的,依法追究(jiu)刑事(shi)责任。这(zhe)些规定将为民政部门与纪检、组(zu)织(zhi)、公安以及相关(guan)主管部门加强协作、提升(sheng)合力提供支撑(cheng)。
民政部门提醒,近年来(lai),非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong)更加隐蔽,发现难、取证难;违法成本(ben)偏低,许多非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)被取缔后,换(huan)个“马(ma)甲”继(ji)续开展活动(dong);公众(zhong)在参加社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong)前,可以到“中国社会(hui)组(zu)织(zhi)政务服务平台(tai)”或者“中国社会(hui)组(zu)织(zhi)动(dong)态”政务微信进行查询。凡是(shi)查不到就要提高(gao)警惕。
社会(hui)各界如发现非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi),要“一报六不做”。
“一报”
即举报非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)线索。社会(hui)公众(zhong)发现非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)线索后,可以通过中国社会(hui)组(zu)织(zhi)政务服务平台(tai)“投诉举报”栏目或者向当地民政部门进行举报。本(ben)次规章修订,专(zhuan)门规定了公众(zhong)举报非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)的权利和途径,明确任何单(dan)位或者个人都有权向登记管理机关(guan)举报非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi),各级登记管理机关(guan)应当向社会(hui)公开受理举报的电话、信箱或者电子邮(you)件地址。
即举报非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)线索。社会(hui)公众(zhong)发现非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)线索后,可以通过中国社会(hui)组(zu)织(zhi)政务服务平台(tai)“投诉举报”栏目或者向当地民政部门进行举报。本(ben)次规章修订,专(zhuan)门规定了公众(zhong)举报非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)的权利和途径,明确任何单(dan)位或者个人都有权向登记管理机关(guan)举报非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi),各级登记管理机关(guan)应当向社会(hui)公开受理举报的电话、信箱或者电子邮(you)件地址。
“六不做”
一是(shi)不参加非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong)。社会(hui)公众(zhong)不参加非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong),不购买非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)的“奖(jiang)项”“证书”,不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)提供资金(jin)等支持。
二是(shi)不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)站台(tai)。党员干部、社会(hui)名人不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)“站台(tai)”或“代言”,不给非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)“背(bei)书”。
三是(shi)不报道非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong)。新闻媒体在涉及社会(hui)组(zu)织(zhi)的新闻报道过程(cheng)中,认真(zhen)核实有关(guan)社会(hui)组(zu)织(zhi)登记信息(xi),不给非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)提供宣传机会(hui),切断非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)宣传渠道。
四是(shi)不与非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)开展合作。各类社会(hui)组(zu)织(zhi)、企事(shi)业单(dan)位、公共服务机构,不与非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)开展合作,不向非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)提供场地或服务,不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)的活动(dong)提供“助(zhu)力”。
五是(shi)不给非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)提供网络活动(dong)平台(tai)。互联网企业不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)线上活动(dong)提供平台(tai),加强各类网络账(zhang)号的开设(she)管理,强化发布内容(rong)的审核把(ba)关(guan),挤压非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)网上生存(cun)空间。
六是(shi)不向非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)提供资金(jin)渠道。金(jin)融机构不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong)提供便利,斩断非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)资金(jin)来(lai)源。
一是(shi)不参加非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong)。社会(hui)公众(zhong)不参加非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong),不购买非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)的“奖(jiang)项”“证书”,不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)提供资金(jin)等支持。
二是(shi)不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)站台(tai)。党员干部、社会(hui)名人不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)“站台(tai)”或“代言”,不给非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)“背(bei)书”。
三是(shi)不报道非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong)。新闻媒体在涉及社会(hui)组(zu)织(zhi)的新闻报道过程(cheng)中,认真(zhen)核实有关(guan)社会(hui)组(zu)织(zhi)登记信息(xi),不给非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)提供宣传机会(hui),切断非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)宣传渠道。
四是(shi)不与非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)开展合作。各类社会(hui)组(zu)织(zhi)、企事(shi)业单(dan)位、公共服务机构,不与非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)开展合作,不向非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)提供场地或服务,不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)的活动(dong)提供“助(zhu)力”。
五是(shi)不给非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)提供网络活动(dong)平台(tai)。互联网企业不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)线上活动(dong)提供平台(tai),加强各类网络账(zhang)号的开设(she)管理,强化发布内容(rong)的审核把(ba)关(guan),挤压非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)网上生存(cun)空间。
六是(shi)不向非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)提供资金(jin)渠道。金(jin)融机构不为非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)活动(dong)提供便利,斩断非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)资金(jin)来(lai)源。
据了解(jie),民政部先后于2018年、2021年、2023年联合公安部等部门,在全国范围内开展了三次专(zhuan)项行动(dong)。专(zhuan)项行动(dong)结束后,民政部门坚持标(biao)准不降、力度不减,持续巩固拓展专(zhuan)项行动(dong)成果,推动(dong)打击整治工作不断向纵深(shen)发展。2024年,各级民政部门依法处置非(fei)法社会(hui)组(zu)织(zhi)1066个,进一步强化了“露头(tou)就打”的高(gao)压态势(shi)。
(总台(tai)央视记者 李玉梅(mei))
编辑 陈艳婷