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人勤春来早。
山东莒南县，“哒哒哒”的声(sheng)音回(hui)响在田间(jian)，农机开沟起(qi)垄正忙。田野(ye)上小麦齐齐整整，果园里果树探出芽苞，大棚内菜苗生机盎然。
内蒙古突泉县，前往北京务工的村(cun)民一大早坐上免费专(zhuan)车，出家门、上车门，一到北京就(jiu)吃(chi)上饺子，感受到热气(qi)腾腾里的温情。
我国(guo)有14亿多人口，9亿多人常住在城镇，近5亿人在乡村(cun)。推进中国(guo)式现代化(hua)，如何处理好工农关系、城乡关系，至关重要。
习近平总书记(ji)指出，“要着力构(gou)建城乡融(rong)合发展新格局”“顺(shun)应人口流动趋势，推动城乡融(rong)合发展，促进城乡产业发展、基础(chu)设施、公共服(fu)务一体化(hua)”“更好发挥(hui)县城连(lian)接城市、带动乡村(cun)作用，率先在县域内实现城乡融(rong)合发展”。
开年以来，各地区各部门扎实推进春季田管、春耕备耕，夯实稳产保(bao)供基础(chu)；提供均等(deng)服(fu)务、完善保(bao)障政策，让城市更温暖、更包容；推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽农民增收渠道……城乡间(jian)，活(huo)力满满，干劲正足。
强化(hua)要素支撑，让农业强起(qi)来、农村(cun)美起(qi)来、农民富起(qi)来
推进中国(guo)式现代化(hua)，不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝(bi)的农村(cun)”。促进城乡共同繁荣，新型城镇化(hua)和乡村(cun)全面振(zhen)兴必(bi)须统筹推进，让农业强起(qi)来、农村(cun)美起(qi)来、农民富起(qi)来。
农业强，首先是粮食和重要农产品供给保(bao)障能力必(bi)须强。
黑龙江肇东市向(xiang)阳乡中心村(cun)，虽(sui)然屋外的冰雪尚未融(rong)化(hua)，种粮户刘立伟(wei)已(yi)经开始琢磨：“今年咋让玉米产量再高一截。”去年家里的20亩玉米，每亩收成1900斤，粮食卖给附近的食品公司，到手纯收入2.4万元。
老刘的愿望和中国(guo)农业大学肇东实验站站长(chang)陈永的打算不谋而合。今年，陈永跟团队准(zhun)备在向(xiang)阳乡开展旱地（玉米）的土壤水分和养分全剖面监测(ce)试验，加大大垄双行密植水肥(fei)一体化(hua)技术推广，让实用技术助力乡亲(qin)们提高单产。
产量高，更要卖得好。在肇东，循着产业图谱精准(zhun)定位(wei)，一家家玉米深加工企业填补全产业链空白。“今年要全力打造玉米生物制造领域产业创新策源地，加速将玉米原料供给优(you)势转化(hua)为产业优(you)势和发展优(you)势。”肇东市农业农村(cun)局局长(chang)丛译(yi)锋(feng)说。
透过一域看全国(guo)，瞄准(zhun)农业强、农村(cun)美、农民富，开年以来，增量政策接续(xu)推出，要素支撑进一步(bu)强化(hua)。
看生产——当前，在田冬小麦冬油菜长(chang)势总体较好，但也面临苗情复杂田管任务重、气(qi)象灾害不确定性大、病虫害呈偏重发生趋势等(deng)困难。农业农村(cun)部提出，环环紧扣推进春耕备耕重点工作，坚决打好夺取全年粮油丰收第一仗。
粮食生产离不开完善的基础(chu)设施，今年我国(guo)将加大农业农村(cun)基础(chu)设施中长(chang)期信贷投放，重点投向(xiang)高标准(zhun)农田和水利建设、现代设施农业等(deng)重大项目。
看生活(huo)——今年春节，不少乡亲(qin)过了个“忙”年。县域市场红红火火，乡村(cun)大集的乡土味圈来不少城里“粉丝”；农货直播间(jian)里，频出的爆款农产品让快(kuai)递站点假期不“闲”……
商务部等(deng)9部门印发行动计划，提出完善城乡商贸流通网络，实施农村(cun)市场升级工程；国(guo)家邮政局表示，今年将加快(kuai)推进农村(cun)寄(ji)递物流体系建设，让“快(kuai)递进村(cun)”向(xiang)纵深推进。
看增收——2024年，全国(guo)农村(cun)居民人均可支配(pei)收入23119元，增速继续(xu)快(kuai)于城镇。农业农村(cun)部表示，今年将在继续(xu)拓宽农民增收致富渠道上下力气(qi)。
各地纷纷定下居民人均可支配(pei)收入增长(chang)目标：吉林省(sheng)提出，实施农民工资(zi)性收入提升行动，工资(zi)性收入提高20%以上；海南省(sheng)明确，农村(cun)常住居民人均可支配(pei)收入增长(chang)7.5%左右；云南省(sheng)提出，实施新一轮促农增收三年行动，脱贫(pin)劳动力转移就(jiu)业规模保(bao)持在320万人以上。
坚持以人为本，让农业转移人口留得下、融(rong)得进
夜幕降临，河南省(sheng)新乡市平原城乡一体化(hua)示范区刘家羊肉鲜汤四季烧烤店里，店主(zhu)刘洋忙碌起(qi)来。4年前，他(ta)带着家人进城创业，张罗起(qi)了这家小店。这两年生意(yi)越来越好，家人都(dou)在城里安顿下来。
看病、上学，刘洋曾经的两件“心头事”都(dou)有了着落(luo)。“过去买的新农合，现在全市定点医疗(liao)机构(gou)都(dou)能用。”如今，刘洋的女儿在公办(ban)寄(ji)宿制完全中学念高二(er)。“解决了孩子上学问题，奋斗起(qi)来更安心。”他(ta)感慨。
据介(jie)绍(shao)，为满足进城务工人员随迁(qian)子女入学需求，新乡市平原城乡一体化(hua)示范区近3年在城区新建3所公办(ban)学校(xiao)，简化(hua)入学流程和证明材料，确保(bao)应入尽入、同城同待(dai)遇，并将农民工随迁(qian)子女教育纳入财政保(bao)障范围。
进了城、能留下，一直是许多外出务工人员的心愿。从加快(kuai)保(bao)障性住房建设，到保(bao)障随迁(qian)子女入学，再到健全灵活(huo)就(jiu)业人员、农民工、新就(jiu)业形(xing)态人员社保(bao)制度(du)，坚持以人为本，城市大门越开越大，越来越多像刘洋一样的农业转移人口进得来、留得下、融(rong)得进。国(guo)家统计局数据显示，2024年我国(guo)城镇化(hua)率为67.00%，比上年末提高0.84个百分点。
根据国(guo)家统计局调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁(qian)家属尚未在城镇落(luo)户。国(guo)务院发展研究中心农村(cun)经济研究部研究员叶兴庆认为，应围绕提高农业转移人口市民化(hua)质量，着力完善相关体制机制，“关键是要通过提高公共服(fu)务覆盖的广度(du)和深度(du)来增强他(ta)们的获得感和安全感。”
完善保(bao)障——人力资(zi)源社会保(bao)障部等(deng)10部门联合印发的《关于进一步(bu)加强农民工服(fu)务保(bao)障工作的意(yi)见》明确，进一步(bu)放开放宽城镇落(luo)户限制，推动有意(yi)愿的进城农民工在城镇落(luo)户。
国(guo)家医保(bao)局明确，各地要落(luo)实持居住证参加基本医疗(liao)保(bao)险工作，放开非(fei)本地户籍的灵活(huo)就(jiu)业人员在常住地、就(jiu)业地参加基本医疗(liao)保(bao)险的户籍限制。
均等(deng)服(fu)务——住房和城乡建设部提出，在2024年全国(guo)建设筹集172万套（间(jian)）配(pei)售型保(bao)障性住房、保(bao)障性租赁住房、公租房基础(chu)上，2025年将继续(xu)增加保(bao)障性住房供给，帮助新市民、农民工等(deng)实现安居。
今后(hou)5年，江苏省(sheng)将围绕就(jiu)业、教育、住房、社保(bao)等(deng)群(qun)众(zhong)“心头事”，出台(tai)一系列便民措(cuo)施，让90%以上的随迁(qian)子女在公办(ban)学校(xiao)就(jiu)读，异(yi)地就(jiu)医直接结算率达85%以上，努力让进城“新市民”留得住、过得好。
畅(chang)通工农城乡循环，让县城成为连(lian)接城乡的枢纽节点
县域一头连(lian)着城市，一头连(lian)着乡村(cun)，是推进城乡融(rong)合发展的重要切入点。
从湖南省(sheng)长(chang)沙县中心出发，驱(qu)车不到40分钟，便抵达青山铺镇天华村(cun)，村(cun)落(luo)里处处是自然生态之美，拐角处常见享受“慢游”的城里游客。
村(cun)民彭均干过去在外跑货运，眼见老家人气(qi)越来越旺，2023年底回(hui)乡做起(qi)咖啡师，“米酿拿铁和竹香乌龙拿铁，一个周末能卖100多杯。”
临近饭点，不远处的土菜馆(guan)里锅气(qi)阵阵。店主(zhu)展大姐利用自家闲置农房开起(qi)农家乐，每月营业收入5000多元。
产村(cun)景融(rong)为一体，2024年青山铺镇共接待(dai)游客50余(yu)万人次，旅游收入超500万元。
在长(chang)沙县，火爆的不只文旅业。数控磨床产业集群(qun)入选年度(du)国(guo)家中小企业特色产业集群(qun)；101家种业企业，全产业链年销售额超40亿元；以茶叶为主(zhu)导(dao)发展生态农业，金井镇串起(qi)一条覆盖城乡的“增收致富链”……
《2024中国(guo)县域经济高质量发展研究》数据显示，2023年全年地区生产总值超过1000亿元的“千亿县”增至59个，GDP总量达到9.6万亿元，占全国(guo)比重达到7.6%。
资(zi)源要素各不相同、产业发展各具特色，一座座县域小城的发展故事，折射出中国(guo)经济的韧性和活(huo)力。中国(guo)农业风险管理研究会会长(chang)张红宇认为：“县城不仅是推进以人为核(he)心的新型城镇化(hua)的重要载体，也是推动城乡融(rong)合发展的重要枢纽和依托(tuo)。既要用新的思(si)维、新的方(fang)式，推动兴业强县富民一体发展，也要统筹规划布(bu)局基础(chu)设施建设、公共服(fu)务供给和人居环境治理。”
上接城，以工促农、要素联动，推动县域综合竞(jing)争力显著提升。
在重庆城口，以高山生态猪肉为原料的老腊肉是当地农业产业名片。今年，城口县提出因地制宜发展山地特色产业，延链补链强链，推动老腊肉全产业链产值达35亿元。
广东云浮将坚持县域产业集群(qun)化(hua)发展，培育发展金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿元产业集群(qun)，主(zhu)动承接珠(zhu)三角产业有序转移。
下连(lian)乡，推动基础(chu)设施及(ji)公共服(fu)务加快(kuai)向(xiang)乡村(cun)延伸覆盖。
目前，我国(guo)农村(cun)卫生厕所普及(ji)率达到75%左右，农村(cun)生活(huo)垃(la)圾得到收运处理的行政村(cun)比例(li)稳定保(bao)持在90%以上，农村(cun)生活(huo)污水治理（管控）率超过45%，教育、医疗(liao)、养老等(deng)基本公共服(fu)务水平不断提升。
据了解，交通运输部今年计划新建、改建农村(cun)公路10.5万公里，新增通硬化(hua)路较大规模自然村(cun)（组）1.24万个，更好满足农村(cun)居民出行需求。到2025年底，全国(guo)50%的县将建立“教联体”，超90%的县市有望基本建成紧密型县域医共体。
对美好生活(huo)的向(xiang)往，转化(hua)为真抓实干的劲头。统筹推进新型城镇化(hua)和乡村(cun)全面振(zhen)兴，促进城乡融(rong)合发展，让农业基础(chu)更加稳固、农村(cun)地区更加繁荣、农民生活(huo)更加红火，让乡亲(qin)们的脸(lian)上洋溢更多笑容。