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证券时报(bao)记者 程丹
近一段时间(jian)以来,证监会(hui)召开多场(chang)座(zuo)谈会(hui),就资本市场(chang)全面深化改革问计市场(chang)。参加座(zuo)谈会(hui)的涉及证券基金等行业(ye)代表、财(cai)经(jing)媒体、学者、外资机(ji)构、机(ji)构投资者等,证监会(hui)主席吴清场(chang)场(chang)出席并发言。这不仅(jin)体现了监管部门科学决策、尊重市场(chang)各方意见的态度,还传递出下一步资本市场(chang)改革发展的新(xin)信号(hao)。
多位参会(hui)人士表示,监管部门广开言路,全面倾听市场(chang)各方声(sheng)音,针(zhen)对市场(chang)呼声(sheng)高、反响强烈(lie)的问题有针(zhen)对性地进行改革部署,以确保后续各项改革举(ju)措(cuo)可操(cao)作可落地可预期,体现了维护市场(chang)稳定和坚守监管主责的决心。
座(zuo)谈会(hui)密集召开
自党的二十届三中全会(hui)召开以来,证监会(hui)召开了五场(chang)座(zuo)谈会(hui),就资本市场(chang)下一步全面深化改革和市场(chang)参与各方交流。
7月(yue),与10家在华外资证券基金期货机(ji)构、QFII机(ji)构等代表交流;8月(yue),与全国(guo)社(she)保基金、保险资管、银行理财(cai)、私(si)募(mu)基金等10家头(tou)部机(ji)构投资者代表交流;10月(yue),听取专(zhuan)家学者、财(cai)经(jing)媒体负责人代表的意见建议。最近的两场(chang)是(shi)在上海召开行业(ye)机(ji)构座(zuo)谈会(hui),与证券公司、公募(mu)基金和私(si)募(mu)基金负责人代表交流。
如此密集的节奏(zou),体现出资本市场(chang)改革的迫切程度。一位参会(hui)人士表示,座(zuo)谈会(hui)坚持问题导向,吴清时不时会(hui)就参会(hui)者的意见进行表态,并表示对于(yu)能够及时落实的意见马上落实,对于(yu)暂时不具备(bei)条件落实的也会(hui)给予解答,体现出监管层呵护市场(chang)的态度以及坚定的改革决心。
若(ruo)把时间(jian)拉(la)长看,今年吴清上任证监会(hui)主席以来,已经(jing)召开了十余场(chang)与市场(chang)参与各方的座(zuo)谈会(hui),问计市场(chang),落地改革。正如他所言,任职(zhi)证监会(hui)后,一方面,进一步学习领会(hui)党中央、国(guo)务院关于(yu)资本市场(chang)工作的决策部署,抓紧推进落实;另一方面,通过(guo)调研向市场(chang)学习,包括线上线下听取各方意见建议。
在今年2、3月(yue)多场(chang)座(zuo)谈会(hui)召开后,4月(yue)12日,国(guo)务院印发《关于(yu)加强监管防范风险推动资本市场(chang)高质(zhi)量(liang)发展的若(ruo)干意见》(即(ji)新(xin)“国(guo)九条”),与配套制度规则共(gong)同形成“1+N”政策体系。半年多来,证监会(hui)相继出台50多项制度规则,突出强本强基、严监严管,全力以赴推动资本市场(chang)高质(zhi)量(liang)发展的改革主线。
川财(cai)证券首(shou)席经(jing)济学家陈雳认为,与以往相比,此轮资本市场(chang)全面深化改革从市场(chang)各方需求出发,更加注重系统性与整体性,通过(guo)多个政策文件的相互配合和协同作用,形成推动资本市场(chang)高质(zhi)量(liang)发展的合力。同时,此轮改革更加注重监管与风险防范,提出要严格监管,严惩(cheng)违(wei)法违(wei)规,有效防范化解金融风险,保障资本市场(chang)平稳健康发展。
壮大专(zhuan)业(ye)机(ji)构力量(liang)
记者从接近监管层的相关人士处了解到,增强市场(chang)内在稳定性,需要加强与市场(chang)沟(gou)通,需要各方协同,券商(shang)等专(zhuan)业(ye)机(ji)构需要找准自己的功(gong)能定位,发挥(hui)稳市场(chang)、稳信心政策落地的抓手作用。
座(zuo)谈会(hui)上,吴清对专(zhuan)业(ye)机(ji)构提出了要求和期待。要求证券基金机(ji)构加快提升投行、投资、投研等专(zhuan)业(ye)能力,培育核心竞争力,提高内控和治(zhi)理水平,履行好合规把关责任,加强对创新(xin)产(chan)品的风险控制,助力市场(chang)平稳运行,处理好功(gong)能性和盈利性的关系,健全投资者保护工作机(ji)制,加强投资者服(fu)务。要求专(zhuan)家学者、财(cai)经(jing)媒体客观理性讲好中国(guo)经(jing)济和中国(guo)资本市场(chang)故(gu)事,传递信心和正能量(liang)。希望机(ji)构投资者持续壮大买方力量(liang),帮助投资者获得合理回报(bao),增强投资者的信心和信任。希望外资机(ji)构发挥(hui)国(guo)际投资银行和投资机(ji)构的优势(shi),坚持长期主义,发挥(hui)与全球(qiu)市场(chang)的沟(gou)通桥梁(liang)作用,讲好中国(guo)故(gu)事。
有参会(hui)人士告诉记者,行业(ye)机(ji)构在座(zuo)谈会(hui)上表示,将端正经(jing)营(ying)理念,专(zhuan)注主业(ye)、优化结构,着力提升服(fu)务实体经(jing)济和投资者的能力,发挥(hui)好专(zhuan)业(ye)机(ji)构在全面深化资本市场(chang)改革、促进资源优化配置、推动企业(ye)发展壮大、服(fu)务中国(guo)式现代化进程中的作用。
陈雳表示,资本市场(chang)发展涉及监管部门、上市公司、中介机(ji)构、投资机(ji)构等众多参与主体,其健康有序运行需要各方在有效的制度机(ji)制下形成良性互动,只有各方切实归位尽(jin)责,才能形成推动资本市场(chang)高质(zhi)量(liang)发展的强大合力,确保改革行稳致远。
下一步改革路线浮现
证监会(hui)正在研究谋划进一步全面深化资本市场(chang)改革开放的一揽子举(ju)措(cuo),从吴清座(zuo)谈会(hui)的表态中,可以看出下一阶段资本市场(chang)改革的路径。如证监会(hui)将始终(zhong)坚持市场(chang)化法治(zhi)化方向,坚定不移地深化改革、扩大开放,又如依法从严加强监管和大力保护投资者合法权益,持续增强政策的稳定性、可预期性。
在随后的监管表态中,资本市场(chang)改革路径进一步清晰。吴清在金融街论坛(tan)上表示,进一步打牢(lao)投融资协调发展基础,进一步支持新(xin)质(zhi)生产(chan)力发展壮大,进一步全面深化资本市场(chang)改革,进一步塑造良好市场(chang)生态。包括深化资本市场(chang)投融资综合改革,健全推动上市公司高质(zhi)量(liang)发展,针(zhen)对一二级市场(chang)定价(jia)、投资者保护等制约市场(chang)功(gong)能发挥(hui)的重点(dian)难点(dian)问题,以典型案例为切入点(dian)带(dai)动制度完(wan)善等。
证监会(hui)首(shou)席风险官、发行司司长严伯进也表示,将深入研究关于(yu)发行上市、上市公司监管、私(si)募(mu)创投等制度安排(pai),统筹推动投资端、融资端改革,进一步增强资本市场(chang)各项制度对于(yu)科技创新(xin)企业(ye)的包容性、适配性、精准性。
“资本市场(chang)生态正经(jing)历根本性重塑,上市公司质(zhi)量(liang)显著提升,投资者回报(bao)逐(zhu)步改善,中国(guo)资本市场(chang)站上新(xin)的改革起跑线。”中信证券总经(jing)理邹迎(ying)光表示,后续的改革值得期待。
邹迎(ying)光指出,一方面,上市公司质(zhi)量(liang)将持续提高。通过(guo)严把上市发行准入关,支持优质(zhi)企业(ye)并购重组,加快形成常态化退市等举(ju)措(cuo),实现上市公司高质(zhi)量(liang)的“优胜劣汰”。通过(guo)更趋严格和全面的监管机(ji)制,增强资本市场(chang)内在稳定性。另一方面,投资者回报(bao)料将逐(zhu)步改善。通过(guo)强化信息披露、打击违(wei)规减持、鼓励分红回购,优质(zhi)上市公司的投资价(jia)值将得以实质(zhi)性提高。这将吸引更多如产(chan)业(ye)资本、保险资金、银行理财(cai)等耐心资本持续流入,形成良性循环,进一步改善市场(chang)生态。