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1月(yue)23日下午，中国足球职业联赛联合会（以下简(jian)称中足联）第一届会员大会在北(bei)京召开，标志着中国足球职业联赛管(guan)办分离改革正式落地实施。中足联负责人就职业联赛管(guan)办分离改革有关情况回答(da)了记者提问。
问：推进职业联赛管(guan)办分离改革的(de)背景和意义是什么(me)？
答(da)：党的(de)十(shi)八大以来，以习(xi)近平同志为核心的(de)党中央(yang)把振兴足球作(zuo)为发展体育运动、建(jian)设(she)体育强国的(de)重要任务摆上(shang)日程(cheng)。党的(de)二(er)十(shi)届三(san)中全会提出“改革完善竞技体育管(guan)理体制(zhi)和运行(xing)机(ji)制(zhi)”的(de)任务要求。《中国足球改革发展总体方案》明确提出，改进完善职业联赛体制(zhi)。2024年(nian)12月(yue)16日，国务院常务会议研究(jiu)推进足球振兴发展相关工作(zuo)，指出振兴足球是建(jian)设(she)体育强国的(de)重点工作(zuo)，要加大力度落实各(ge)项政(zheng)策举(ju)措，推动足球工作(zuo)不断迈上(shang)新台阶。国务院推进足球改革发展工作(zuo)专(zhuan)班多次召开会议，对推进足球职业联赛管(guan)办分离改革工作(zuo)进行(xing)研究(jiu)部署(shu)。
长(chang)期以来，我国足球职业联赛管(guan)理体制(zhi)机(ji)制(zhi)不健全。中国足协(xie)对职业联赛“管(guan)、办、督”不分，既当裁判员又当运动员，权力过于集中，缺乏制(zhi)约监督，导致职业联赛问题丛生，既影响(xiang)了联赛健康发展，又形成了滋生腐败的(de)温床。近年(nian)来，体育总局、中国足协(xie)坚持将足球改革和反腐一体谋划推进，以打造(zao)“公平、干净、安全、平稳、有序”的(de)职业联赛为目标，会同有关部门加强职业联赛综合治理和系(xi)统施治，推动职业联赛发展形成由乱(luan)转治的(de)新局面，为进一步深化改革创造(zao)了有利条件。全国足球界对推进职业联赛管(guan)办分离改革的(de)呼声越来越高。
为贯彻落实党中央(yang)、国务院决策部署(shu)，积极回应社会关切和行(xing)业期盼，体育总局党组把推进职业联赛管(guan)办分离改革摆在足球工作(zuo)的(de)重要位置加强研究(jiu)部署(shu)。体育总局、中国足协(xie)组织专(zhuan)门力量深入开展调研论证(zheng)，学习(xi)借鉴欧洲(zhou)“五大联赛”和日本、韩国等国家先进经(jing)验，认真研究(jiu)职业联赛健康发展的(de)体制(zhi)机(ji)制(zhi)问题，广泛征求有关部门、地方体育行(xing)政(zheng)部门、足协(xie)、职业俱乐部和专(zhuan)家学者等方面的(de)意见建(jian)议，研究(jiu)制(zhi)定了《中国足球职业联赛管(guan)办分离改革实施方案》，为深化职业联赛体制(zhi)改革作(zuo)出了具体的(de)制(zhi)度安排。
在国务院推进足球改革发展工作(zuo)专(zhuan)班的(de)部署(shu)推动下，在民政(zheng)部和国家发展改革委等有关部门的(de)大力支(zhi)持下，中足联正式挂牌成立(li)，职业联赛管(guan)办分离改革迈出实质性步伐。推进职业联赛管(guan)办分离改革是深化足球管(guan)理体制(zhi)机(ji)制(zhi)改革的(de)重要标志，是促进职业联赛健康稳定发展的(de)现实需要，也是坚决铲除腐败问题、净化足球行(xing)业风气的(de)必然要求，有利于推进职业联赛治理体系(xi)和治理能力现代化，更好发挥职业联赛在带动足球普(pu)及、吸引(yin)青少年(nian)、培育足球文化、壮大足球产业、为国家队培养人才等方面的(de)战(zhan)略支(zhi)撑作(zuo)用。
问：推进职业联赛管(guan)办分离改革的(de)总体思路是什么(me)？
答(da)：推进职业联赛管(guan)办分离改革的(de)总体思路是坚持以习(xi)近平新时代中国特色(se)社会主义思想为指导，深入学习(xi)贯彻党的(de)二(er)十(shi)大和二(er)十(shi)届二(er)中、三(san)中全会精神，在加强党的(de)全面领导、坚持市场化改革方向的(de)基础上(shang)，坚持稳字当头、先立(li)后破，成立(li)具有独立(li)社团法人资格的(de)中足联负责三(san)级(ji)职业联赛的(de)组织运营，调整中国足协(xie)既办赛又监管(guan)的(de)模式，构建(jian)“管(guan)办分离、职责明确、产权清晰、组织完善、管(guan)理科(ke)学”的(de)职业联赛管(guan)理体制(zhi)，厘清体育总局、中国足协(xie)和中足联等各(ge)方职责，充(chong)分发挥职业俱乐部主体作(zuo)用，提升管(guan)理水平，激发市场活力，推动中国足球职业联赛走上(shang)社会化、市场化、国际化的(de)健康发展道路。
问：未来中国足协(xie)和中足联的(de)关系(xi)应该怎样定位？
答(da)：职业联赛管(guan)办分离改革的(de)目标方向是要把职业联赛的(de)所有权与经(jing)营权分开、监管(guan)权与运营权分开，关键是厘清中国足协(xie)与中足联的(de)职责定位，防止工作(zuo)“越位”、“缺位”。为做好有关制(zhi)度设(she)计，我们在深入调研、充(chong)分听(ting)取职业俱乐部意见的(de)基础上(shang)，研究(jiu)制(zhi)定了《中国足协(xie)和中足联关于职业联赛相关工作(zuo)的(de)职责清单》，对双方的(de)责权利作(zuo)出了明确安排。中国足协(xie)拥有职业联赛的(de)所有权和监管(guan)权，将职业联赛管(guan)理政(zheng)策制(zhi)度制(zhi)定权限授予中足联，不再(zai)参(can)与职业联赛组织运营，主要通过对中足联制(zhi)定的(de)职业联赛管(guan)理重要政(zheng)策制(zhi)度进行(xing)备案审(shen)核、负责职业联赛纠纷解决等方式，实现对职业联赛的(de)行(xing)业监管(guan)。中足联拥有职业联赛的(de)经(jing)营权、运营权和收益分配权，以会员形式加入中国足协(xie)，在中国足协(xie)授权下，负责组织和运营中超、中甲、中乙三(san)级(ji)职业联赛，包括负责制(zhi)定职业联赛发展规划、拟定职业联赛规模和升降级(ji)制(zhi)度、开展职业俱乐部注册和准入、职业球员注册和转会、纪律(lu)处(chu)罚等职业联赛有关工作(zuo)。为保持裁判工作(zuo)的(de)独立(li)性和公平性，学习(xi)借鉴国际经(jing)验，并在充(chong)分征求职业俱乐部意见的(de)基础上(shang)，明确职业联赛的(de)裁判员选派(pai)、评议和处(chu)罚等管(guan)理工作(zuo)仍由中国足协(xie)负责。
问：中足联机(ji)构组建(jian)有哪些基本考(kao)虑？
答(da)：中足联将按照政(zheng)社分开、权责明确、依法自(zi)治的(de)原则组建(jian)新的(de)组织机(ji)构，包括会员大会、理事(shi)会和三(san)级(ji)职业联赛议事(shi)委员会、纪律(lu)与道德委员会等专(zhuan)项委员会以及秘书处(chu)等机(ji)构，并设(she)立(li)监事(shi)。中足联理事(shi)会作(zuo)为领导机(ji)构，其组成应当体现广泛代表性和专(zhuan)业性。首届中足联理事(shi)会共有17名理事(shi)，包括国务院有关部门代表、体育行(xing)政(zheng)部门代表、足协(xie)代表、俱乐部代表、知名足球专(zhuan)业人士、社会人士和专(zhuan)家代表等。同时，为加强党的(de)领导，中足联将设(she)立(li)党委，由体育总局党组统一领导。下一步，我们将健全中足联内(nei)部管(guan)理机(ji)制(zhi)，完善内(nei)部治理机(ji)构、权力运行(xing)程(cheng)序和工作(zuo)规则，加强纪律(lu)约束，增强服务意识，形成依法自(zi)主管(guan)理、科(ke)学民主决策的(de)新机(ji)制(zhi)。
问：如何充(chong)分发挥职业俱乐部主体作(zuo)用？
答(da)：在完善中足联内(nei)部治理结构过程(cheng)中，我们充(chong)分尊重职业俱乐部主体地位，健全俱乐部深度协(xie)商互动、意见充(chong)分表达、广泛凝聚共识的(de)机(ji)制(zhi)，提高俱乐部在职业联赛经(jing)营管(guan)理事(shi)务中的(de)参(can)与度和话语权。一是作(zuo)为中足联最(zui)高权力机(ji)构的(de)会员大会，主要由中超、中甲、中乙联赛各(ge)俱乐部的(de)代表组成，负责研究(jiu)中足联和职业联赛发展有关重大事(shi)项。二(er)是在中足联理事(shi)会中提高俱乐部代表的(de)比例，目前俱乐部代表共9人，超过理事(shi)会的(de)半数。三(san)是设(she)立(li)中超、中甲、中乙联赛议事(shi)委员会，分别由各(ge)级(ji)职业联赛的(de)俱乐部代表组成，负责协(xie)商解决本级(ji)联赛组织和运营过程(cheng)中的(de)常规事(shi)务，对本级(ji)联赛的(de)相关事(shi)务和重大决策提出建(jian)议，提交理事(shi)会决策。四是中超、中甲、中乙联赛议事(shi)委员会主任作(zuo)为中足联副理事(shi)长(chang)，参(can)加中足联理事(shi)长(chang)办公会，参(can)与研究(jiu)处(chu)理中足联的(de)日常工作(zuo)。五是兼顾各(ge)方利益，在与俱乐部充(chong)分协(xie)商的(de)基础上(shang)，逐步建(jian)立(li)公平、合理的(de)职业联赛商业开发和收益分配体系(xi)。通过以上(shang)制(zhi)度设(she)计，有效维护俱乐部的(de)合法权益，充(chong)分调动俱乐部的(de)积极性、主动性、创造(zao)性，画出拥护改革、投身改革、促进改革的(de)最(zui)大同心圆，汇聚共促中国足球职业联赛健康发展的(de)强大合力。