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金(jin)融监(jian)督(du)管理总局网站20日发布《关(guan)于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》。
为落实国务院(yuan)批准的《关(guan)于修订〈《内(nei)地与香港关(guan)于建(jian)立更(geng)紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》《关(guan)于修订〈《内(nei)地与澳门关(guan)于建(jian)立更(geng)紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》取(qu)消港澳银行内(nei)地分行不得开办银行卡业务的限制，金(jin)融监(jian)管总局近日印发《关(guan)于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》（以下简称《通知》），自2025年3月1日起实施。
《通知》对港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务涉及的相关(guan)事项进行明确(que)。一是允许港澳银行内(nei)地分行开办外币银行卡业务以及对除中国境内(nei)公民以外客户的人民币银行卡业务。二是明确(que)港澳银行内(nei)地分行开办借记卡业务适用报告制，开办信用卡业务适用审(shen)批制。三是明确(que)港澳银行内(nei)地分行开办借记卡业务的报告程序及材料要求。四是明确(que)港澳银行内(nei)地分行申请(qing)开办信用卡业务参照执行《中国银保监(jian)会外资银行行政(zheng)许可事项实施办法》关(guan)于开办信用卡业务的相关(guan)规定。五是明确(que)港澳银行在内(nei)地设立多家分行开办银行卡业务的程序，以及管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行拟(ni)开办银行卡业务的程序。六是明确(que)港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务，依(yi)法应(ying)通过(guo)其他行政(zheng)管理部门审(shen)核的，依(yi)照其规定办理。七是要求港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务应(ying)切实保护消费者合法权益，强化制度建(jian)设、合规管理和风险控制，加强网络(luo)安全、数(shu)据(ju)安全和业务连续性管理，有效保护个人信息，严格遵守相关(guan)法律法规及监(jian)管规定，并(bing)要求管理行履行统筹管理职责。八是压实属地监(jian)管局主体监(jian)管职责，要求各属地监(jian)管局加强对港澳银行内(nei)地分行银行卡业务的监(jian)督(du)管理，督(du)促机构(gou)依(yi)法合规开展银行卡业务，有效防范(fan)风险，保护消费者合法权益。
《通知》的发布实施，是金(jin)融监(jian)管总局贯(guan)彻落实党中央(yang)、国务院(yuan)决策部署的重要举措，将(jiang)进一步推(tui)动高水平(ping)开放，加大金(jin)融支持粤港澳大湾(wan)区(qu)建(jian)设力(li)度，深化内(nei)地和港澳金(jin)融合作，提升港澳银行内(nei)地分行金(jin)融服务质效。
国家金(jin)融监(jian)督(du)管理总局有关(guan)司局负责人就《关(guan)于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》答记者问
近日，金(jin)融监(jian)管总局印发《关(guan)于港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》（以下简称《通知》），有关(guan)司局负责人就相关(guan)问题(ti)回答了(le)记者提问。
一、《通知》制定的背(bei)景和意义是什么？
经国务院(yuan)批准的《关(guan)于修订〈《内(nei)地与香港关(guan)于建(jian)立更(geng)紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》《关(guan)于修订〈《内(nei)地与澳门关(guan)于建(jian)立更(geng)紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》将(jiang)于2025年3月1日起正式实施，其中取(qu)消了(le)港澳银行内(nei)地分行不得开办银行卡业务的限制。为做好落实，金(jin)融监(jian)管总局结合经济社会发展需要及业界诉(su)求，起草形成(cheng)《通知》，对港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务相关(guan)事项进行明确(que)，旨在进一步推(tui)动高水平(ping)开放，加大金(jin)融支持粤港澳大湾(wan)区(qu)建(jian)设力(li)度，深化内(nei)地和港澳金(jin)融合作，提升港澳银行内(nei)地分行金(jin)融服务质效。
二、《通知》制定的上位法依(yi)据(ju)是什么？
《中华人民共(gong)和国外资银行管理条例》（以下简称《条例》）为落实协议(yi)预留(liu)了(le)空间(jian)。《条例》第七十二条规定，“香港特别行政(zheng)区(qu)、澳门特别行政(zheng)区(qu)和台湾(wan)地区(qu)的金(jin)融机构(gou)在内(nei)地（大陆）设立的银行机构(gou)，比照适用本条例。国务院(yuan)另有规定的，依(yi)照其规定。”此(ci)次经国务院(yuan)批准的《关(guan)于修订〈《内(nei)地与香港关(guan)于建(jian)立更(geng)紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》《关(guan)于修订〈《内(nei)地与澳门关(guan)于建(jian)立更(geng)紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议(yi)〉的协议(yi)二》取(qu)消港澳银行内(nei)地分行不得开办银行卡业务的限制，适用《条例》第七十二条规定。
三、《通知》适用对象及允许开办银行卡业务的具体范(fan)围有哪些？
《通知》适用的对象为香港特别行政(zheng)区(qu)和澳门特别行政(zheng)区(qu)的商业银行依(yi)照内(nei)地有关(guan)法律、法规，经批准在内(nei)地设立的分行。该分行比照适用《条例》对外国银行分行的规定。
《通知》允许港澳银行内(nei)地分行在现有客户对象范(fan)围内(nei)开办银行卡业务，具体包(bao)括：对中国境外公民开办外币和人民币银行卡业务；对中国境内(nei)公民开办外币银行卡业务；对中国境内(nei)、境外对公客户（含企事业单位、政(zheng)府机关(guan)等）开办外币和人民币银行卡业务。
四、港澳银行在内(nei)地设立多家分行拟(ni)开办银行卡业务的，如何办理？
《中华人民共(gong)和国外资银行管理条例实施细则(ze)》第六十三条规定，“在中国境内(nei)设立2家及2家以上外国银行分行的，应(ying)当由外国银行总行或(huo)者经授权的地区(qu)总部指定其中1家分行作为管理行，统筹负责中国境内(nei)业务的管理以及中国境内(nei)所(suo)有分行的合并(bing)财务信息和综合信息的报送工作。”
为强化管理行履行统筹管理职责，《通知》规定港澳银行在内(nei)地设立多家分行的，如开办银行卡业务，原则(ze)上首先由管理行开办，并(bing)明确(que)了(le)具体程序。同时，《通知》也考虑到管理行暂无计划开办银行卡业务但其他分行有计划开办银行卡业务的特殊情形，明确(que)了(le)具体程序。
五、《通知》对于防范(fan)化解风险有哪些规定？
为压实银行主体责任，《通知》要求港澳银行内(nei)地分行开办银行卡业务，应(ying)切实保护消费者合法权益，强化制度建(jian)设、合规管理和风险控制，加强网络(luo)安全、数(shu)据(ju)安全和业务连续性管理，有效保护个人信息，严格遵守相关(guan)法律法规及监(jian)管规定，并(bing)要求管理行统筹负责内(nei)地银行卡业务的管理。
同时，《通知》要求各属地监(jian)管局加强对港澳银行内(nei)地分行银行卡业务的监(jian)督(du)管理，督(du)促机构(gou)依(yi)法合规开展银行卡业务，有效防范(fan)风险，保护消费者合法权益。