位于山(shan)东省潍坊市高密市的某公(gong)司(si)原本(ben)应于2017年12月退城进园，但由于市场形势下(xia)滑，未如期搬迁(qian)，后(hou)其噪声扰民问(wen)题被紧(jin)邻厂区的新小区居民投诉。

国家信访平台、生态环境部网(wang)络投诉举报平台、潍坊12345热线等多个(ge)平台，均收到了小区居民反映的该公(gong)司(si)噪声污染问(wen)题投诉。潍坊市生态环境部门对此高度重视、积极响应，经噪声监测发现该公(gong)司(si)夜(ye)间厂界噪声超标后(hou)，执法人员进行了立案查处。

经调查，被投诉公(gong)司(si)噪声主要(yao)来(lai)源于开棉、除砂、蒸(zheng)球等工(gong)艺中的大功率(lu)风机、物料(liao)提升(sheng)输送设备、余热回收系统循环泵等。在(zai)确定主要(yao)噪声源点位后(hou)，该公(gong)司(si)聘请第三方专业机构(gou)，协助制定整(zheng)改方案并实施治理。通过(guo)使用隔声材料(liao)包裹(guo)风机和物料(liao)输送管道、新建(jian)隔断楼顶风机隔声罩(zhao)、对除砂工(gong)序4台引(yin)风机安装消声器以(yi)及(ji)启停蒸(zheng)球工(gong)序优化等措施，最大程度降低噪声对居民生活的影响。治理后(hou)监测结果(guo)显示，该公(gong)司(si)昼间、夜(ye)间厂界噪声均已达标。

同(tong)时，潍坊市创新拓宽沟通渠(qu)道，及(ji)时向业主反馈(kui)企业噪声治理施工(gong)进展，安抚群众情绪，避(bi)免矛盾持续激化造成群体投诉。走进投诉小区，在(zai)一处公(gong)示栏上，对被投诉公(gong)司(si)噪声治理施工(gong)方案以(yi)及(ji)施工(gong)进度进行了公(gong)示，业主们能(neng)够及(ji)时了解(jie)整(zheng)改进展。此外，潍坊市生态环境局(ju)高密分局(ju)多次组织召开业主见(jian)面会，听取业主对整(zheng)改方案和施工(gong)过(guo)程的意见(jian)建(jian)议。

通过(guo)积极沟通和系统治理，小区业主充分肯定了该公(gong)司(si)的整(zheng)改工(gong)作，对整(zheng)改效果(guo)非常满意。此外，该公(gong)司(si)下(xia)一步的搬迁(qian)事宜也正在(zai)协调推进中。

“我们将(jiang)深入总结噪声污染治理经验，筛选可复制、可借鉴的典型治理项目，大力推广噪声污染防治的新技术、新经验和新方法，推进噪声污染防治工(gong)作深入开展。”潍坊市生态环境局(ju)有关负责人表(biao)示。

围绕(rao)人民群众急难愁盼的噪声问(wen)题，生态环境部开展“千件万户”典型噪声投诉案件调度，推动解(jie)决了一批群众反映强烈(lie)的噪声问(wen)题，做到了推动问(wen)题解(jie)决有“数”。

根据生态环境部公(gong)布的数据，2024年，部级层面共调度重点案件51件次，因案件解(jie)决而(er)受益(yi)的群众数量约3万人；除西(xi)藏自(zi)治区外，全国30个(ge)省（自(zi)治区、直辖市）及(ji)新疆生产建(jian)设兵团针对1500多件噪声投诉案件重点调度、加快解(jie)决，实现国家、省、市、区县协同(tong)联动，受益(yi)群众数量约50万人。

监督管理实施有“据”

在(zai)通过(guo)加强执法等方式(shi)解(jie)决噪声问(wen)题的同(tong)时，回顾2024年，完善(shan)噪声标准规范，让监督管理实施有“据”，也是生态环境部所做的一项重要(yao)工(gong)作。

2024年，生态环境部持续推动完善(shan)噪声污染防治标准体系。发布《建(jian)筑施工(gong)噪声自(zi)动监测技术规范》（HJ 1402—2024），规定了建(jian)筑施工(gong)噪声自(zi)动监测系统相关技术要(yao)求，指导和规范建(jian)筑施工(gong)噪声自(zi)动监测工(gong)作。印发《城市功能(neng)区声环境质量评价技术规定（试行）》，对城市功能(neng)区声环境质量监测数据统计、有效性判定和评价方法等提出规范性要(yao)求。推进《建(jian)筑施工(gong)噪声排放标准》《城市轨道交(jiao)通噪声排放标准》《工(gong)业企业噪声自(zi)动监测技术规范（试行）》《机场周围区域航空噪声监测技术规范》等标准制修订，推动行业噪声监督管理有据可依。

其中，在(zai)做好工(gong)业噪声“守门员”方面，生态环境部依法逐步将(jiang)排放工(gong)业噪声的企业事业单位和其他经营者(zhe)纳入排污许可管理，推动排污单位申请取得排污许可证或(huo)者(zhe)填报排污登记表(biao)。截至目前(qian)，约17.7万家工(gong)业企业将(jiang)噪声纳入排污许可证管理，“十四五”期间工(gong)业噪声排污许可管理将(jiang)实现全覆盖。

明确部门职责分工(gong)，让噪声问(wen)题处理有“序”，也是制度不断完善(shan)的一部分。据生态环境部有关负责人介绍，《中华人民共和国噪声污染防治法》中有部分条款(kuan)未明确责任分工(gong)，需要(yao)由各地(di)方人民政府指定监管部门。截至目前(qian)，全国338个(ge)地(di)级及(ji)以(yi)上城市（三沙市除外）已有281个(ge)明确了噪声污染防治职责分工(gong)，26个(ge)地(di)市依据各地(di)实际情况完成多数条款(kuan)分工(gong)，31个(ge)地(di)市处于分工(gong)方案征求意见(jian)或(huo)发文阶段。

一方面，明确职责分工(gong)；另一方面，深化部门协同(tong)共治。2024年，生态环境部与(yu)13个(ge)部门联合发布了《中国噪声污染防治报告(gao)（2024）》，全面反映了各部门、各地(di)方噪声污染防治工(gong)作取得的新进展、新成效、新突(tu)破。同(tong)时，各部门在(zai)多领域开展噪声协同(tong)共治，工(gong)业和信息化部、生态环境部、住(zhu)房和城乡建(jian)设部、国家市场监督管理总局(ju)联合发布《低噪声施工(gong)设备指导名录（2024年版）》，鼓励建(jian)筑工(gong)地(di)采(cai)用低噪声施工(gong)设备；中国民用航空局(ju)、生态环境部、自(zi)然资源部、国家市场监督管理总局(ju)共同(tong)编制并联合印发《民用运输机场周围区域民用航空器噪声污染防控(kong)行动方案（2024—2027年）》，对机场噪声提出具体的防控(kong)要(yao)求。

保障人人安睡有“质”

地(di)方有关噪声治理的创新探索，也在(zai)如火如荼地(di)展开。

近日，广东省深圳市广场舞的“降噪神器”一经亮相，便(bian)受到多方欢迎。

在(zai)深圳市某小区附近的广场上，十几位阿姨(yi)正翩翩起舞。但奇怪的是，原本(ben)很远就能(neng)听到的音乐(le)声，如今却需要(yao)走到附近才(cai)可以(yi)听到。

这就要(yao)归功于社区为广场舞队特地(di)安装的一种设施——看起来(lai)像(xiang)个(ge)带有扩音器的柱子，其实是一种定向音响，只(zhi)有站在(zai)它前(qian)方50米以(yi)内才(cai)能(neng)清晰地(di)听到音乐(le)声。

原来(lai)，由于广场与(yu)居民楼距离近，经常引(yin)发群众有关噪声的投诉，社区引(yin)入上述“降噪神器”，利用超声波技术显著减少(shao)了声音的传播范围。一方面，广场舞队可以(yi)继(ji)续安心跳舞；另一方面，住(zhu)户们也无需再担心音乐(le)会打扰到他们，小区内的噪声投诉量大幅(fu)下(xia)降了80%。

据了解(jie)，2024年，广东省深圳市和四川省成都(dou)市完成城市噪声综合治理评估试点工(gong)作。试点城市通过(guo)评估发现重点问(wen)题，进一步开展针对性的噪声治理、精细管理，提升(sheng)城市噪声防控(kong)能(neng)力，改善(shan)城市声环境质量，探索新时期城市噪声治理的新机制、新路径、新手段，为全国提供了城市噪声综合治理典型示范案例。

为推动解(jie)决“家门口(kou)”的噪声污染问(wen)题，共同(tong)维护居住(zhu)小区生活环境和谐安宁，不断提升(sheng)群众生态环境获得感、幸福感、安全感，生态环境部还推动打造了一批“消除杂(za)音、睡得安心”的宁静小区，保障人人安睡有“质”。截至目前(qian)，全国共建(jian)设完成宁静小区2132个(ge)。

以(yi)试点带动全国，生态环境部推动开展噪声敏感建(jian)筑物集中区域划定。2024年共计11个(ge)省（自(zi)治区、直辖市）结合各地(di)实际，明确划分范围，确定划分原则，制定划分方法，划定噪声敏感建(jian)筑物集中区域总面积超过(guo)860平方公(gong)里(li)。

此外，生态环境部继(ji)续推动城市噪声地(di)图应用试点，全面开展了噪声监测设备硬件部署与(yu)软件平台开发。截至目前(qian)，试点城市共安装噪声监测设备300余套，部分试点城市已完成基础系统试运行，各试点城市积极挖掘特色应用场景，探索信息发布方式(shi)，为城市噪声污染防治工(gong)作智慧化和精准化发展提供实践经验。（记者(zhe) 张维）