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在保守派幕僚的支持下，美(mei)国总统(tong)特朗普(pu)似(si)乎正寻求扩大总统(tong)权力(li)，对联邦政(zheng)府(fu)的“清洗”仍在进一步深入。
2月19日深夜，特朗普(pu)签署了(le)一项行政(zheng)命令(ling)，要求各联邦机构负责人与马斯克(ke)领(ling)导下的“美(mei)国政(zheng)府(fu)效(xiao)率部”合作(zuo)审查所有法(fa)规，各机构应在未来60天内向(xiang)白宫管理和预算办(ban)公室（OMB）提(ti)交所有可能违反宪法(fa)以及政(zheng)府(fu)议程的法(fa)规清单。一名高级官员向(xiang)福克(ke)斯新闻表示，信息(xi)和监(jian)管事务办(ban)公室将在60天后(hou)仔细检查法(fa)规清单，逐(zhu)案(an)启动废除法(fa)规的程序。在这项行政(zheng)令(ling)中，包括美(mei)国和平(ping)研(yan)究所、美(mei)洲基金会(hui)以及美(mei)国非洲发展基金会(hui)在内的咨询委(wei)员会(hui)已被列为裁撤对象。
此前一天，特朗普(pu)的行政(zheng)令(ling)将矛头对准(zhun)由国会(hui)设立且不受白宫直接控制的独立监(jian)管机构，要求强化白宫对上述机构的控制权，声(sheng)称有权阻止(zhi)这些机构将资金用于与总统(tong)优先(xian)事项相(xiang)冲突的项目(mu)或(huo)工作(zuo)，认定“总统(tong)和司法(fa)部长拥有行政(zheng)部门解释法(fa)律的唯一权力(li)”。这些机构包括美(mei)国证券交易委(wei)员会(hui)、联邦贸易委(wei)员会(hui)、联邦通信委(wei)员会(hui)、国家劳工关(guan)系委(wei)员会(hui)、消费者产品安全委(wei)员会(hui)、联邦存款保险公司等，并部分(fen)适用美(mei)联储，即与华尔街监(jian)管有关(guan)的问题(ti)，但豁免了(le)其与货币政(zheng)策(ce)相(xiang)关(guan)的决定，例如提(ti)高和降低(di)利率。
值得注意的是，上述行政(zheng)令(ling)指出，白宫管理和预算办(ban)公室主任拉(la)塞尔·沃特（Russell T. Vought）可以拒绝为任何与特朗普(pu)的政(zheng)策(ce)和优先(xian)事项相(xiang)冲突的项目(mu)或(huo)计划提(ti)供资金，有权根据需要和适当情(qing)况，按活动、职能、项目(mu)或(huo)目(mu)标调整这些机构的资金分(fen)配(pei)，推进总统(tong)的政(zheng)策(ce)和优先(xian)事项。
白宫管理和预算办(ban)公室主任拉(la)塞尔·沃特
美(mei)国政(zheng)治新闻网站Politico报道称，上任一个月以来，特朗普(pu)宣布裁减联邦雇员、逐(zhu)项审查联邦支出等规定的背后(hou)推手均为沃特。美(mei)国著(zhu)名政(zheng)治学者弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）在撰文中同样(yang)指出，马斯克(ke)不过是吸引公众注意的幌(huang)子(zi)，真正掌控改(gai)革议程的是沃特。美(mei)国全国广播公司（NBC）同样(yang)分(fen)析(xi)称，正是沃特策(ce)划了(le)一场对联邦雇员的“全面攻击行动”，试图进一步实现其激进的愿景——总统(tong)拥有不被立法(fa)机构和法(fa)院约束的权力(li)，试图让(rang)立法(fa)机构和司法(fa)机构成为总统(tong)意志的延伸。
沃特被视为“2025计划”的领(ling)军人物、被民主党称为“最危险”“最激进”候选人，2月7日获得参议院通过成为白宫预算办(ban)公室主任。在进入特朗普(pu)政(zheng)府(fu)之前，沃特曾就职于著(zhu)名保守派智库(ku)“传统(tong)基金会(hui)”的游说部门以及众议院共和党会(hui)议（注：由共和党议员组成的国会(hui)党团）。2020年，沃特也曾被任命为白宫管理和预算办(ban)公室主任，卸任后(hou)成立维护特朗普(pu)议程的“美(mei)国复兴中心(xin)”。《纽约时报》报道称，沃特在过去三年与特朗普(pu)保持密(mi)切联系，并试图与特朗普(pu)的高级政(zheng)治顾问、现任白宫幕僚长苏西·威尔斯（Susie Wiles）保持合作(zuo)关(guan)系。
沃特曾于2022年撰文称左派在“悄然采取一项制度变革策(ce)略”，认为这种策(ce)略明面上保留三权分(fen)立的宪法(fa)体系，但从根本上扭曲了(le)宪法(fa)的运作(zuo)方式、激励结构和对美(mei)国人民的回(hui)应，“总统(tong)变成礼(li)仪(yi)性的职位，相(xiang)当于英国君主制”。沃特认为，在这种体系的影响下，政(zheng)府(fu)真正的权力(li)掌握在行政(zheng)机构的负责人，以及国会(hui)中负责制定预算的少(shao)数几个委(wei)员会(hui)主席手中。
沃特参与撰写(xie)的“2025项目(mu)”曾提(ti)及白宫应控制独立机构，并认为1935年“汉弗莱遗嘱执行人诉美(mei)国案(an)”中关(guan)于“总统(tong)不能解雇独立机构负责人”的裁定已违反三权分(fen)立原则。
去年11月特朗普(pu)当选后(hou)，沃特在接受保守派主持人塔(ta)克(ke)·卡(ka)尔森采访时曾阐述特朗普(pu)如何“必(bi)须(xu)以激进的宪法(fa)视角，尽快、尽可能积极地采取行政(zheng)行动瓦解”联邦机构和公务员的权力(li)。“美(mei)国人民目(mu)前无法(fa)控制自己的政(zheng)府(fu)，总统(tong)也无法(fa)控制。我们必(bi)须(xu)解决觉醒和武器化的官僚机构问题(ti)，让(rang)总统(tong)控制行政(zheng)部门。”颇为巧合的是，沃特的这一言论与马斯克(ke)2月12日在白宫接受采访时的表态如出一辙，“如果官僚机构说了(le)算，那么民主到(dao)底还有什么意义？”马斯克(ke)称他有权干预，因为“人们投票要求重大的政(zheng)府(fu)改(gai)革”，“这就是人们将会(hui)得到(dao)的”。
然而2月17日白宫行政(zheng)办(ban)公室主任约书亚·费舍(she)尔在向(xiang)联邦法(fa)院提(ti)供的长达三页的声(sheng)明中称，马斯克(ke)的头衔是“总统(tong)高级顾问”，但他“没有实际(ji)或(huo)正式的权力(li)亲自做出政(zheng)府(fu)决定”。费舍(she)尔称马斯克(ke)并不是政(zheng)府(fu)效(xiao)率部的正式管理者，政(zheng)府(fu)效(xiao)率部是特朗普(pu)设立的总统(tong)行政(zheng)办(ban)公室的一个部门，但费舍(she)尔并未透(tou)露管理者到(dao)底是谁。
分(fen)析(xi)认为，随着特朗普(pu)政(zheng)府(fu)着手裁减数千名联邦雇员，马斯克(ke)的具体角色可能成为围(wei)绕政(zheng)府(fu)数据获取的法(fa)律斗争(zheng)的关(guan)键。将马斯克(ke)定位为顾问而非负责日常运营的管理者，有助(zhu)于政(zheng)府(fu)应对一项诉讼(song)，该诉讼(song)指控马斯克(ke)作(zuo)为非民选或(huo)未经参议院确(que)认的人员，拥有过大的权力(li)。
在2月18日播出的特朗普(pu)与马斯克(ke)首(shou)次(ci)“合体”接受福克(ke)斯新闻主持人肖恩·汉尼提(ti)采访节目(mu)中，面对自己作(zuo)为非民选顾问角色的质(zhi)疑，马斯克(ke)回(hui)应称，那些担(dan)忧他对总统(tong)产生过大影响的人，更应关(guan)注政(zheng)府(fu)内部数千名非民选的联邦雇员。