二(er)、建设绿色低碳发(fa)展新(xin)高地

（一(yi)）优化国土空间开发(fa)保护格(ge)局。深入实施区域协(xie)调发(fa)展战(zhan)略，加快(kuai)形成与主体功能相适应的国土空间开发(fa)保护格(ge)局。落实“三区三线”，严守生态保护红线。完善全(quan)域覆盖的生态环境分(fen)区管控体系，加强(qiang)河湖水域岸线、海洋和海岸带国土空间管控。珠三角地区加快(kuai)推进绿色低碳发(fa)展，打造更具辐射力的绿色发(fa)展主引擎。粤东粤西地区强(qiang)化陆(lu)海统筹、港(gang)产城联动，培育更具承载力的绿色增长新(xin)动能。粤北地区充分(fen)发(fa)挥自(zi)然生态禀赋优势，推进生态产品价(jia)值实现，打造更可持续的生态共富(fu)新(xin)典范。

（二(er)）积极(ji)稳妥推进碳达峰碳中和。深入实施“碳达峰十五大行(xing)动”，加强(qiang)碳排放(fang)双控基础能力和制度建设，推动能耗双控逐步(bu)转向碳排放(fang)总量和强(qiang)度双控。控制煤炭消费增长，建设以新(xin)能源为主体的新(xin)型电力系统，加快(kuai)构建清洁低碳安全(quan)高效的能源体系。推动交通用(yong)能低碳多元化，完善绿色交通基础设施网络(luo)。全(quan)面推广绿色建材、绿色建造，推动既有建筑节(jie)能低碳化改造。逐年编制温室气体清单，实施甲烷排放(fang)控制行(xing)动，加强(qiang)其他非(fei)二(er)氧化碳温室气体排放(fang)控制。在区域、城市、产业园区、企业开展多层次碳达峰试(shi)点和减污(wu)降碳协(xie)同创新(xin)。

（三）打造经济绿色增长新(xin)动能。深入推进制造强(qiang)省建设，巩固提升十大战(zhan)略性支柱产业集群和十大战(zhan)略性新(xin)兴产业集群，超前(qian)布局未来(lai)产业，加快(kuai)推进制造业高端化、智能化、绿色化发(fa)展。严格(ge)高耗能、高排放(fang)、低水平项目准(zhun)入管理，加快(kuai)实施钢铁、石化、化工(gong)、有色、建材、纺织、造纸、皮革等传统行(xing)业绿色化、低碳化改造升级，推进产业园区和产业集群循环化改造。发(fa)展壮大节(jie)能环保、清洁生产、清洁能源产业，打造一(yi)批绿色低碳产业示范基地。大力发(fa)展生态循环的现代农业，鼓(gu)励绿色有机种植和生态健康养(yang)殖(zhi)。优化政府绿色采购政策，拓(tuo)展绿色产品采购范围和规模。

（四）大力推动资源节(jie)约集约利用(yong)。全(quan)面推进节(jie)能、节(jie)水、节(jie)地、节(jie)材、节(jie)矿。持续深化重点领域节(jie)能，加强(qiang)数据中心、新(xin)型通信等新(xin)型基础设施用(yong)能管理。实行(xing)最严格(ge)水资源管理制度，提升重点用(yong)水行(xing)业和产品用(yong)水效率。逐步(bu)推动以盘(pan)活存量建设用(yong)地为主的土地利用(yong)模式(shi)，实施建设用(yong)地立体开发(fa)和复(fu)合(he)利用(yong)。完善再生资源回(hui)收和综合(he)利用(yong)体系，规范再制造产业发(fa)展，推进废(fei)旧风机叶片、光(guang)伏组件、动力电池、快(kuai)递包装等废(fei)弃物循环利用(yong)。推进矿产资源节(jie)约与综合(he)利用(yong)，全(quan)面推进绿色矿业发(fa)展。

三、全(quan)面提升生态环境品质

（五）提标提质打好蓝天保卫(wei)战(zhan)。以降低细颗粒物浓度为主线，推进大气污(wu)染精准(zhun)化、协(xie)同化、一(yi)体化防控，携(xie)手港(gang)澳打造粤港(gang)澳大湾区空气质量改善先行(xing)示范区。大力推动挥发(fa)性有机物和氮氧化物协(xie)同减排，实施挥发(fa)性有机物源头替代工(gong)程，推动工(gong)业企业大气污(wu)染物深度治理，开展车油路港(gang)联合(he)防控。完善重点区域、重点领域、重点时段(duan)、重点行(xing)业差异化精细化管控措施，加强(qiang)区域大气污(wu)染联防联治，健全(quan)省市县(xian)三级预警应对机制。着力解决恶臭、餐饮油烟等污(wu)染问题(ti)。加强(qiang)消耗臭氧层物质和氢氟(fu)碳化物环境管理。

（六）建设水美江秀的美丽河湖。统筹水资源、水环境、水生态治理。加强(qiang)东江、西江、北江、韩江、鉴江等重要江河源头保护，推动上游优质水源涵养(yang)林建设，提升优质源头水供给能力。深入推进全(quan)流域系统治理、多污(wu)染源综合(he)治理，统筹实施入河排污(wu)口管控、城镇(zhen)污(wu)水收集处理、城乡黑臭水体治理、流域内源污(wu)染治理和生态修复(fu)，构建一(yi)体化治水机制。结合(he)岭南(nan)水乡和重要水系水网特征，分(fen)类实施水生态保护修复(fu)、生态流量保障、水生态廊道建设等工(gong)程，高质量建设万里碧道和绿美碧带，打造一(yi)批美丽河湖、幸福河湖。

（七）建设水清滩净的美丽海湾。深化陆(lu)海污(wu)染协(xie)同治理，以总氮污(wu)染控制为重点，强(qiang)化入海河流、入海排污(wu)口、陆(lu)海污(wu)染源等全(quan)链条综合(he)整治。加大船舶港(gang)口、海水养(yang)殖(zhi)污(wu)染防治力度，健全(quan)海漂垃(la)圾、微塑料等联合(he)监管和常态化清理机制。加强(qiang)海岸线保护、整治和修复(fu)，实施重要河口、海湾、海岛及典型海洋生态系统修复(fu)工(gong)程。“一(yi)湾一(yi)策”分(fen)类打造美丽海湾。

（八）加强(qiang)土壤和地下水污(wu)染协(xie)同防控。持续开展土壤与地下水环境质量状(zhuang)况调查、农产品加密(mi)调查、土壤污(wu)染成因分(fen)析，强(qiang)化污(wu)染源头管控。有序推进农用(yong)地土壤重金属污(wu)染溯源和整治全(quan)覆盖。完善建设用(yong)地准(zhun)入监管体系，以地块为单位(wei)推进建设用(yong)地风险管控与修复(fu)，探索污(wu)染地块“环境修复(fu)+开发(fa)建设”模式(shi)，加强(qiang)区域性土壤污(wu)染风险管控和治理。实施地下水污(wu)染防治分(fen)区管理，强(qiang)化地下水型饮用(yong)水水源地环境保护，加强(qiang)典型行(xing)业企业地块、重点工(gong)业园区、矿山等土壤和地下水协(xie)同防控。

（九）强(qiang)化“无(wu)废(fei)城市”建设和新(xin)污(wu)染物治理。全(quan)域推进“无(wu)废(fei)城市”建设，积极(ji)探索“无(wu)废(fei)”湾区建设路径(jing)，推进粤港(gang)澳大湾区固体废(fei)物协(xie)同处置。强(qiang)化危险废(fei)物监管和利用(yong)处置能力，健全(quan)源头严防、过程严管、后(hou)果严惩的危险废(fei)物全(quan)过程监管体系。完善新(xin)污(wu)染物治理体制机制，实施新(xin)污(wu)染物重点行(xing)业、多环境介质协(xie)同治理。加强(qiang)固体废(fei)物综合(he)治理，限制商品过度包装，全(quan)链条治理塑料污(wu)染。

四、维(wei)育绿美广东生态系统

（十）筑牢南(nan)粤自(zi)然生态屏障。加强(qiang)山水林田湖草沙一(yi)体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复(fu)重大工(gong)程，筑牢“三屏五江多廊道”生态空间格(ge)局。加强(qiang)对南(nan)岭生态屏障、粤港(gang)澳大湾区外围丘(qiu)陵浅山生态屏障和蓝色海洋生态屏障的系统性保护修复(fu)。依托骨干水系，统筹推进陆(lu)地、海洋、湿地保护修复(fu)。结合(he)绿道、碧道、碧带、古驿道等线性开敞空间建设，构建满足水生生物繁殖(zhi)洄游、水鸟和候鸟迁飞停留、陆(lu)生野生动物栖息迁徙(si)等需要的特色生态廊道网络(luo)体系。以自(zi)然保护地、生态保护红线和生物多样性保护为重点，健全(quan)自(zi)然生态保护修复(fu)监管体系，加大自(zi)然生态保护监测评估，持续推进“绿盾”自(zi)然保护地强(qiang)化监督。

（十一(yi)）全(quan)域推进绿化美化提质增效。深入实施绿美广东生态建设“六大行(xing)动”，科学优化树种结构，持续优化林分(fen)、改善林相，不断提升森(sen)林面积、蓄(xu)积量、质量和效益，充分(fen)发(fa)挥森(sen)林多种效益和碳汇功能。扎实推进国家(jia)森(sen)林城市创建，加强(qiang)古树名木保护，一(yi)体推进城乡绿化美化，建设一(yi)批郊野公园、山地公园，构建高品质城乡绿美生态环境。优化提升南(nan)岭、莲花山、云开大山等主要山脉森(sen)林景观，强(qiang)化主要江河流域、重要水源地和大中型水库集雨区的水源涵养(yang)林、水土保持林建设，推进海岸带保护和沿海防护林体系建设，打造通山达海、色彩(cai)多样的魅力绿美空间。

（十二(er)）实施生物多样性保护重大工(gong)程。健全(quan)生物多样性保护工(gong)作协(xie)调机制，整体推进陆(lu)海生物多样性保护优先区建设，维(wei)育和保护区域典型生态系统。推进岭南(nan)国家(jia)公园、丹霞山国家(jia)公园创建，高标准(zhun)建设华南(nan)国家(jia)植物园、深圳“国际红树林中心”、国家(jia)林草局穿山甲保护研究(jiu)中心等，加强(qiang)红树林、珊瑚礁等南(nan)海特色海域生态系统和中华白海豚、海龟等重要海洋生物栖息地保护。加强(qiang)珍稀濒危野生动植物保护，保护全(quan)球候鸟和野生动物迁徙(si)通道。

五、守护生态环境健康安全(quan)

（十三）严密(mi)防控生态安全(quan)风险。健全(quan)生态安全(quan)工(gong)作协(xie)调机制，强(qiang)化生态安全(quan)风险研判评估、监测预警、应急应对和处置。加强(qiang)环境风险常态化管理，强(qiang)化环境应急机制和能力建设，健全(quan)应急物资储备体系，提升环境应急指挥信息化水平。严格(ge)控制涉(she)重金属行(xing)业企业污(wu)染物排放(fang)，加强(qiang)尾矿库等环境隐患(huan)排查和风险防控。加强(qiang)生物安全(quan)管理，建立健全(quan)外来(lai)入侵物种监测预警及风险管理机制。

（十四）确保核与辐射安全(quan)。健全(quan)核安全(quan)工(gong)作协(xie)调机制，持续推进核与辐射安全(quan)领域法规标准(zhun)和制度体系建设。强(qiang)化核与辐射应急、辐射安全(quan)管理、辐射环境监测、核应急物资储备等能力体系和重点平台建设。加强(qiang)核技术利用(yong)和电磁(ci)辐射监管，稳妥推进放(fang)射性废(fei)物和伴生放(fang)射性废(fei)物处置，加强(qiang)高风险移动放(fang)射源监控，促进核设施保持高水平安全(quan)。

（十五）有效应对气候变(bian)化不利影响和风险。完善自(zi)然生态防御体系，强(qiang)化城市规划(hua)建设管理中的灾害评估预测和风险防控，优化重大基础设施空间布局，完善城市排水防涝防洪系统，加快(kuai)推进海绵城市建设。强(qiang)化气候变(bian)化监测预警、风险管理和应对保障，实施区域适应气候变(bian)化行(xing)动，提升重点区域、领域气候适应能力。

（十六）加强(qiang)环境健康管理。聚焦饮用(yong)水安全(quan)、农产品安全(quan)、居住环境安全(quan)等，开展重点区域、重点流域、重点行(xing)业和重点污(wu)染物环境健康监测与评价(jia)，加强(qiang)环境健康风险识别、评估和管理。落实国家(jia)环境健康管理试(shi)点任务(wu)，推进全(quan)龄友好型城市试(shi)点建设。

六、建设岭南(nan)生态宜居美好家(jia)园

（十七）建设现代宜居美丽城市。推动生态环境建设与城市更新(xin)、土地综合(he)整治、新(xin)区开发(fa)建设等深度融合(he)，采用(yong)“绣花功夫”实施城市生态修复(fu)和城市修补(bu)。加强(qiang)城市山脉、河流水系、植被等自(zi)然要素保护，完善城市公园体系和绿道、碧道、碧带网络(luo)，建立高质量城市生态系统。加强(qiang)绿色社区、智慧(hui)社区等建设，强(qiang)化城市噪声源头预防。分(fen)类推进美丽城市建设，推动广州、深圳等率先打造超大型城市生态环境治理标杆。

（十八）建设特色精致美丽城镇(zhen)。把美丽县(xian)城建设作为推进新(xin)型城镇(zhen)化的重要抓手，深化县(xian)域生态环境保护扩权(quan)赋能，开展生态环境治理现代化示范，推进城市和县(xian)城污(wu)水处理、垃(la)圾处置等环境基础设施提级扩能和体系延伸，辐射带动镇(zhen)村环境治理水平全(quan)面提升。开展圩镇(zhen)人居环境品质提升行(xing)动，对路网边、水岸边、街巷边等区域进行(xing)洁化、绿化、美化、文化。分(fen)类发(fa)展创新(xin)创意、山水风光(guang)、历史文化、绿色低碳类特色镇(zhen)，打造一(yi)批休闲农业与乡村旅游精品项目。

（十九）建设诗画岭南(nan)和美乡村。学习运用(yong)“千(qian)万工(gong)程”经验，深入推进“百县(xian)千(qian)镇(zhen)万村高质量发(fa)展工(gong)程”，统筹推动乡村生态振(zhen)兴和农村人居环境综合(he)整治。深化农业面源污(wu)染治理，持续推进化肥农药减量增效，加强(qiang)农业废(fei)弃物资源化利用(yong)和废(fei)旧农膜分(fen)类处置，扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污(wu)水、垃(la)圾和黑臭水体。全(quan)域推进“五美”专(zhuan)项行(xing)动，统筹农村生态环境治理、乡村风貌塑造和乡村特色产业发(fa)展，分(fen)步(bu)分(fen)类建设美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振(zhen)兴示范带，推动农村人居环境由干净整洁向生态美丽宜居和特色精品迈进。

七、深化生态环境开放(fang)合(he)作

（二(er)十）建设粤港(gang)澳大湾区美丽中国先行(xing)区。深入实施粤港(gang)澳大湾区生态环境保护规划(hua)，完善粤港(gang)澳三地生态环境保护合(he)作机制，深化生态环境同保共治，共建国际一(yi)流美丽湾区。推进大气环境评价(jia)、珠江口邻(lin)近海域保护、车船用(yong)油、绿色产品、绿色物流、绿色金融等领域规则衔(xian)接、机制对接，推动大湾区率先建立与国际接轨的生态环境管理体系。推进海洋生态环境监测应急、海漂垃(la)圾防治等领域深度合(he)作。以水鸟、水生生物、红树林等保育保护为重点，强(qiang)化野生动植物保护合(he)作。以节(jie)能环保技术、生态环境服务(wu)、绿色能源科技等为重点，搭建大湾区生态环保产业技术合(he)作平台。

（二(er)十一(yi)）深度参与全(quan)球环境治理合(he)作。依托横琴、前(qian)海、南(nan)沙、河套等重大合(he)作平台，强(qiang)化绿色金融、绿色贸易、绿色能源等领域国际合(he)作，提升绿色投融资能力，推动更多绿色项目落地实施。建立健全(quan)碳排放(fang)权(quan)交易市场、碳标签、碳排放(fang)核算等体系，加强(qiang)与国际衔(xian)接，积极(ji)应对碳关税等国际贸易壁垒(lei)。鼓(gu)励和引导企业参与推动共建“一(yi)带一(yi)路”绿色发(fa)展，带动先进环保技术、装备、产能“走出去”和“引进来(lai)”。

八、构建多元智慧(hui)环境治理体系

（二(er)十二(er)）健全(quan)多元共治责任体系。充分(fen)发(fa)挥各级生态环境保护工(gong)作协(xie)调机制作用(yong)，强(qiang)化河湖长制、林长制，健全(quan)省级生态环境保护督察制度，深化领导干部自(zi)然资源资产离任审计。健全(quan)覆盖生态文明建设重点领域的法规标准(zhun)体系，完善公益诉讼(song)，推进生态环境损害赔偿。落实企业治污(wu)主体责任，完善环评源头预防管理体系，全(quan)面实行(xing)排污(wu)许可制，持续深化企业环境信息依法披露、环境信用(yong)评价(jia)，探索开展环境、社会和公司治理评价(jia)。健全(quan)环境信息公开机制，充分(fen)发(fa)挥生态环境志愿(yuan)服务(wu)组织和环保社会组织在公众(zhong)生态意识培育、环保公益组织动员、生态权(quan)益维(wei)护等领域作用(yong)，引导公众(zhong)理性有效参与监督。

（二(er)十三）开展绿色低碳全(quan)民行(xing)动。加强(qiang)生态文明宣传教育，把生态文明纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，建设高品质的生态环境教育基地、自(zi)然教育基地、自(zi)然博物馆(guan)。创新(xin)活化生态文化产品，将(jiang)生态文化融入广东特色文化产品创作中。实施垃(la)圾分(fen)类、节(jie)水节(jie)电、绿色出行(xing)、绿色消费等绿色生活普及行(xing)动，积极(ji)建设绿色家(jia)庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等，推动生态文明教育进家(jia)庭、进社区、进工(gong)厂(chang)、进机关、进农村，加快(kuai)形成全(quan)民共建共享美丽广东的良好氛围。

（二(er)十四）强(qiang)化绿色发(fa)展激励机制。健全(quan)生态产品调查监测、价(jia)值评价(jia)、经营开发(fa)、市场交易、补(bu)偿考(kao)核等制度体系，推动重点生态功能区生态产品价(jia)值实现试(shi)点示范，完善以生态环境要素为实施对象(xiang)的分(fen)类补(bu)偿制度。健全(quan)绿色金融的组织、服务(wu)与产品体系，加强(qiang)绿色信贷、绿色债券(quan)、绿色基金、绿色保险等综合(he)运用(yong)，开展气候投融资试(shi)点，大力推进生态环境导向的开发(fa)（EOD）模式(shi)。完善用(yong)水权(quan)、用(yong)能权(quan)、排污(wu)权(quan)交易制度，统筹推进碳排放(fang)权(quan)交易和碳普惠(hui)工(gong)作，支持碳汇项目融合(he)发(fa)展。加强(qiang)环境污(wu)染第三方治理市场培育、引导及监管。

（二(er)十五）提高绿色科技创新(xin)能力。加强(qiang)生态环境领域基础研究(jiu)和应用(yong)开发(fa)，建设一(yi)批高水平绿色技术创新(xin)中心、重点实验室、工(gong)程研究(jiu)中心。聚焦减污(wu)降碳、多污(wu)染物协(xie)同减排、环境健康、新(xin)污(wu)染物治理、生态安全(quan)等领域，加大科技创新(xin)力度，加快(kuai)生态环境科技成果转化和示范应用(yong)。大力发(fa)展污(wu)染深度治理、固废(fei)高效处置、环境智慧(hui)监测、碳捕集利用(yong)与封存等环保技术装备，鼓(gu)励企业主导高水平建设环境创新(xin)平台和产业联盟。加强(qiang)生态文明领域智库建设，培育壮大高水平生态环境人才队伍。

（二(er)十六）持续提升智慧(hui)治理水平。加快(kuai)推动生态环境治理全(quan)过程数字赋能，构建生态环境数字化综合(he)管理体系，全(quan)面提升污(wu)染溯源、态势感知、形势研判、决策支撑(cheng)能力。完善生态环境监测网络(luo)，推进智慧(hui)监测、遥感监测、碳监测、新(xin)污(wu)染物监测和环境健康监测评估等领域创新(xin)。推动生态环境监管执法智慧(hui)化，深化差别化监管、信用(yong)监管、非(fei)现场监管，全(quan)面加强(qiang)生态环境保护综合(he)行(xing)政执法标准(zhun)化建设。

九、加强(qiang)党的全(quan)面领导

（二(er)十七）加强(qiang)组织领导。坚持和加强(qiang)党对美丽广东建设的全(quan)面领导，各级党委(wei)和政府要坚决扛起政治责任，落实生态环境保护“党政同责、一(yi)岗双责”，健全(quan)工(gong)作机制和组织实施体系。各级人大及其常委(wei)会、政协(xie)要加强(qiang)监督。各有关部门(men)要严格(ge)落实生态环境保护责任清单，完善工(gong)作举(ju)措，强(qiang)化分(fen)工(gong)负责和协(xie)调联动，形成工(gong)作合(he)力。各地要结合(he)实际细化工(gong)作要求，明确分(fen)阶段(duan)目标任务(wu)，统筹抓好落实。

（二(er)十八）加强(qiang)政策支撑(cheng)。完善美丽广东建设实施体系和推进落实机制，省政府制定美丽广东建设规划(hua)纲要，推动工(gong)作任务(wu)项目化、清单化、责任化。围绕(rao)减污(wu)降碳协(xie)同、环境品质提升、生态保护修复(fu)、现代化生态环境基础设施建设等领域，谋划(hua)实施一(yi)批重大工(gong)程项目。各级财政要切实强(qiang)化资金保障，确保资金投入与重点建设任务(wu)需求相适应。创新(xin)多元化投融资机制，鼓(gu)励社会资本参与美丽广东建设。

（二(er)十九）加强(qiang)示范引领。充分(fen)发(fa)挥粤港(gang)澳大湾区示范引领作用(yong)，推动生态环境制度创新(xin)、管理创新(xin)、模式(shi)创新(xin)、技术创新(xin)。坚持点线面协(xie)同推进，因地制宜推动美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区等建设。深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新(xin)基地建设。创新(xin)美丽广东建设实践路径(jing)，加强(qiang)各层级各领域可复(fu)制、可推广典型模式(shi)的总结提炼，加大宣传推广力度。

（三十）加强(qiang)监测评估。定期开展美丽广东建设监测评估，及时优化调整重点任务(wu)和工(gong)作举(ju)措。