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中新网2月24日电 据“自然资源部”微信公众号消息,近日,自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国科(ke)学院、国家能源局六部门联合出(chu)台了《关(guan)于推动海洋能规模化利(li)用(yong)的指导意见》。
自然资源部 国家发展改革委 工业和信息化部
财政部 中国科(ke)学院 国家能源局
关(guan)于推动海洋能规模化利(li)用(yong)的指导意见
自然资发〔2025〕34号
沿海省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源(海洋)主管部门、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅(局)、能源局,中国科(ke)学院各研究所,有(you)关(guan)企业:
海洋能是重要的绿(lu)色可再生能源,包括潮汐能(含潮差能和潮流能)、波浪能、温差能、盐差能等。海洋能开发利(li)用(yong)有(you)利(li)于发展新质生产力,对于缓解东(dong)部沿海地区、海岛和深远海设施设备电力短缺,推动构建新型(xing)能源体系(xi)、发展海洋经济建设海洋强国具有(you)重要意义。为落实党中央、国务院关(guan)于发展海洋经济推进建设海洋强国的决策部署和《中华人民(min)共和国国民(min)经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》任务安排及《能源法》有(you)关(guan)规定,推动海洋能规模化利(li)用(yong),提出(chu)如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻(che)党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整、准确、全面贯彻(che)新发展理念,以推动高(gao)质量发展为主题,聚焦(jiao)海洋能规模化利(li)用(yong),培育打造海洋领域新质生产力,促(cu)进海洋能新技术、新模式发展,推动海洋能与各类海上生产活(huo)动融合发展,拓展海洋能应用(yong)场景,提高(gao)海洋能开发利(li)用(yong)经济效益和社会效益,积极构建安全可靠的海上新型(xing)能源体系(xi),为发展海洋经济建设海洋强国提供有(you)力支撑。
——科(ke)学核算,规划引领。分类分区开展海洋能资源调(diao)查和潜力核算,明晰资源分布,立足资源禀赋条件,适度前瞻预留发展空间,提升资源节约(yue)集约(yue)利(li)用(yong)水(shui)平。
——创新驱动,迭(die)代优化。坚持创新驱动,推动海洋能规模化利(li)用(yong)技术创新和模式创新,加快关(guan)键核心技术突破,促(cu)进优势技术装(zhuang)备迭(die)代升级,提升技术经济性。
——试点先行,提升规模。支持海洋能利(li)用(yong)试点工程建设,总结推广试点经验,稳(wen)步提升工程规模,以规模化推动成本下降(jiang),带动产业化发展。
——政策引导,市场主导。强化法律保障,加强政策支持,充分发挥市场机(ji)制作用(yong),持续(xu)优化资源配置,营造良好发展环境。
——统筹协调(diao),合力推进。坚持陆(lu)海统筹,兼顾(gu)岸、岛、深远海用(yong)能需求和生态保护要求,强化部门、地方和市场主体各方联动,同向发力、同频共振。
力争(zheng)到2030年,海洋能装(zhuang)机(ji)规模达到40万千瓦,建成一批(pi)海岛多能互(hu)补电力系(xi)统和海洋能规模化示范工程,海洋能应用(yong)场景不断(duan)拓展丰富,形成系(xi)列高(gao)效、稳(wen)定、经济的海洋能技术装(zhuang)备产品,海洋能规模化产业化发展的法律、政策、标准体系(xi)和市场环境进一步健全完善,培育一批(pi)具有(you)较强技术研发能力和全球竞(jing)争(zheng)力的海洋能规模化开发利(li)用(yong)企业。
二、科(ke)学核算资源潜力
(一)加强资源调(diao)查评估。分类组织开展我(wo)国海洋能资源调(diao)查评估,开展资源分布规律、资源评价(jia)等基础研究,科(ke)学核算资源开发潜力,建设海洋能资源数(shu)据库和服务平台。
(二)优化开发利(li)用(yong)布局。鼓励沿海地方在(zai)国土空间规划和海岸带及近岸海域空间规划编制实施过程中,统筹考虑海洋能用(yong)地用(yong)海用(yong)岛需求和生态保护要求,在(zai)国土空间规划“一张图”上前瞻布局海洋能潜在(zai)开发区域,加强要素保障,推动海洋能分类有(you)序开发,提升海域节约(yue)集约(yue)利(li)用(yong)水(shui)平。
三、强化科(ke)技创新引领
(三)加强前沿技术研究。发展低功率密度海洋能高(gao)效转换新技术、新方法,探索潮流能、波浪能开发利(li)用(yong)前沿技术,开展温差能、盐差能等海洋能发电及综合利(li)用(yong)新机(ji)理研究。
(四)突破关(guan)键核心技术。加强海洋能规模化利(li)用(yong)关(guan)键技术研发,加快中试验证和技术迭(die)代升级。支持兆瓦级潮流能发电、波浪能发电以及大功率温差能综合利(li)用(yong)等关(guan)键核心装(zhuang)备技术攻关(guan)。
(五)加快装(zhuang)备研制应用(yong)。支持已稳(wen)定运行且有(you)发展潜力的潮差能、潮流能、波浪能机(ji)组和电站装(zhuang)备技术升级,加强新型(xing)装(zhuang)备研发,增强装(zhuang)备的可靠性和可维护性,降(jiang)低建造和运维成本,提升海洋能发电经济性。
(六)搭建创新服务平台。支持建设海洋能相关(guan)科(ke)技创新平台基地,培养高(gao)端人才。依(yi)托国家海洋综合试验场,提升海洋能产业公共服务能力。加快海洋能装(zhuang)备检验检测及认证平台建设,支撑自主技术装(zhuang)备研发与应用(yong)。
四、持续(xu)扩(kuo)大工程试点
(七)实施百(bai)兆瓦级潮流能重点工程。在(zai)潮流能资源富集区域,支持将潮流能发电作为沿海地区及海岛绿(lu)色能源补充解决方案之一。分阶段启动建设浙(zhe)江舟山百(bai)兆瓦级潮流能规模化利(li)用(yong)重点工程,力争(zheng)2025年启动一期10兆瓦工程。
(八)推进波浪能规模化利(li)用(yong)。在(zai)波浪能资源富集区域,稳(wen)步推进建设兆瓦级波浪能规模化试点工程。支持波浪能与海上风电同场开发,共建共享配套基础设施,降(jiang)低波浪能资源综合开发成本。鼓励海上风电场配套开发波浪能。
(九)支持温差能资源综合利(li)用(yong)。支持在(zai)温差能资源富集区域,布局开展温差能综合利(li)用(yong)规模化试点工程建设,以多附加值产品带动终端用(yong)能成本下降(jiang),提高(gao)温差能应用(yong)经济效益。
(十)开展海岛多能互(hu)补应用(yong)。支持在(zai)海岛建设海洋能多能互(hu)补电站,实现(xian)向海岛及附近海域持续(xu)稳(wen)定供电,缓解海岛居民(min)用(yong)电短缺,提升海岛能源安全保障能力。
(十一)支持多领域融合试点。引导海洋能与海水(shui)淡化、海上油气平台、防波堤等融合发展,支持海洋能为海洋观测监测装(zhuang)备及平台、海洋工程等提供绿(lu)色能源保障。鼓励深远海海洋牧场加装(zhuang)海洋能发电设备。
五、优化产业发展环境
(十二)推动产业集聚发展。依(yi)托沿海地方海洋能资源、技术、市场等优势,加强人才、技术、资金、政策等资源要素保障。鼓励山东(dong)、浙(zhe)江、福建、广东(dong)、海南等省将发展潮流能、波浪能、温差能等纳入海洋经济发展重点任务,扩(kuo)大示范工程规模,总结推广可复制的经验。
(十三)完善标准规范体系(xi)。鼓励将海洋能利(li)用(yong)纳入各领域绿(lu)色低碳发展标准规范体系(xi),支持开展海洋能电站选址、电站设计、装(zhuang)备制造、海上施工及运行维护等重点方向标准制定,强化标准和规范实施,加强实施效果评价(jia)。
(十四)支持企业强链补链。支持企业牵头承(cheng)担国家重大项目实施,鼓励企业持续(xu)加大研发投入,开展关(guan)键核心技术攻关(guan)。支持企业牵头成立海洋能开发利(li)用(yong)创新平台,推动创新链产业链融合,培育壮大海洋能领域科(ke)技领军企业和“专精特新”中小企业,加快形成“研以致用(yong)、用(yong)以促(cu)研”良性循环。
六、加强开放合作发展
(十五)实施装(zhuang)备“走出(chu)去”行动。支持通过国际合作开展海洋能技术研发,推进装(zhuang)备技术、测试检验等方面标准规则国际互(hu)认。鼓励企业参与国际推介(jie)活(huo)动,支持海洋能装(zhuang)备制造企业“走出(chu)去”。
(十六)拓展合作新空间。积极参与海洋能国际组织相关(guan)事务,参与海洋能国际标准、规则制定和热点问题研究,为全球海洋能发展贡献中国智慧。持续(xu)推进海洋能双(shuang)多边合作,深化与海洋能国际组织和有(you)关(guan)国家合作交流,挖掘与共建“一带一路”国家合作潜力。
七、强化政策措施保障
(十七)强化政策保障。推动将海洋能规模化利(li)用(yong)纳入可再生能源法修订和可再生能源发展规划。研究海洋能中长期发展规划事宜。加强国家科(ke)技计划对海洋能领域任务部署,与已部署任务做好衔接(jie),加强海洋能关(guan)键核心技术攻关(guan)和突破。支持将海洋能装(zhuang)备优先纳入能源领域首台(套)重大技术装(zhuang)备评定。指导沿海省(区、市)因地制宜研究海洋能发电价(jia)格(ge)机(ji)制,将海洋能纳入“绿(lu)色低碳先进技术示范工程”“可再生能源发展试点”,加快组织实施海洋能规模化试点工程,优化项目审批(pi)流程。
(十八)深化拓展多元支持渠(qu)道。统筹利(li)用(yong)好中央财政现(xian)有(you)资金渠(qu)道,支持开展海洋能资源调(diao)查、公共服务平台建设等有(you)关(guan)工作。引导央企投入海洋能开发利(li)用(yong),鼓励各类金融机(ji)构依(yi)法合规加大支持力度。鼓励民(min)营企业和社会资本投入海洋能开发利(li)用(yong)。
(十九)做好组织协调(diao)。相关(guan)部门按照职责分工,加强统筹协调(diao)和督促(cu)指导,组织推进本意见实施。沿海地方根据本意见,结合本地区海洋能发展实际和资源禀赋,研究制定实施方案。
自然资源部 国家发展改革委 工业信息化部
财政部 中国科(ke)学院 国家能源局
2025年2月5日